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| 标题：在2014年全市财政地税工作会议上的讲话 |
| 凝心聚力 开拓创新 深化改革再创财税工作新业绩 ——在2014年全市财政地税工作会议上的讲话 同志们： 这次全市财政地税工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、s_会议、全省财政地税工作会议和市委十三届八次全会精神，回顾总结2013年主要工作，研究分析当前财税形势，明确2014年全市财政税收工作思路，部署新一年重点工作。 下面，我代表局党委讲几点意见。 一、2013年工作回顾 2013年，面对我市经济下行和产业结构调整，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，坚持“工业兴市”战略不动摇，以“队伍建设年”、“依法行政年”和“绩效管理年”三个年建设为抓手，依法依规组织收入，合理调整支出结构，加强财政绩效监管，提升优化财税服务，圆满完成了全年各项工作任务。 我们坚持依法治税，实现收入稳定增长。面对增收压力，全局上下凝聚“依法治税”共识，开展“依法行政”主题活动，从主观上着手规范征收行为，做到依法征收，挖潜增收，应收尽收，坚决不收过头税。深化信息管税，建立涉税信息共享机制，加强基础数据管理，规范涉税业务操作，增强管户监控。加强重点税源扩面监控，调整建立房地产、造纸、勘察设计等行业的税收预警指标管理体系，对餐饮、足浴、旅店等个体行业实行定额调整。加强纳税评估，进一步提高查管互动，开展发票专项整治，规范税收秩序。全年累计组织财政总收入83.21亿元，同比增长6.0%，完成地方财政收入46.36亿元，同比增长10.4%；入库地税收入34.00亿元，同比增长9.4%；土地出让金收入39.8亿元。 我们坚持改革创新，推进财税科学管理。理顺财政“三级管理”职责，扩大监管格局，向基层下放首批项目管理权限15项，基层累计踏勘涉农项目700余个，监管职能进一步拓展，监管水平明显增强。深化行政审批改革，78项涉税事项实现大厅窗口即时即办，清理审批权力，行政许可、非行政许可分别削减为4项、3项，削减率达53%。建立税源风险预警机制，加快向专业化征管模式转变，推送七类风险2310户，补缴税费148万。强化个体税收管理，率先在富春街道试点推行个体税收社会化管理，国地税联合征管成效初显，个体租赁房产税 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1593字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 在肯定以上成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，深刻认识工作中存在的问题和不足，认清与上级部门工作要求之间存在的差距。认真分析症结，对症下药，明确整改措施，切切实实做好财税工作的“操盘手”。 在税收管理上，管理精细化仍需提升。2013年已对餐饮、足浴等行业规范了管理，但是面还不够广，今年要继续推进，根据比重、税负等因素分析，对征管不到位的行业逐个进行规范。对零星税收、边际税收的的挖掘力度、主动性还不够，在征收过程中碰到困难时，有听之任之、打折执行等情况。 在财政管理上，财政资金“重分配、轻过程、轻结果”的现象依旧比较突出，部分政府专项的建设项目立项把关不严，资金使用管理缺乏制度约束，资金使用绩效不高。绩效评价不够深入，评价结果无法得到运用，在一定程度上造成了财政资金分配格局的僵化、固化。 在队伍管理上，现代化财税管理要求与干部业务技能之间的差距日益突出，随着中央对党政机关、公务员队伍的严格管理，物质激励手段缺位，积极性调动难度逐渐增大。在内部明查暗访中，发现仍有极个别同志违反效能规定。要引导干部正视现状，认清发展趋势，改变和创新激励机制，激发工作活力，不仅在工作上要关爱干部，更要从生活上关心干部，增强干部的归属感。 二、2014年总体要求 （一）2014年财税形势研判 2014年，富阳面临重大的发展机遇，但也面临诸多挑战，是转型升级的重要关口。从世界经济看，全球经济复苏进程缓慢反复，增长基础依然脆弱。发达经济体的增长在逐步增强，新兴市场经济体正面临增长减缓和全球金融环境收紧的双重挑战。从国内形势看，当前我国经济运行处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱回升的交织阶段，增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加对经济的影响不可能在短期内消除，地方政府债务、部分行业产能过剩等结构性问题依然突出。但总体上看，国内经济基本面良好，s_会议对全面深化改革进行了系统的部署，其深远的效应将在未来逐步显现，经济发展的质量和效益将进一步提升。从我市情况看，我市经济发展处在产业“爬坡过坎”的关口，面临着出口低位运行、企业效益下滑、投资持续增长压力加大等诸多挑战。但随着我市撤市设区进程加快和“工业兴市”战略的逐步推进以及产业发展、有效投资和帮扶企业等系列政策措施的效果逐步显现，实体经济转型发展将进一步加快，特别是新兴产业规模将不断壮大，为2014年乃至今后一段时期的发展奠定了良好基础。 从财税收支看，2014年财税运行环境仍十分复杂，收支矛盾依然比较突出，收支平衡面临较大压力。财政税收增长乏力，当前我市正处于转型升级的阵痛期，造纸、铜行业等主导行业受宏观经济形势及整治提升、政策调整等因素影响，税收贡献率明显下降。虽然新兴产业发展较快、势头较好，但要弥补减少的税收还需要一定的时间。此外，推进“营改增”等税制改革、继续清理收费和基金、税收优惠政策力度加大和房地产市场的不确定性等，都可能带来减收。支出方面，支持全面深化改革、促进各项社会事业发展、保障和改善民生都需要增加财政投入，财政支出压力较大，财政收支平衡难度增大。而且，财政资金绩效问题已日益凸显，资金分配绩效、财政管理绩效、政府债务绩效等问题都不容忽视，社会各界对资金绩效的问责越来越多，财政部门又将一次处在“问责”浪尖上。 从职能任务看，s__会议提出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税_是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这是对财政职能作用的重要论断，财税的职能作用超越了经济层面，成为_理政的重要手段，这凸显财税在国家治理中的重要地位。同时，习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话指出：当前，经济工作统领全局在于改革，最大亮点在于改革，强大动力在于改革，财税部门作为承担收入征管、资金分配、宏观调控等重要职能的部门，责任将更加重大、改革任务将更加艰巨。 （二）2014年财政地税工作总体要求 根据对2014年财税形势的研判和市委市政府、上级业务部门对我市财政、地税工作提出的总体要求，2014年全市财政地税工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、s_会议精神和市委十三届八次全会精神，深入推进“工业兴市”战略，坚持稳中求进的工作总基调，以改革创新为动力，继续深化“队伍建设年、依法行政年、绩效管理年”三个年建设，努力做好“生财、聚财、用财”三篇文章，全面落实收入抓规范、分配抓公平、支出抓绩效、服务抓转型、队伍抓提升的“五抓”举措，增收节支保平衡、精细管理提绩效，切实发挥财税职能作用，为描绘好“富裕阳光的富春山居图”提供坚实的财力保障。 三、2014年重点工作 围绕2014年财政地税工作的总体要求以及市委市政府和上级业务部门的工作精神，确定2014年全市财政收支目标为： 全市财政总收入预算88.22亿元，同比增长6%，其中公共财政收入预算为49.60亿元，增长7%；财政支出预算55.30亿元，增长5%。组织地税税收收入预期36.4亿元，增长7.1%。 （一）以收入抓规范为导向，积极有为依法聚财 组织收入是财税部门的天职，我们要牢牢把握“依法行政”这条工作生命线，坚持依法依规组织收入，规范税收秩序，为地方发展提供更加有力的保障。 1．严格执行依法征收。一是牢固树立“经济决定税收，税收反作用于经济”的税收经济观和“不落实优惠政策也是收过头税”的思想，认真研判经济税收形势，用发展的眼光看待我市转型升级的“阵痛”，把发展经济、服务经济作为出发点，认真落实各项减税清费政策，坚持依法征收，应收尽收，坚决不收“过头税”。二是规范征税、纳税行为，努力提高财税干部的依法征收意识，提升纳税人的遵从度，以税收法律法规为准绳，明晰征纳双方的权利与义务，做到不越位、不缺位。三是规范完善非税收入征管，提高土地出让金征缴清算力度，进一步增强国资收益管理，加强债务收入控管，全面提高财政保障能力。（税政科、征管科、规费局、综合科、资产管理科、融资管理科、基层各分局） 2. 完善税(费)源征管体系。一是探索建立“管事与管户”相结合的征管模式，突出风险管理导向，不断提高税收治理能力。稳步推进税源专业化管理体系建设，深化涉税事项分类，努力完善组织架构和业务流程改造。二是依托《税友龙版》风险管理工具，建立“数据分析、任务推送、分类应对、监督反馈、总结提升”的风险管理运行机制。三是强化重点税源管理，扎实推进集团企业集中管理。规范行业税收征管，健全行业税源财务预警指标，建立预警模型；完善企业所得税、个人所得税等税种税负预警指标。四是推行缴费登记与税务登记双同步，强化后续跟踪管理。建立社保费自主结算体系，巩固社保费征管基础。完善残保金长效征缴机制，统一规费申报基数。五是合理规划评估稽查选案工作，进一步加强稽查执法力度与刚性，增强查管互动。（税政科、征管科、规费局、稽查局、基层各分局） 3．持续深化信息管税。一是进一步深化和拓展《税友龙版》的功能和应用，加强业务与技术的融合。利用龙版数据下行，搭建管理工具，适应征管需求。二是加强发票管理风险应对，强化房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等税种、税源信息比对，加强税费申报异常风险应对。三是建立税种税源质量报表制度，明确质量管理目标，规范纳税人涉税数据准入，全面提高税源监控水平。（税政科、征管科、信息化管理科、基层各 ……（未完，全文共11467字，当前只显示4141字，请阅读下面提示信息。收藏在2014年全市财政地税工作会议上的讲话） 上一篇：林业局党委开展“强党性、做贡献、促发展”活动整改方案 下一篇：市交通运输局“三严三实”专题教育实施方案 相关栏目：财政 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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