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| 标题：庆安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 |
| 庆安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 “十一五”期间是我县贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是加速由农业社会向工业化社会转型、向工业化中期阶段目标迈进的关键时期，是构建和谐庆安、实现经济和社会事业跨越发展的战略机遇期。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于促进社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。本纲要根据省、市关于编制“十一五”规划的建议并结合我县实际编制，主要阐述规划期内国民经济和社会发展的预期目标、发展战略和工作任务，是未来五年我县国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。 第一章 “十五”时期回顾和“十一五”时期面临的形势 一、“十五”时期的回顾 “十五”期间，县委、县政府坚持以经济建设为中心，以_理论和“三个代表”为指导，以“努力快发展，全面建小康”为主题，以提高人民生活水平和生活质量为根本出发点，紧紧围绕“一个目标，三条路子，创建区域龙头”的总体发展战略，团结和带领全县广大干部群众不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，创新实践，胜利完成了“十五”期间的各项目标任务，为“十一五”规划顺利实施和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。 ——经济持续较快增长，综合实力显著增强。2005年地区生产总值实现30.5亿元，年均增长10.2％；人均地区生产总值达到8,385元，年均增长10.6％；全口径财政收入实现8,218万元，年均增长4.8％；全社会固定资产投资累计完成25亿元，是“九五”时期的2.1倍；城镇居民人均可支配收入实现6,100元，年均增长8.3％；农民人均纯收入实现3,828元，年均增长9.7％。县域经济呈现出速度加快、结构合理、效益提高的良好势头。 ——项目建设势头强劲，工业立县成果丰硕。全县工业固定资产投资超过10亿元，是 “九五”期间的 1.6倍；新上工业项目312个，是 “九五”期间的2.1倍。新建和续建固定资产投资超千万元的大项目49个，其中投资超亿元项目4个，超5,000万元的12 个。以“三都、两业”为主的工业经济格局基本形成，五大产业增加值占工业增加值的90％。2005年，第二产业增加值实现10.3亿元，占地区生产总值的33.8 ％；税金实现5,857万元，占全口 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1562字，正式会员可完整阅读）…… 总体上看，“十五”期间是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、内外影响力最强、人民群众得到实惠最多的时期，许多工作得到了国家和省市的认可，获得了全国首家“绿色农业示范区”、全国粮食生产先进县、争创全国“三绿工程”示范县、全国城市环境综合整治先进县、全省县级园林城市、省级文明村镇建设先进县、全省首批“平安县”等诸多殊荣。在肯定“十五”成就的同时，还必须清醒看到，我县经济运行和社会发展中还存在着一些困难和问题。经济结构不尽合理，经济发展的_性障碍还不同程度存在；工业经济总量小，科技含量低，运行质量不高；农民收入增长缓慢，增长渠道比较单一；县乡财政形势比较艰难，收支矛盾仍较突出；投融资渠道窄，重点项目建设依然受到资金困扰；社会公共事业投入不足，社会保障和再就业的压力较大；县域经济辐射力和小城镇经济的聚散力不突出。 二、“十一五”时期面临的形势 “十一五”期间，我县经济和社会发展面临诸多发展机遇。一是政策机遇。国家适时提出了建设社会主义新农村的战略任务，统筹城乡经济发展，各项支农、惠农政策扶持力度不断加大；深入实施东北老工业基地振兴战略，加大对重点项目、企业和基础设施建设的政策和资金投入；大力倡导循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会；省、市把县域经济作为统筹城乡发展的结合点与着力点，加强对县域经济发展的扶持力度，这些都是我县难得的历史性发展机遇。二是市场机遇。社会主义市场经济_的不断健全完善，经济全球化、区域一体化的加速发展，为我县更大范围的利用资源、技术和市场创造了条件；我国经济正处于新的增长周期，经济结构调整的纵深推进，形成了新一轮投资热点，为我县充分发挥资源优势，全力开展招商引资提供了良好契机；发达地区劳动力短缺现象的加剧，有利于我县大规模转移富余劳动力。三是日益凸显的竞争优势。我县地处黑龙江省中部，地缘和区位优势明显，具有重要的战略地位；绿色食品种植面积较大，风力资源充足，矿产资源种类繁多，丰富的自然资源极具开发价值，潜力巨大；多年来县委、县政府发展经济思路清晰，战略目标明确，全县上下万众一心，合力攻坚，各项事业成果显著，为县域经济的快速增长奠定了坚实基础。 与此同时，我县发展也面临着突出的困难和挑战。一是根据国家宏观调控的政策取向，单纯依靠资源和投资拉动的增长方式难以为继，必须加快促进经济增长方式的转变；二是全国新一轮竞相发展热潮已经掀起，市场竞争将更加激烈，逆水行舟不进则退，慢进也退，必须采取超常规的手段加速发展；三是资金、资源、生态、人口等制约瓶颈加剧，必须把发展循环经济、建立节约型社会置于发展战略的中心位置；四是劳动就业、社会保障、公共服务、安全稳定等问题加大社会管理难度，必须把以人为本、构建和谐社会作为重要的战略取向。五是经济发展中的一些不确定因素等。 综观形势，机遇大于挑战，优势多过困难。未来五年，我县不仅面临良好的发展机遇，也具备快速发展的条件和优势，我们将立足科学发展，抢抓机遇，着力自主创新，促进社会和谐，实现经济社会快速、健康、可持续发展。 第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 “十一五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以党的十六届五中全会和县委十二届三次全委（扩大）会议精神为指针，以科学发展观统揽经济社会全局，坚持“一个目标、三条路子、创建区域龙头”的总体发展战略不动摇，盯住工业化中期阶段目标，强力推进“两大转移”，进一步解放思想，抢抓机遇，扩大开放，推动经济、政治、社会协调发展，实现经济转型，加速富民进程，为建设社会主义新农村、构建和谐社会，实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。 二、基本原则 1、坚持可持续的发展观，提高资源利用率。坚持用发展的办法解决前进中的问题，立足资源的承载能力和环境的容量，科学合理确定发展目标和发展战略，积极探索发展的新途径。 2、坚持统筹兼顾，促进经济协调发展。从实际出发，准确把握县情和乡情，统筹城乡发展、区域发展和内外发展，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。 3、坚持以人为本，加速和谐社会建设。以实现人的全面发展为目标，以解决人民群众的切身利益为出发点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让全县人民共享发展成果。 4、坚持大项目牵动战略，提升经济支撑能力。从国家政策取向和我县的资源优势入手，认真研究提出一批关系全县经济社会发展全局的项目，用大项目支撑起规划，保证重大项目在规划指导下有序实施，进而牵动全县经济快速发展。 三、发展目标 按照以上指导思想和基本原则，“十一五”期间全县经济社会发展要实现以下预期目标： ——经济发展目标。到2010 年，实现两个翻番：即地区生产总值和财政收入均翻一番。人均地区生产总值年均增长10.5％；城镇固定资产投资年均增长15％；社会消费品零售总额年均增长12％。 ——结构调整目标。经济结构调整取得明显成效，工业经济的主导作用进一步增强，工业占国民经济的比重提高到40％以上，以增收增效为重点的农业现代化步伐加快，服务业得到较大发展。三次产业结构调整到21.9：50：28.1。对外贸易进一步扩大，进出口总额年均增长20％。县城人口占全县人口的比重提升到25%，城镇化水平达到40％。 ——科技与教育发展目标。全社会研发投入占财政经常性支出的比重提高到1.5％，工农业科技进步因素对经济增长的贡献率达到45％和55％，高技术企业增加值占全县工业增加值的比重达25％以上。学前三年教育达到80％以上，九年义务教育完成率达到99％，高中阶段毛入学率达到55％以上，大学毛入学率达到45％以上。 ——生活质量发展目标。城镇登记失业率控制在4％以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长7％和6.2％。城镇基础设施不断完善，通乡通村道路硬化率达100％，农村自来水入户率达30％以上。城市医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施全面改善，每千人拥有医生数不少于4人，全县体育人口达到40％以上，社会风气和社会治安状况保持良好态势。 ——可持续发展目标。人口自然增长率控制在3.5‰以内，森林覆盖率达到64％。城镇人均公共绿地面积7.09平方米，新建房屋节能率达到65％以上，城镇垃圾和污水处理率分别达到90％以上。城乡环境质量进一步改善，主要污染物排放量保持在“十五”期末水平，工业“三废”基本达标排放。 第三章 建设社会主义新农村 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，扎实推进社会主义新农村建设。充分发挥我县农业的优势地位，坚持以工业的理念发展农业，加快农业和农村经济结构战略性调整，不断提高农业整体素质和效益，保持农民收入较快增长。“十一五”期间，农业增加值年均增长2.6％。 一、调优种植业结构，提高农业综合生产能力 坚持绿色理念不动摇，大力开展科技兴农。严格按照绿色食品操作规程组织生产，高标准建设标准化绿色食品生产基地，按照“八大基地”的总体框架和市里的统一部署，突出抓好优质水稻生产基地。积极推广水稻“两段式”钵体育苗新技术，推广面积达到8万亩以上；普及水稻节水控制灌溉技术，普及率达到90%以上；以“三小变三大”（小池变大池，小棚变大棚，小苗 ……（未完，全文共16867字，当前只显示4060字，请阅读下面提示信息。收藏庆安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要） 上一篇：发展边远山区乡镇农村经济的点滴思考 下一篇：加强甲型H1N1流感重症危重症病例医疗救治工作的通知 相关栏目：教师 党务讲话 大学生 社会实践 科技 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |
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