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| 标题：治理跑官要官问题探讨 | ||
| 治理跑官要官问题探讨 近年来，各地在深化干部选拔任用制度改革中，坚持以扩大党内民主和人民民主为改革方向，积极探索、大胆创新，促进了干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。但同时也看到，一些地方和单位仍然存在并有蔓延之势的跑官要官、买官卖官等用人上的不正之风，成为败坏党和政府的形象和威信、损害党群干群关系、恶化社会风气的一大顽症。防范和治理跑官要官等用人上不正之风始终是我们亟需研究解决的重要课题。 一、主要特征及危害 (一)主要特征 从近年来披露的一些跑官要官典型案例来看，尽管跑官要官表现各异，总体说来，呈现五个方面主要特征。一是主体多元化。上到地方党政领导干部，下至基层村干部，都不同程度存在跑官现象。二是手段多样化。跑官要官者为达到目的，挖空心事投机钻营，有的直接用金钱、美色开道，有的以感情作长期投资，有的靠裙带向领导公然索取，有的走上层路线向地方和单位主要领导施压。三是行为隐蔽化。方法上多以报告工作、汇报思想或联络感情为名掩盖跑官之实，场合上多选择“面对面”或“一对一”，外人难以发现。三是目的利益化。跑官要官者相中的官者，要么职位更高、权力更大，要么承担人、财、物的管理职责。其背后，实质是追求更大利益。五是关联复杂化。跑官要官往往与买官卖官、造假骗官、封官许愿、拉票贿选等不正之风纠缠在一起。 (二)主要危害 跑官要官问题作为干部选拔任用中的一种严重不正之风和腐败现象，其危害主要表现在三个方面： 第一，破坏了选人用人公信力。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系干部选拔任用工作的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度。而跑官要官问题，尽管表现各异，却践踏了社会主义民主的原则，败坏了 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1211字，正式会员可完整阅读）……
3、干部自我实现需求与官位资源稀缺之间的矛盾尚未解决。按照马斯洛的需要层次论，在物质需要得到满足之后，精神需要就会凸显出来。我国人民生活总体上已经达到小康水平，但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。人们的物质需要尚未充分满足，自我实现的精神需要又日益强烈。而社会所提供的激励方式却远远不能适应人们日益增长的物质和精神需要。从公务员队伍内部看，其职务晋升、待遇提高途径只有靠“提拔”，是唯一的激励方式，而领导岗位本身就很稀少，干部退出机制又不健全，致使千军万马挤“独木桥”，无疑容易发生插队抢道的违规状况。社会激励方式的单一性加剧了部分干部价值观的扭曲和对“官位”的需求，而“官位”的稀缺性造成巨大的供求矛盾，这一矛盾长期不到解决或疏导，助长了跑官要官等用人上的不正之风。 4、查处难度较大与监督力度不够的双重制约。一方面，由于“跑官要官”者采用的方式隐蔽，过程隐蔽，难为人知，导致对跑官要官问题的治理陷入标准确定难、及时发现难、调查取证难的“三难”窘境。从时间上看，一般都在工作之外的时间；从场合看，一般不在办公场所；从人员来看，一般都是“一对一”，局外人难以知情。尽管是“跑官要官”，被拉拢或被贿赂的领导干部对提拔任用的结果往往能够自圆其说，如果有不同意见或者反映，也会找到合适的理由顺利通过，即便是被提拔使用者出了问题，也能以“事前并不知情”为由，推卸责任，摆脱干系。由于当事双方基于各自的利益，均能“守口如瓶”，不到万不得已，其黑幕交易是不会被透露出来的，给调查处理带来很大难度。另一方面，一些领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，片面认为监督就是挑毛病，有损于领导形象，接受监督的意识不够强不愿接受监督。广大干部群众往往存在与己无关，不了解内情无法监督。监督职能部门有思想?si牵略馐艽蚧鞅ǜ床桓壹喽剑又喽降氖侄斡邢蕖⒘α康ケ ⒊痛ζ幔刹考喽焦ぷ饕欢ǔ潭壬鲜е诳怼⑹е谌恚古芄僖僬咝拇娼男疑踔劣惺盐蘅帧?br>三、对策建议 跑官要官问题存在的原因十分复杂，牵涉干部工作的方方面面，必须标本兼治，综合治理。 （一）加强正面教育和引导，从源头上消除跑官要官问题滋生的土壤。 1、狠抓思想教育，夯实思想基础。一是加强理想信念教育、社会主义荣辱观教育和从政道德教育。使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性修养，强化宗旨意识，带头遵守党章，遵守党的政治纪律和组织人事纪律，遵守廉洁自律的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加强权力观和民主集中制教育。使领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待人民赋予的权力，行使好用人权，严格遵守集体议事和决策规则。三是加强干部工作法规教育。要坚持不懈地抓好《干部任用条例》和四项监督制度等党内干部工作法规的学习宣传，增强各级领导干部和组织人事干部依规选人的自觉性。四是加强警示教育。通过剖析用人上的反面典型案例，使领导干部从中汲取教训，得到启示，自觉抵制跑官要官等用人上不正之风。 2、坚持用人导向，净化选人环境。树立正确的用人导向，营造"不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利"的良好风气和用人导向至关重要。应当认真贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤的干部路线，坚决按照规定的原则、条件、程序和纪律办事，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，格外关注那些默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，营造"不跑不送、照样使用，又跑又送、查处不用"的良好风气，从而做到公道正派、秉公用人，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 3、加强舆论宣传，营造良好氛围。一是加强干部工作法规政策的普及，充分发挥报纸、电视、网络等媒介作用，不断提高全社会的知晓度，为干部群众参与治理跑官要官等用人上不正之风奠定认知基础。二是加强对先进代表的宣传。对那些作风正、能力强、实绩好、群众公认的优秀干部，要通过评先表模大力宣传，树为榜样，弘扬正气。三是加大对典型案例的披露力度。要切实解放思想，不遮丑不护短，对跑官要官者，一经查实的，一律在一定范围通报，形成全社会为跑官要官行为不齿的氛围。 （二）健全工作机制，从制度设计上杜绝跑官要官的生存空间 1、公开公平、竞争择优的干部选拔机制。完善定期公选制度，从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，逐步提高公开选拔党政领导干部占新提拔同级干部的比例，进一步改进考试内容，提高实践性、针对性，减少对公开选拔人员的条件限制，拓宽选人用人的视野。逐步推行“公推公选”，变“少数人在少数中选人”为“多数人在多数人中选人”。建立全程差额选任制度。在提名、推荐、考察、酝酿、上会等干部选任的每个环节都要按照多于拟人选的人数实行差额竞争，有利于比较和鉴别，真正做到好中选优，增强干部选拔任用的准确性。 2、科学民主、多元参与的提名推荐机制。进一步优化推荐环境，规范提名行为，建立完善群众举荐制、干部自荐制、领导干部推荐署名制等工作责任制，防止推荐中的范围过窄、质量不高等问题。从建立多元 ……（未完，全文共6540字，当前只显示3149字，请阅读下面提示信息。收藏治理跑官要官问题探讨） 上一篇：加强新时期市县两级组织部长队伍建设的措施探讨 下一篇：关于地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部实行票决制情况的调研报告 相关栏目：工商 调研报告 综合论文 |
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