某区区长赴美国加州州立大学学习体会
2011年7月15日——8月9日，我参加了“政府公共服务能力建设赴美国专题培训班”。在整个培训过程中，我珍惜机遇，认真学习，结合国情和本职工作，对如何发展好本地区经济社会建设做了深入思考，圆满地完成了本次培训任务。
一、探析美国崛起的因素及其相关问题
美国建国才200多年，但却创造了叹为观止的人类文明，在培训考察中，我认真调研，对美国崛起的因素及其相关问题做了初步分析：
（一）思考之一：美国崛起的六个必然。1、理想主义化的美国精神是其必然领先世界的基石。美国是欧洲信仰基督教的新教徒的移民及其后裔在美洲大陆建立的一个新兴的资产阶级共和国。200年来这些来自欧洲的移民在建立一个z-教理想国的同时还梦想着建立起一个经济繁荣、国家无限发展的新社会。美国理想主义是在这个基础上形成的。这种建设一个“新世界”、新社会的理想在与z-教信仰结合后，形成了一种带有z-教色彩和爱国感情的“天命观”和“使命感”。每个美国人都认为自己是“特殊的公民”，是“上帝的选民”，是注定要实现自己的个人价值和社会价值。这种美国的“天命观”和“使命感”思想在这个国家代代相传，源远流长。2、海纳百川的包容心态是其必然走向成功的关键。美国文化是移民文化，具有极强的包容性。在与美国人的交往中，我们十分强烈地感受到这一点。在观念上，美国人不以人种划分国界，而是以地域。无论你来自怎样的文化背景，思想如何“离经叛道”，行为如何“荒诞不经”，美国人都会抱以倾听、理解、沟通等十分宽容的态度，尊重你的思想，理解你的选择，而绝不横加指责与干涉。在此理念下，美国文化呈现出高度的繁荣。3、勇于创新的精神是其必然兴旺发达的不竭动力。“创新是一个民族的灵魂。”美国人特别强调创新精神和超前意识，他们认为机会到处都有，主要在于主动发现 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1286字，正式会员可完整阅读）…… 、身份不十分看重，更主要的是当事人本身的实际成就。2、_。在美国，对人的_，除法律可以明文规定加以限制，并由执法机关及其人员执行限制外，任何机关或个人不得非法剥夺或限制他人的_。3、互助。美国人的互助精神很强，如果你的车子在路上抛了锚，会有热心人过来帮你修理；如果你在大街上迷?si罚不嵊腥巳刃牡匚阒傅恪?、开放。美国人在人际交往方面比较开放，不管来自哪个国家，有什么文化背景，美国人都很乐意与之交往，当你初次结交一位美国人，他会对你侃侃而谈，甚至滔滔不绝，使你毫无拘束之感；当你走在街上，对陌生人无意多看了几眼，他也许会向你微笑着点头致意，或者招呼一声“哈罗”。5、包容。美国人很善于包容别人的缺点，不会因为某些琐事而与人争吵，尤其在公共场合很少看到互相争执的现象。6、文明。在日常工作生活中，美国人很讲究文明，不会看到有损害公德的行为，举止得体，尊老爱幼。
（四）思考之四。美国政府公共服务能力的六个特点（六个要学习）。美国是市场经济高度发达的国家，同时也是公共管理程度较高的国家，形成了相对成熟的公共管理模式。通过学习考察，我感到美国的公共管理运作透明、职责清晰、操作简单、效果明显。主要体现在以下几点：1、制度化。在政府公共管理权利的使用过程中，受到严格监督，在阳光下运作，美国制定了许多法律制度来提高政府行使权利的透明度。其中最有名的是1976年颁布的《政府阳光法案》，该法案要求，除了依照法律规定可以不公开举行会议的情况以外，政府部门举行的会议都必须向公众开放。不论是公开举行的会议，还是不公开举行的会议，政府部门都应当提前一周发布公告，将会议的时间、地点和议题，以及联系人的姓名和电话向社会公布。2、系统化。在美国，政府公共管理中形成比较完善的公共服务系统。教育、医疗、社会保障、公共服务实现均衡，形成促进人的全面发展、多层次多样化的社会公共事业服务系统、社会保障系统。3、专业化。美国政府的公共部门目标明确、职能单一、责任清晰，将原先大型的、综合性的公共部门小型化、分散化、专业化，这种做法有力地提高了公共部门的行政效率。4、标准化。美国的公共管理是以公共利益和基本人权为导向的标准化管理，并将标准化管理的规则和理念贯穿到政府行政中，政府在行政过程、程序中因为引入标准化衡量体系而达到规范化。比如政府提供的公共福利、公共设施、公共生活环境、公民发展机会等都参照有利于人身健康、安全、环保等标准，并通过法律进行保障。5、程序化。美国在公共管理中严格按照程序办事，规范操作，做到不漏手续、不倒顺序，有效的杜绝了暗箱操作和以权谋私，保证了行政行为的公平性和统一性。1946年通过的《行政程序法案》，为政府公共管理遵循程序化提供了法律依据。程序化的社会生活似乎也潜移默化了美国人的处事原则，所以有人戏言，美国人不会用打酱油的钱来买醋。6、规范化。美国政府在公共管理中讲求规范化管理，强化政府的职能意识，明确公共管理的职能范围，并建立一整套科学严密、可以量化的考核机制，联邦政府或州政府定期对本级政府所属各行政部门进行定期考核，保证行政行为的有效性、公平性和统一性。在日常生活中，许多看上去是个人私事的行为也被纳入政府公共管理的范畴加以规范，人们的公共责任和义务不单是从道德角度而且从法律角度加以规范。
（五）思考之五：美国存在的六个致命弱点（六个不能学习）。尽管美国在诸多方面有其先进性，但也同样存在致命的弱点。1、过度分权容易产生分散主义和本位主义倾向，影响国家管理层统一指挥职能的发挥，使得国家在重大自然灾害和项目上缺少强制力和执行力。2、高度的资源依赖型。一旦能源发生危机，美国社会将危机四起。有关资料显示近几年美国每年进口石油达40亿桶，平均每天消耗1900万桶，所以一位美国总统曾经如是说，石油管道通向哪里，哪里就是美国的国家战略。3、资本主导型。目前美国在现阶段已经率先走入了虚拟资本主义，这与欧、日各国这些处在虚拟资本主义边缘的国家产生了反差，眼下欧、日各国政府的政策目标是要振兴本国的物质产业。而美国虚拟资本在本国经济中则趋于主导地位，泡沫经济上涨，尽管华尔街股市的牛气冲天，却掩盖不了潜在的危机，一旦股市崩盘，美国经济将万劫不复。4、科技先导性。美国是信息化最发达的国家，但也形成了过度依赖，大到国j-a全、小到衣食住行都离不开网络，一旦遭受灾难性的信息攻击，美国人将无所适从，整个国家会陷入瘫痪。5、美国教育思想的“忽悠”型。美国人的教育理念中有一种“自x-教育”，就是培养孩子“我即世界”的独立人格，孩子做某件事即使做的不好，老师家长也会称之曰好，渐渐的主观意识越来越严重，以致盲目论断，责任感缺失成为美国民众的集体意识。即使在世界的政治舞台，美国政客也乱发意见，比如他们说中国政府养活不了12亿人口、中国没有大的油田、中国恐怕200年也造不出原子弹……，事实胜于雄辩，这些所谓的论断都被共和国一一击破，美国则被国际社会贻笑大方。6、争斗得利型。美国是在战争中建国，战争中崛起，特别是两次世界大战得益最多，各国内引发的战争，国与国的武力角逐，为其经济、科技的发展争取无限空间，进入50年代以来，美国穷兵黩武，充当世界警察，挑动国与国、民族与民族之间的矛盾，或直接出兵干涉，或间接出卖军火，坐收渔翁之利，当今世界主题是和平与发展，美国这一行为是逆潮流而上，是不得人心的，一旦世界和平发展、和谐发展之时即是美国衰败之日。
（六）思考之六：加强政府公共服务的六个必须。1、武装夺取_以后必须走和平发展之路。_同志曾说，中国永远不扛旗、不当头、不称霸，这是符合中国现实和长远利益的。现实中，中国还有2千多万人口生活在贫困线以下，经济成份，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式的多样化带来的矛盾日益凸显，影响_的事情时有发生，中国要实现现代化，还有很长的路要走，任务十分艰巨。长远看，即使中国强大了也绝不称霸，因为和平永远是人类世界的和谐之音，符合历史发展的客观规律。2、必须立足国情实际，不能把中国的民主政治同西方对等简单化，否则中国将走向歧途。三权分立制度是以美国为代表的西方民主政治的选择，有其发生发展的社会背景和历史进程，绝不能把西方的民主政治生搬硬套到我国。我国实行的建立在民 ……（未完，全文共6942字，当前只显示3342字，请阅读下面提示信息。收藏区长赴美国加州州立大学学习体会）
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