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| 标题：在社区矫正工作推进会议上的讲话 |
| 在社区矫正工作推进会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正工作的两个通知精神，贯彻落实全市社区矫正工作会议精神，研究和部署我县的社区矫正工作。刚才，沙桂华同志宣读了《全县社区矫正工作实施方案》，法院、检察院、公安局三机关分别从自身职责出发，就如何做好社区矫正工作进行了表态发言。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，深刻理解开展社区矫正工作的重要意义 社区矫正是社会文明进步、刑事政策日趋理性化的重要标志，是非监禁或暂缓监禁的刑罚执行方式。这种做法在西方国家已有一百多年的发展历史，但对我们来说却是一个新的课题。要做好这项工作，首先需要我们转变思想，更新观念，充分认识开展社区矫正工作的重要意义，增强做好这项工作的主动性和自觉性。 （一）开展社区矫正是维护_、构建社会主义和谐社会的现实需要。构建社会主义和谐社会要求我们必须深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，减少不和谐因素。据统计，我国监狱服刑人员的重新犯罪率高达20%－25%。而社区矫正人员的重新犯罪率仅有0.2%。所以，把部分符合条件的罪犯放在社区进行非监禁矫正，不仅能促使其在一个熟悉的人际环境中自觉接受监督改造，减少对立情绪，激发自我改造的动力，提高法律的实施效果 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1003字，正式会员可完整阅读）…… （一）把“依法规范，积极稳妥”的方针贯穿工作始终。一是要严格掌握社区矫正的适用对象，不得随意扩大范围。在我国现行法律制度的框架内开展社区矫正工作，不能超越和违背现行法律的规定，这是开展社区矫正工作必须把握的首要原则。目前，适用于社区矫正的罪犯主要有被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释并在社会上服刑的四种类型。承担社区矫正工作职能的司法行政机关，一定要严格执行这一范围规定，防止因范围扩大造成矫正工作的不公平以及由此带来的混乱。二是要严格依法实施对矫正对象的考核奖惩。要以法律、法规和相关管理规定为基准，对矫正对象认罪悔罪、遵纪守法、学习教育、社会活动等进行严格的评级考核，并将考核结果作为对矫正对象实施行政奖惩、建议司法奖惩的重要依据。奖惩一定要体现法律政策的公允性、严肃性，坚决防止和避免人情、关系、金钱对奖惩公正性的干扰和破坏。三是政法机关要严格依法履行刑罚适用、刑罚执行和法律监督的职责。审判机关要严格依法适用非监禁和减刑、假释等刑罚措施。检察机关要充分发挥法律监督职能，及时发现社区矫正工作中不符合法律、政策规定的问题并及时提出检察建议。公安机关要依照现行法律，配合司法行政机关履行好对矫正对象的监督考察工作，对重新违法犯罪的矫正对象依法及时处理，对违反规定脱离监控范围的矫正对象进行抓捕。监看管理机关要依法准确适用暂予监外执行、保外就医措施。各部门一定要严格执行法律政策规定，严格规范执法行为，坚决防止和杜绝在社区矫正工作中出现涉法涉诉问题。 （二）加强对矫正工作方法的创新、探索、研究和实践。一是要加强监_制，增强社区矫正的安全系数。促进矫正对象顺利回归社会，预防和减少重新犯罪，是社区矫正工作的基本要求。社区矫正对象的管理安全，是社区群众普遍关心的问题。可以预料，随着矫正工作的全面展开，矫正对象的不断增加，对社区矫正对象的安全管理，必将成为社会共同关注的重点问题，对矫正对象进行有效的监控，必将成为社区矫正工作的首要任务。要通过建立矫正对象数据库、档案等形式，准确掌握每一名矫正对象的个体情况；通过登记报到、定期汇报、请销假制度等措施，对矫正对象进行适度控制，坚决防止出现矫正对象脱管漏管现象；通过广泛发动群众监督等办法，及时掌握了解矫正对象的生活、思想变化，对有重新犯罪倾向的人员实施重点防范，防止矫正对象因社会和人为因素的变化走上重新犯罪的道路。二是要创新丰富工作方法，提高教育矫正工作质量。社区矫正关键在于“矫正”，核心是提高矫正质量。在教育内容上，要以矫正对象的思想改造为重点，通过法律法规、行为规则、道德规范教育，引导矫正对象熟悉法律法规、了解政策规定、知晓道德规范、掌握行为准则，不断强化其改造意识、回归社会意识和遵纪守法意识。在教育方法上，要大力推行心理矫治等科学方式，探索矫正对象的分类管理模式，从矫正对象的犯罪类型、性格特点、成长经历、家庭环境、犯罪背景、认罪态度等方面，加以甄别分析，实施个案矫正。在教育载体上，要加大劳动技能培训力度，组织矫正对象参加社会公益劳动，培养并树立正确的劳动观和社会责任意识。同时，要积极开展帮困扶助工作，为矫正对象提供就业和生活帮助，减少诱发其再犯罪的客观因素，促其尽快回归社会。三是要着力加强社区矫正制度化、规范化、标准化建设。社区矫正工作依法是前提、创新是关键、质量是根本。我县虽然开展此项工作较晚，但就全省乃至全国来讲，通过几年来的实践，已经取得很多好的经验，我们可以学习借鉴。要加强我县社区矫正的建章立制工作，建立健全接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等一系列相关工作制度，实现社区矫正工作制度化、规范化、标准化。 （三）强化对社区矫正工作者和志愿者队伍的教育培训。从社区矫正工作肩负的职责看，如果没有较强的专业技能和素质，工作效果就难以保证。这就要求我们必须建立一支高素质的矫正工作队伍。要重点培训矫正工作人员和社会志愿者应知应会的具体内容，包括基本法律政策规定、工作流程以及工作规范等，尤其要加强职业道德和执业纪律教育，增强公正执法和廉洁自律意识。要不断提高矫正工作者的整体素质，增强其工作的积极性、主动性和预见性，在不断克服困难、积累经验的过程中，推动全县社区矫正工作逐步深入。 三、加强领导，密切配合，努力构筑社区矫正齐抓共管的工作格局 社区矫正是一项全新的工作，涉及到司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面。做好社区矫正工作，必须加强部门之间、部门与地方之间的协作配合，努力形成“党委政府统一领导，司法行政机关牵头组织，公检法等部门密切配合，基层司法所具体实施，全社会共同参与”的工作格局。 （一 ……（未完，全文共4696字，当前只显示2609字，请阅读下面提示信息。收藏在社区矫正工作推进会议上的讲话） 上一篇：在关心下一代工作委员会会议上的讲话 下一篇：文化市场经营户及文化企业培训会讲话 相关栏目：社区 乡镇社区 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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