关于贯彻质量发展纲要（2011—2020年）建设质量强县的实施意见
各乡（镇）人民政府，开发区管委会、北岸港区管委会，县直各有关单位：
为认真贯彻落实党的十八大精神、国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)和福州市人民政府《关于贯彻质量发展纲要（2011—2020年)建设质量强市的实施意见》（榕政综〔2013〕138号），提高我县产品、工程、服务质量总体水平，加快转变经济发展方式，结合我县实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻实施。
一、统一思想，充分认识建设质量强县的重要意义
质量发展是兴国之道、强国之策，是一个地区实力的综合反映。我县历来高度重视质量工作，特别是国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996-2010年）》以来，先后制定实施了一系列促进质量振兴和发展的配套政策和措施，质量基础工作逐步夯实，质量发展环境日趋优化，社会质量意识逐步增强，全县质量总体水平稳步提升，质量工作对经济社会发展的贡献日益突出。但是，与省内外一流水平相比，我县质量总体水平仍有一定差距，质量工作仍存在一些薄弱环节，特别是质量发展机制还需进一步完善，质量安全监管能力还需进一步提升，企业质量主体作用还需进一步强化，社会质量诚信意识还需进一步增强。
新世纪第二个十年，是全面建成小康社会、加快推进我县现代化建设的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着我县调整优化产业结构、发展壮大实体经济进程的加快，以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等需求更加突出。实现又好又快发展需要坚实的质量基础，满足人民群众日益增长的物质文化需求也对质量工作提出更高要求。面对新形势、新挑战、新任务，认真贯彻《纲要》，坚持以质取胜，建设质量强县，是贯彻落实党的十八大精神、加快发展方式转变的内在要求，是提升我县综合竞争力、实现经济持续健康发展的重要之举，是坚持以人为本、维护社会和谐稳定的重要保障，是推动我县实现科学发展跨越发展的必由之路。
二、精细组织，明确建设 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1448字，正式会员可完整阅读）…… 承担质量损害赔偿责任。
2．提高企业质量管理水平。建立健全企业质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产经营，严格原材料、过程等质量控制，严格实施质量检验和计量检测。积极推行清洁生产，大力倡导低碳、节能、高效的生产经营模式。鼓励企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动，鼓励质量工作者争创“五一”劳动奖。积极推行质量、环境、职业健康安全和能源等管理体系。积极组织经验交流、公益讲座等活动，大力推广卓越绩效模式、精益生产等先进质量管理理念和方法，指导企业开展质量攻关、质量改进、质量比对、质量风险分析等活动。
3．加快企业质量技术创新。实施创新驱动战略，把技术创新作为企业提高质量的重要抓手，切实加大技术创新投入力度，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化。积极应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。进一步加大产学研相结合的力度，推动有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地，努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。
4．发挥优势企业带动作用。充分发挥龙头骨干企业示范带动作用，深入实施名牌发展战略，积极推动我县工业园区争创“全国知名品牌创建示范区”，加快形成一批以名优企业为主体，以知名品牌创建示范区为载体的区域品牌。鼓励我县各类企业积极争创各级政府质量奖、中国驰名商标、国家地理标志保护产品、福建名牌产品、福建省著名商标、福州市产品质量奖、福州市知名商标以及中华老字号、达标百货店等品牌荣誉，积极参加全国品牌价值评价工作。努力推动我县龙头骨干企业成为制定国家标准的主体，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动提升整体质量水平。鼓励制定企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，增强质量竞争力。
5．促进企业履行社会责任。建立健全企业履行社会责任的机制，推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。鼓励企业发布社会责任报告，强化诚信自律，践行质量承诺，在经济、环境和社会方面创造综合价值，树立对社会负责的良好形象。
（二）深化政府质量监督管理
1.加强质量安全监管。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。强化城乡结合部等重点区域以及生产、流通、使用等环节质量安全监管，形成全方位的质量安全监管网络。加强质量准入退出监管，严格执行产品质量、食品药品安全、生产许可、强制性产品认证、特种设备安全监察等法律法规。建立健全食品安全综合协调机制、特种设备安全保障长效机制。建立实施特种设备安全监察工作联席会议制度和各级地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度。推进工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求，严格执行节能标准规定。
充分发挥质量监管职能，通过严格执行市场准入制度，加快淘汰落后产能，促进结构优化升级。严格执行缺陷产品和不安全食品召回制度，对不能满足准入条件的企业、因责任过错造成重大质量安全事故的工程建设相关责任单位、造成重大人身和财产损害的服务主体，依法强制其退出相关领域。
完善产品质量状况分析报告制度，定期分析我县重点产业质量状况与发展前景，并向社会发布有关分析结果或监督抽查合格率等重点质量指标。
2.实施质量安全风险管理。建立质量安全风险排查长效管理机制，落实相关风险管理措施。建立实施企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度，在我县骨干医院开展产品质量伤害监测工作。加强对重点产品、重点行业和重点地区质量安全风险监测和分析评估，制定食品药品安全、特种设备安全保障等质量安全风险应急预案，建立质量安全预警机制和风险信息资源共享机制，提升质量安全风险评估预警水平和防范处置能力。健全食品药品安全日常防控、y情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等相关制度。
3.严厉打击质量违法行为。制定区域整治方案，每年定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治，查办制假售假大案要案，严厉打击危害公共安全、侵犯知识产权、危及人身健康和生命财产安全等质量违法行为。严厉打击非法添加和滥用食品添加剂违法行为，严厉惩处食品药品安全违法犯罪分子。建立并落实产品质量安全监管和执法重大信息报告制度，健全质量安全执法联动机制和突发案件快速反应机制。建立打击质量违法行为长效协作机制，做好行政执法与刑事司法的衔接工作，加快行政执法与刑事司法信息共享平台建设，对重大质量安全案件实行联合挂牌督办，加大对质量违法行为的刑事司法打击力度。
4.大力提升质量总体水平。
（1）全面提升产品质量。依靠技术进步、管理创新和标准完善，加强产品可靠性设计、试验和生产过程质量控制，促进我县产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。在冶金、港口服务业、食用菌等重点行业深入开展质量对比提升活动，制定质量改进和赶超措施，优化生产工艺，更新生产设备，创新管理模式，提高产品档次和质量。
（2）不断提升工程质量。完善建设工程质量管理体系，加强对勘察、设计、施工、监理等环节及有关中介代理机构的监管。大力推进建设工程开发和应用工作，推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备。有效发挥市场机制作用，在我县大型工程、重点工程建设中，针对保障设备制造、安装、运行引入重大设备监理机制。推进采纳国家标准《住宅性能评定技术标准》，提升住宅居住性能要求。加强工程抗震设防，增强学校、医院、住宅等抵御地震灾害能力。不断提升节能建筑的比重和工业化建造比重。加强对保障性住房等涉及民生的重点工程建筑材料质量的监督检查。鼓励企业争创鲁班奖等国家优质工程奖。
（3）着力提升服务质量。推动服务业特别是现代服务业发展壮大。以提升顾客满意度为重点，加快推进服务业标准体系建设。加快推进国家级、省级服务业标准化试点项目建设。组织骨干企业和重点项目与世界先进企业进行交流研讨，寻找差距，积极改善。开展“生产性服务示范区”或“生产服务功能企业”认定工作。引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升商贸、餐饮等传统服务业。以实施标准化、规范化为手段，提升物业管理、社区服务、养老服务、健康服务等新兴服务业服务质量。借鉴国外服务业先进技术和标准，推进现代物流、金融、旅游、文化等现代服务业规模化和品牌化发展。
（三）优化社会质量发展环境
1.推进质量文化建设。牢固树立质量是企业生命的理念，实施以质取胜的经营战略。通过展板、LED显示屏、横幅、路牌、橱窗以及电视、报纸、网络等各类途径进行宣传福州市城市质量精神。推进建设各级中小学质量教育社会实践基地，积极开展基地开放日活动，在综合实践基地中融入质量教育内容，普及质量教育。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、广大企业及企业 ……（未完，全文共7818字，当前只显示3764字，请阅读下面提示信息。收藏关于贯彻质量发展纲要（2011—2020年）建设质量强县的实施意见）
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