在构筑惩治预防体系打造廉洁高效残联推进会议上的讲话
同志们：
这次会议是根据市里的统一安排部署，经市残联党组研究决定召开的。主要任务是，回顾总结近年来我会构筑惩治预防体系、打造廉洁高效残联工作情况，研究部署当前和今后一个时期的惩防体系建设工作任务。刚才，李玉萍副理事长宣读了《2011-2012年济南市残联推进惩防体系建设工作要点》，希望机关各处室、直属单位紧密结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表济南市残联构筑惩治预防体系、打造廉洁高效残联领导小组，就加快推进惩防体系建设工作，讲三点意见。
一、 扎实推进，惩防体系建设工作取得显著成效
2008年6月，市委出台了《关于构筑惩治预防体系打造
廉洁高效济南的意见》，提出用五年时间，大力实施创新_机制、强化监督制约、优化发展环境等“六大工程”，建成惩治和预防腐败体系基本框架，使具有济南特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监控机制基本完善。三年来，市残联认真贯彻落实市委《意见》，扎实推进惩防体系建设，使党风政风进一步好转，为全市残疾人事业又好又快发展奠定了扎实的基础。经过全市残联系统上下的共同努力，构筑惩治预防体系、打造廉洁高效残联工作取得了重要进展和明显成效，呈现出良好发展态势。回顾近年来我会惩防体系建设工作，重点抓好以下六件实事：
（一）抓好理论学习，强化服务意识。加强理论学习是党员干部解放思想、提升境界的重要途径，必须采取得力措施，切实抓紧抓好。在近年来的主题教育活动中，我会采取大会集中学习与各党支部分散学习相结合的方式，集中精力、集中时间，重点学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，胡锦涛、温家宝等中央领导同志一系列重要讲话精 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1230字，正式会员可完整阅读）…… 泊名利，真正做到讲真话、办实事、求实效，不弄虚作假，不做表面文章，不急功近利，树立努力追求崇高的精神境界，实践高尚的人生价值。
（五）抓好查摆剖析，解决突出问题。主题教育活动能不能取得预期成效，搞好查摆剖析是关键。机关各处室、直属单位党员干部端正态度，敢于自我剖析，查找根源，不躲躲闪闪，不当局外人和旁观者，围绕主题教育活动提出的“四对照四查摆”等要求，进行深刻查摆剖析：到底有没有浮躁飘浮的心态，到底有没有好人主义、_主义的庸俗作风，到底有没有形式主义、官僚主义、无所作为的现象，到底有没有假公济私、铺张浪费、贪图享乐的问题，到底有没有手续繁琐、效率低下的情况。在认真进行“四对照四查摆”的基础上，分别召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，切实找准单位和个人在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，认真分析问题产生原因，明确改进方向，开展严肃认真的批评与自我批评。党员领导干部带头参加双重组织生活会。通过整改，真正做到学习有新收获，认识有新提高，观念有新转变，作风有新气象，发展有新思路，工作有新突破，切实解决残疾人兄弟姐妹反应强烈的热点、难点问题，进一步维护好残疾人的合法权益。在2010年“执政为民、廉洁高效”主题教育活动中，我会共查摆思想方面问题6 项、工作方面问题15项、生活方面问题3项，已全部整改（相同项不重复计算）。对残联领导班子提出的意见和建议3条，已全部研究解决落实。
（六）抓好机制建设，确保长足发展。推进惩防体系建设工作，要最终落脚到推动残疾人事业又好又快发展上来。我会以此为契机，抓好长效机制建设，不断强化各项工作和活动的系统性、连续性和时效性，推动残疾人事业科学发展。在主题教育活动中，不断丰富“我的兄弟姐妹”残疾人事业主题品牌内涵，进一步提升“我的兄弟姐妹”品牌的信任度和美誉度，围绕“全心全意为残疾人办实事办好事”的核心价值，认真贯彻落实《中共济南市委、济南市人民政府关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》（济发[2009]14号），抓好残疾人社会保障和社会服务“两个体系”建设，健全完善残疾人工作“八项机制”，进一步加大对残疾人的救助力度，让残疾人兄弟姐妹切实享受到实实在在的实惠。2010年集中教育活动以来，新建立长效机制5项，分别是《关于开展济南市残疾人“人人享有康复服务”年活动的实施意见》、《关于城镇贫困残疾人从事个体私营企业缴纳基本养老保险和基本医疗保险给予适当补贴的管理办法》、《济南市残疾人公益性岗位管理办法》、《济南市贫困重度残疾人生活补贴发放管理办法》、《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》；新修订完善长效机制1项，即《济南市扶持残疾人个人或自愿组织起来经营管理办法》。
在回顾工作、肯定成绩的时候，我们还应该看到，与市委、市政府、市纪委的要求相比，与残疾人兄弟姐妹对反腐倡廉建设的期望相比，与不断发展变化的新形势相比，我们的工作还存在不少差距和不足。主要表现在：有些单位和个人对惩防体系建设的重要性认识不足，重视不够，工作进展不平衡；对权力的监督制约相对薄弱，一些重点领域和关键环节的改革需要进一步深化；极少数党员干部宗旨意识、纪律观念淡薄；反腐倡廉制度虽已建立，但是制度执行力有待进一步提高，等等。对此，需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。
二、 加快进度，着力构建具有残联特色的惩防体系
建立健全惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书
记的党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大决策，在党风廉政建设和反腐败斗争中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。党的十七大把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写入了党章。胡锦涛总书记深刻指出：“建立健全惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好的防治腐败的必由之路。”市委把构建惩治预防体系、打造廉洁高效济南列入重要议事日程，纳入全市经济社会发展总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，全局谋划，通盘部署。2008年以来，仅市委常委会研究反腐倡廉工作就达27次。所有这些，都充分说明了推进惩防体系建设的重要性和紧迫性。残联广大党员干部特别是领导干部一定要把思想切实统一到市委的要求上来，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风和创先争优的决心，大力实施构筑惩治预防体系、打造廉洁高效残联“六大工程”，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，加快构建具有济南残联特色的惩防体系。
（一） 要认真进行梳理盘点，全面落实我会《惩防体系
建设工作要点》确定的各项任务。我们必须看到，全面落实我会《惩防体系建设工作要点》只有不到两年时间，还有大量工作要做。各单位要进一步建立健全权责明确、协调有力、运转高效的落实机制，对照《惩防体系建设工作要点》确定的任务，认真梳理盘点、细化工作方案，明确工作职责，使各项任务具体化、责任化，确保安排及时到位、任务分解到位、责任落实到位。要区分轻重缓急，严把工作质量关，对已完成的工作，要总结经验，巩固提高，并纳入常态管理；对持续开展的工作，要持之以恒、开拓创新，不断取得新的成效；对未完成的工作，要仔细分析原因，认真研究解决，抓紧时间推进。
（二）要加快推进重点领域和关键环节改革，健全防治腐败的_机制制度。大量的违纪违法案件表明，_不完善，机制不健全，是导致腐败现象产生的重要原因。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法，系统推进惩防体系建设，破解难点，推动落实。在巩固已有成果的基础上，重点推进五项工作。一是积极开展党务公开和权力运行“阳光工程”活动。二是扎实开展廉政风险防范管理工作。三是深入开展“小金库”专项治理。四是深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用工作机制。五是扎实 ……（未完，全文共6643字，当前只显示3199字，请阅读下面提示信息。收藏在构筑惩治预防体系打造廉洁高效残联推进会议上的讲话）
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