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标题:浅议数据大集中下的基层信息化建设 | ||
浅议数据大集中下的基层信息化建设 作为一个新生事物,数据大集中必然对原有数据集中模式下的应用体系带来很大的影响。基层税务部门如何适应信息化建设的新形势,紧紧依托地税系统的现实状况和发展理念,通过业务整合、流程再造、机构重组、人力优化、职能转变,管理创新,形成一个集业务数据处理、协同办公和综合纳税服务为一体的现代税务征管体系,是目前面临的一个现实问题。 省级数据大集中的内涵 省级数据大集中的内涵可以用8个字来概括,即:数据集中、系统整合。集中是数据的“相对”集中,是主流数据的集中;整合是数据集中基础上的应用整合和系统整合。所谓“省级集中模式”包含三个层面的含义:一是从业务上进行全省地税系统统一规范,统一实施步骤;二是在系统结构上全省地税系统共享一套软硬件平台,采用统一的技术架构;三是主流数据集中在省局统一处理、存储和管理。 税收数据省级大集中的基础和条件 要实现省一级的数据集中处理,需要一定的基础和条件,包括业务和技术条件,以及有一个较好的外部环境。只有对这些条件或环节进行有效的整合,才能顺利、有效地实现数据的集中。集中一般指逻辑集中,主要包括:规则集中、数据及加工处理集中、程序集中 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略878字,正式会员可完整阅读)…… 看全文方法:付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 ……
(五)数据大集中对基层部门的网络传输能力以及网络a全提出了新的要求;数据大集中,使得基层部门与上级部门的数据联系变得越来越重要、越来越密切。因此,日常网络应用范围将越来越大,这使得基层部门与上级部门之间的线路运行变得不可间断。随着网络作用范围的日益扩大,网络a全也将受到空前的挑战。 全省实现数据大集中后基层信息化建设思路 (一)提高认识是推进大集中模式下信息化建设的基础 税收信息化建设不仅是指信息技术在税收管理过程中的运用,更重要的是税收信息化所带来的管理思想与观念的转变。紧密依托信息化手段开展税收征管工作,使信息化与专业化紧密结合、相得益彰,已成为税收工作的必然要求。数据大集中实现后所带来的思维方式、管理架构、监督考核手段等方面的改革,对整个税收征管和整体税收工作具有深远的影响。这种革命性的变革首先需要解放思想,更新观念,并付诸实践,才会释放能量。 (二) 以大集中系统为依托,进一步深化业务流程再造,实现征管职能与信息化手段充分融合,切实推动地税系统从“传统政务”向“现代电子政务”转变 1.围绕信息化创新管理方式,逐步完成税收业务的重组,实现流程再造。以受理审批、纳税评估、调查执行、税务检查、事后监督等为流程节点,以流程导向代替职能导向,以信息化导向代替手工导向,重构征管业务流程,实现信息的有效流转和管理的顺利实现。 2.突破机构职能,优化岗位结构,构造扁平化组织。减少管理层级,消除信息传递失真;调整管理职能,在保留必要制约关系的基础上,取出业务关联性不强的流程,优化岗位配置,细化权限管理评估、监控、预警、防范。 3.建立科学的岗责管理体系。按照分工制约、协作互助、提高效率的原则,加强基层税务机关的业务分工,将基层税务机关所涉及的受理、调查、审批、评估、稽查、执行、复议诉讼等职能分类汇总形成岗位,按照岗位权限之间不交叉的方式赋予岗位对应的操作权限,然后根据工作实际将用户分配到岗位,岗位间形成制约机制。同时,要重视岗责体系的建立和规范。在数据大集中条件下,业务处理都是在一个系统内完成,这就要求必须坚持岗位驱动流程的原则,跳出机构设置的束缚,克服各地机构设置、岗位界定的差异,整合和规范岗责体系,以确保业务流程的顺利实现和结果的正确产生。 4.建立严密的征管监控体系。通过流程设计上的部门分权加强横向制约,通过加强随机检查、执法检查和执法监察,对重点岗位环节的纵向制约,利用大集中平台的痕迹功能,加强对业务处理过程的自动监控,最大程度减少人为因素对税收制法的影响。通过加强对流程重点环节的监控,充分发挥网络巡查的功能,形成预警防范机制。 5.构建岗责考核体系。根据监控指标数据所反映的成绩或问题,对照奖惩标准采取一定的处理措施,包括征管质量考核体系、税收执法责任制及相应的岗位职责体系等。以流程为导向实施业务重组,将税务事项抽象为咨询、受理、调查、核批、评估、检查、执行七个基本活动单元,这七个基本活动单元是税收事务处理的流程,按照这个主流程,对税收业务进行重新分配,打破以前税收业务条块分割、相互独立的格局,对税收业务进行最大程度的整合和最大限度的简化。 (三)充分利用现有信息资源,提高数据分析应用能力 建议设立数据管理中心,加强信息化集成管理。数据管理中心的设立若考虑申请编制较难,也可依现有编制的税收管理分局为基础设置,进行整合,明确各自的职能作用。省局数据管理中心重点负责全省数据的统计分析和数据交换,指导全省的管理工作重点,并对职权范围内的审批事项进行处理。省辖市局、县局数据管理中心重点负责基础数据的管理和维护,确保数据的准确性和省局信息数据分析系统的应用到位,并对职权范围内的事项进行处理。调整信息处的现有职能,配备少量人员从事申报数据的管理,同时增设专门业务机构(涉税信息处理分析中心)与征管处合署办公,实现信息数据多方采集,集中存储,集中管理,由专业人员从事数据分析加工和整理,形成有利于征管的二次信息。实现从税管员——专门业务机构(涉税信息处理分析中心)——税管员的闭合过程。信息的来源和最终利用主要由税管员完 ……(未完,全文共4111字,当前只显示2284字,请阅读下面提示信息。收藏浅议数据大集中下的基层信息化建设) 上一篇:中心校党总支部2015年工作要点 下一篇:创建森林城市倡议书 相关栏目:党委 党务讲话 乡镇社区 七一党建专题 信息 建筑 |
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