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| 标题：检察机关严厉打击破坏生态环境违法犯罪专项行动情况调查 |
| **检察机关严厉打击破坏生态环境违法犯罪专项行动情况调查 最近，看到一则报道：未来十年，33%的家庭将消失！未来十年，中国将出现癌症井喷，中国33%的家庭将耗尽所有积蓄，到底是谁偷走了我们的健康？我们把所有空闲的时间来休息，却总是感觉很累，医院的楼盖的一年比一年高，可是病人却越来越多住不下，医院的设备一年比一年先进，可是很多病却查不出来，药品的种类一年比一年全，可是吃了都不管用！究其原因第一是水污染。以前的河水可以淘米，甚至可以直接饮用，但现在衣服也不敢洗，全国超过1/4的人喝不上合格的饮用水；第二是空气污染。虽然**或是**虽没有北上广等大城市污染严重，但也比改革开放前严重，患肺癌死亡的人数逐年增加；第三是土地污染。我们土地重金属污染与全国差不多，污染极其严重，多年农药和化肥的使用，使土地的肥力下降，农药残留严重威胁到我们的健康，尤其是肝脏；第四是因城镇化工业化推进，基础设施建设步伐不断加快，森林植被破坏严重，地质灾害频发，我们引以为豪的青山绿水将不复存在。生态环境保护已经关系到人类发展甚至存亡的非常严肃的问题，如果我们不履行职责，亡羊补牢，我们将为环保付出惨重的代价，自食其果，甚至遗害子孙！ 让时间回转到三年前，****，习近平总书记 “绿水青山、金山银山”的重要论述镌刻在这里，深刻阐明“既要金山银山，又要绿水青山，还是在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的思想高度，绿水青山和金山银山决不是对立的，保护生态环境就是保护生产力，改善环境就是改善生产力，要正确处理好生态环境保护与发展的关系，守住发展和生态两条底线；“两座山”、“两条底线”、“两个关系”一脉相承、渐进提升、辩证统一，这一发展思想对“欠发达、欠开发、欠开放”的**是旗帜、总纲、方向，我们要以高度的认识自觉、历史自觉、发展自觉，更加主动地保护生态环境，让文明建设思想在**大地生根、开花、结果。 一、**生态环境现状 稍上年纪的人都知道，70年代以前，山上的水果随便吃、河水随便喝，满眼绿色，在没有 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1416字，正式会员可完整阅读）…… （二）充分发挥生态检察的职能作用，依法审查批捕、起诉涉嫌破坏生态环境犯罪的案件 为充分发挥检察机关打击破坏生态文明建设犯罪的职能作用，我州两级生态部门进一步加强环境保护联动执法工作，配合有关行政执法部门积极开展破坏生态环境专项整治行动，坚持和完善重大案件提前介入引导侦察机制，探索建立破坏生态环境犯罪案件专人办理、快速办理等工作机制。专项行动开展以来，我州**、**、**、**等县市检察院生态科办理了涉及破坏生态环境资源犯罪的刑事案件*件**人，其中滥伐林木*件**人、失火案**件**人。上述案件目前已经进入审查起诉阶段。 （三）加强检察机关内部的协作配合机制 专项行动开展以来，我州两级检察机关的生态、侦监、公诉、反贪、反渎、等部门相互协调配合，建立了破坏生态环境资源刑事犯罪快速办理机制，对破坏生态环境资源犯罪案件做到快捕快诉。如今年7月份以来，**县检察院共受理涉林案件7件8人（7件皆为滥伐林木）。目前2件3人正在审查起诉阶段，其余5件5人已诉至法院，其中有3件3人启动快诉程序办理，办案人员于9日内结案并移送起诉至法院。通过综合运用打击、保护、监督、预防等手段,确保专项工作在检察环节顺利推进。 （四）加强与行政执法部门的联系，积极开展生态环境保护检察工作 **检察机关的生态部门在开展专项行动中，主动加强与行政执法部门的联系。例如8月11日**生态处在分管检察长的带领下主动与州林业局联系，针对**公园在建高尔夫球场是否存在非法占用林地等相关事宜进行了磋商，并达成共识：由州林业局森林公安局安排**县森林公安局，对**公园在建高尔夫球场是否存在非法占用林地等相关事宜进行调查，**县检察院生态科介入协助调查，并对调查情况是否涉嫌犯罪，将写出调查报告并提供相关材料报检察机关。专项行动开展以来我州**、**、**、**、**、**等县检察院生态科主动加强与当地林业局、森林公安局、林业派出所等相关部门的联系，通过走访调查和上课等形式，积极开展生态环境保护检察工作。如**县检察院生态科与县林业局联合对当地的**、**进行了实地走访调查，并制作了**、**统计表，为切实保护**、**破坏打下了基础。**县检察院生态科结合专项行动，到该县林业局为干部职工80余人上了以保护生态环境和职务犯罪为主题的预防课。会上生态科负责人对生态环境保护检察工作进行了宣传讲解，要求林业系统干部职工自警自律，提升意识，使林业局干部职工受到了生动的教育。 （五）组织实施阶段办理案件情况 1、破坏生态环境刑事案件情况：**年**月份：共受理滥发林木、盗伐林木、非法收购运输加工出售国家重点保护植物等案件**件**人，其中：滥伐林木**件**人，盗伐林木2件2人、失火案1件1人、非法收购运输加工出售国家重点保护植物1件3人。移送审查起诉19件29人，起诉法院6件10人；判决5件9人，缓刑5件9人，被处以罚金4件8人。 2、破坏生态环境职务犯罪案件情况：1至7月份共办理涉及生态环境的职务犯罪案件2件2人。其中挪用公款1件1人；玩忽职守1件1人。 三、存在的问题和困难 （一）生态环境问题的法律缺陷 我国现行的自然资源、环境保护法律、法规已基本成形，已初步形成相应法律体系，即以宪法为统领的、以环境基本法律为中心的，以国家行政法规为重要内容的，并以大量部门规章和地方性法规为辅助的有机统一的法律体系。但是，尽管我国现行环境法律立法是比较完善和成熟的，但由于对环境法认识上的偏差和传统行政_的惯性，它本身不可避免地存在着一些不足和缺陷。 1.《宪法》规定的不足。我国《宪法》对环境与资源的规定表明我国对环境与自然资源问题的高度重视。但是由于当时对环境问题认识上的不足，导致宪法规定有一定偏颇性。首先，宪法对环境问题强调防治污染，而忽视资源保护。其次，宪法对环境问题强调国家对其保护，而忽视普通公民的参与。 2.作为环境与自然资源基本法的《环境保护法》的不足。 作为环境与自然资源保护基本法，其对环境与自然资源保护的规定应是统一和平衡的，也就是说，其对环境污染防治和自然资源合理开发、保护基本方针和基本政策的规定应是同等对待并因而同时规定的，而不应只是规定环境污染防治或者只规定自然资源保护。《环境保护法》第2条说明“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”，但其有关规定基本上是围绕环境污染防治角度进行的，正如该法第1条开宗明义地规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法”，而对自然资源保护则留给了其他单行法规定。这样，该法就不可避免地无法发挥其环境基本法的作用和功能。从而也给人一种环境法只是环境污染防治法的不良印象。之所以会造成这样的情况发生，是受到行政机关现行工作_的划分影响的。根据现行行政机关工作_安排，环境保护部门主要负责环境保护，而自然资源的保护则由农业、国土部门等负责，尽管环保局同时负有“监督”和“协调”职责，但这无疑破坏了环境与自然资源统一协调的保护，使得相关法律与部门无法统筹考虑环境与自然资源问题。 3.环境与自然资源保护单行法的不足。由于人为地将环境与自然资源区分开来，导致环境与自然资源保护的立法各自为政，尤其是在涉及有关部门权力划分和行使上，显得各行其是，由此使得环境与资源保护单行法执法效果大打折扣，而且，我国的自然资源单行立法主要是站在如何很好地利用和开发角度去规定的。虽然各部门的自然资源立法中都规定有保护的规范，但其目的是为了保护自然资源的经济价值，而不是保护自然资源作为环境要素给人类带来的生态效益。这一重大立法缺陷导致现实生活中经济发展先行、环境保护其次的工作思路，即先污染、后治理。 4.政府环境与自然资源保护行政法规的不足。环境与自然资源保护和发展的特殊性决定了代表国家的政府在其中的重要地位。换句话说，政府对环境与自然资源的保护起着十分重要的作用，甚至是决定性作用。由此，政府对环境与自然资源始终一致的保护是必需的。综观我国的环境保护行政法规，无疑体现了政府对环境的重视与保护。但是，我国的环境行政法规的制定基本上紧紧围绕着经济建设先行的路子而亦步亦趋的，是亡羊补牢性质的。 5.行政规章的不足。国务院各部委、局制定的环境与自然资源保护行政规章的最大不足在于协调性不够，有各自为政之感。作为国家最主要的环境保护主管部门的国家环境保护总局所制定的立法更多的是防治环境污染，而对自然资源的保护无法纳入其保护协调范围。由此导致国务院各部委、局环境与自然资源保护规章相互之间的不协调和矛盾。这就不可避免地大大降低它们对环境与自然资源保护的 ……（未完，全文共7644字，当前只显示3680字，请阅读下面提示信息。收藏检察机关严厉打击破坏生态环境违法犯罪专项行动情况调查） 上一篇：关于职务犯罪预防工作规律和机制的几点思考 下一篇：新形势下当好村支书应具备的四种能力 相关栏目：检察院 政法武装 机关 环保 生态 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 工作总结 工作汇报 调研报告 |
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