在全市推进新型城镇化暨“四城同创”工作会议上的讲话2
这次会议的主要任务是，总结回顾去年以来全市城乡规划建设管理和“四城同创”工作，研究部署新型城镇化和“四城同创”工作，动员全市上下迅速行动起来，全力争创国家园林城市。下面，我先讲三点意见。
一、充分肯定成绩，进一步坚定推进新型城镇化和“四城同创”工作的信心和决心
1．城乡规划全域构架。一是高标准完成城市核心区规划。组织编制了15平方公里东平台规划、5平方公里食品工业园分区概念规划、6平方公里医疗产业园的西延概念规划、太子湖周围10平方公里南拓规划，使城区规划面积由原来的60平方公里拓展到100平方公里。二是加大镇级控制性详细规划编制力度。完成全市各个镇、场、园新一轮规划修编和调整，正在按照区域特点和优势对100个新型农村社区进行规划编制。三是不断加强各类基础设施专项规划。编制完善了一批重大基础设施和城市公共设施规划，为完善城市功能和改善人居环境创造了条件。
2．城市功能全面提升。一是拓展工业平台，支撑经济发展。投入1.5亿元完成东平台“两纵两横”排水建设工程；投入4000万元完善化工产业园市政建设；投入1亿多元的食品工业园市政设施建设加快推进。二是推进“双十工程”，完善城市功能。投入6.3亿元实施沔州大道辅道、南湖路、洛江河改造等“ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略939字，正式会员可完整阅读）…… 再加力度，再掀新型城镇化和“四城同创”工作新高潮。
二、抢抓战略机遇，在新的起点上加快推进新型城镇化进程
当前，加快推进新型城镇化是大势所趋、大政所定、大局所在、大有可为。我们要推进的新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体，大中小城市和小城镇协调发展的建设路子。
如何走出一条具有仙桃特色的新型城镇化道路，我觉得关键是“六个一”：即绘制一幅蓝图，做好一篇文章，打造一个平台，培植一群产业，转移一批农民，造福一方百姓。实现“六个一”，规划是龙头，平台是载体，产业是支撑，经营城镇是关键，转移农民是重点，造福百姓是目标。所谓绘制一幅蓝图，就是按照市级、镇级、社区和单项规划，编制全域全套规划。所谓做好一篇文章，就是要做好经营城市、经营土地的文章，以土聚财，聚财发展，发展兴市，兴市文明。所谓打造一个平台，就是指经济社会的发展，必须构建项目落地的平台，必须形成产业经济的载体。所谓培植一群产业，就是指产业是支撑，没有产业的吸附，转移的农民就无业可就，无事可做，就会形成一座“空城”。所谓转移一批农民，就是要加大土地流转力度，加快农业现代化建设。小城镇是承接农民转移的“第一跳板”，是区域经济发展的“第一平台”，是农产品加工的“第一车间”，也是展现农村文明的“第一窗口”，必须承接富余农民的转移。所谓造福一方百姓，就是要完善公共服务体系，真正让农民转得出，留得住，有发展，并让农民享受到经济发展的成果。具体来讲，要做好以下四个方面的工作。
1．高品位谋划，在更高起点上推进新型城镇化。一是定位要高。要突出区位特色，坚持产城融合，放大本土文化，打造精品亮点。中心城区要按照全省“四化”同步发展先行区和武汉城市圈西翼中心城市的标准来谋划蓝图，各个镇村要按照功能齐全、经济活跃、环境优美、特色文明的小城市、小集镇来定位。二是规划要全。按照实施“13661”工程的总体部署，与上级层面的规划相衔接、与本地的各项规划相衔接、与周边城镇的规划相衔接、长期规划与近期规划相衔接，真正实现“按图作战、按规行事”。三是控管要严。严格划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，禁止任何形式的破坏性开发建设。
2．大手笔建设，在更大投入上推进新型城镇化。今年中心城区的建设重点是三个方面：一是要加快推进城市东扩西延。进一步推动食品工业园、城东新区建设，使南城新区进一步扩大规模，完善配套，连片发展。二是要全力推动南城核心区市政建设。加快前通路路桥建设，启动南湖综合体开发等工程，使新旧城区加快融合。三是要大力开展惠民工程建设。全力推进背街小巷、断头路、破损道路的维修改造和管网建设工程。推进廉租房、公共租赁房建设和棚户区改造。各镇、办、场、园要按照“13661”工程规划和年初确定的城建重点，加快基础设施和功能配套建设，进一步提升城镇综合承载能力。条件好的乡镇今年基础设施建设投入不得少于2000万元，其它的乡镇至少要投入1000万以上；条件成熟的乡镇要启动2个新型农村社区建设，一般乡镇至少要启动1个新型农村社区建设。
3．精细化管理,在更高水平上推进新型城镇化。对中心城区而言，就是要严管重罚。今年，我们推出了城市环境综合整治“十大工程”，城管部门和“三办一园”及有关职能单位，一定要把板子高高举起，敢于面对、敢于挑刺、敢于担当、敢于问责，进一步营造畅通、靓丽、文明、和谐的城市环境。对各个乡镇而言，就是要整洁规范。要充分发挥城建办的职能作用，把管理重心下移，真正把日常保洁和镇容镇貌维护工作重视起来。同时，要进一步完善“组保洁、村清运、镇集中、市处理”的农村垃圾卫生管理体系，确保发挥长效作用。
4．公益性保障，在更大力度上推进新型城镇化。一是要多措并举，破解“钱从哪里来”。要按照“政府引导、财政奖补、群众参与、多元投入”的原则，真正形成政府出资、银行贷资、社会融资、个人捐资的多元化格局，让钱从资源中来，从市场中来，从项目中来。二是要合理引导，破解“人往哪里去”。要加快推进土地流转，加大产业培育和岗位培训，完善社区公共服务体系。今后，土地整理、危房改造等政策性补助，要向100个新型农村社区项目倾斜，对100个社区之外的“三农”项目资金投入原则上要逐步减少，真正做到土地有序流，人往城里走，产业作支撑，公益惠民生。
三、紧扣创建目标，全面打响“四城 ……（未完，全文共4393字，当前只显示2440字，请阅读下面提示信息。收藏在全市推进新型城镇化暨“四城同创”工作会议上的讲话2）
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