落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲提纲

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标题：落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲提纲

落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲提纲

编者按： 2014年7月30日至8月6日，河南省纪委就落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，分别在洛阳、郑州、驻马店3地5次召开省辖市、省直管县（市）、省管高校、省管企业党委书记、纪委书记座谈会，省委常委、省纪委书记尹晋华就落实“两个责任”进行了宣讲。2014年8月15日，漯河市委常委会召开会议，传达省纪委落实党风廉政建设“两个责任”（党委主体责任和纪委监督责任）驻马店座谈会精神，学习中央和省委有关部署要求，研究我市贯彻落实意见。市委书记马正跃主持会议并讲话，强调要守土有责、抓住关键、以上率下、务求实效，全面落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。为了认真学习领会省、市有关文件及会议精神，更好的贯彻落实两个责任，郾城区纪委印发了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲提纲》，供大家学习、宣讲参考。

今年6月30日，中央政治局审议通过了《党的纪律检查_改革实施方案》，对落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，作出安排部署，提出任务要求。7月22日，省委正式印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》（以下简称《意见》），省委书记郭庚茂对《意见》的制定和贯彻落实高度重视，多次强调，要作为落实中央巡视组反馈意见的一项重要整改措施来抓，作为全省当前和今后一个时期的重要工作来抓，积极推动“两个责任”贯彻落实到位。党委（党组）是本地区本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移地推进反腐倡廉建设。这充分体现了省委贯彻落实中央决策部署的政治自觉，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任担当。

“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，党委主体责任和纪委监督责任分提并论，是纪律检查工作理念的重大创新，是对反腐败正反两方面的经验教训的科学总结，也是对刹风肃纪工作不力、责任不实的强势纠偏。各级党委（党组）和纪委(纪检组）要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，全面把握《意见》的核心要义，切实担负“两个责任”的重大政治任务，抓紧抓好，抓出成效。

一、统一思想，提高认识

中央提出“两个责任”，是基于对形势的　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1692字，正式会员可完整阅读）……　

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关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。这次，中央巡视组反映地方党委（党组）4个方面的突出问题：一是主体责任落实不力。二是纠正“四风”仍需坚持、巩固、深化。三是腐败蔓延势头尚未有效遏制。四是选人用人问题突出。四个问题之首就是主体责任落实不力问题。从现实来看，近些年对主体责任的认识，仍然存在诸多误区，有的认为按照常委分工负责制，党风廉政建设就是纪委的事，一些领导班子成员只抓分管业务工作，对其承担的党风廉政建设责任基本“无意识”，忘记了自己的党内职务和责任；有的认为党委是领导主体，每年开个会、讲个话、签个责任书就差不多了；有的只重抓业务不抓党风，只看发展指标不抓惩治腐败，淡忘了党的领导首先是政治领导，抓经济上项目兴致勃勃，把纪检监察机关直接推上经济、维稳工作的主战场去“攻坚克难”，甚至认为当前抓反腐败过了头、影响了发展；有的重行政职务轻党内身份，认为抓业务易出成效有奔头，抓党务默默无闻没盼头，对职责范围内的党风廉政建设不闻不问；有的习惯和稀泥，提拔选用干部很积极，对干部身上的缺点错误却视而不见，放任一些党员干部滑向腐败深渊，甚至出了问题还“捂盖子”，压案不查、瞒案不报；还有的领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，败坏了风气。如果党委不抓党风廉政建设和反腐败工作，纪委就很难放手监督，党要管党、从严治党就会落空。明确“两个责任”，有利于牢牢抓住责任制这个龙头。各级党委（党组）、纪委（纪检组）只有勇敢地把责任担起来，党风廉政建设和反腐败工作才能破除障碍、打破瓶颈，才有出路、才有希望。

二、把握核心，领会要义

_同志说过:不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。落实主体责任和监督责任，不是一句空口号，也有一个“搭桥”“造船”的问题。省委印发的《意见》，就是要解决谁来负责、负什么责、怎样履责和出了事如何追责的问题。落实“两个责任”，首先要理清党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任以及“两个责任”的关系。

（一）厘清党委（党组）的主体责任。对党委的主体责任，习近平总书记在中央纪委三次全会上概括为5个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。这5个方面，是党委履行主体责任的核心内容，必须扛起来，抓到位。

党委主体责任是一个责任体系，是由党委领导班子、主要负责人和班子其他成员共同承担的，党委（党组）履行集体责任，主要负责?si男械谝辉鹑稳说脑鹑危渌稍甭男泻弥霸鸱段诘闹魈逶鹑巍Ｊ∥兑饧钒训澄ǖ匙椋┝斓及嘧拥脑鹑尉咛逦?0个方面，党委（党组）主要负责人的责任具体为6个方面，党委（党组）领导班子成员的责任具体为4个方面。三个层次的责任既有区分，又有交融，班子集体责任是由个体组成的，是由个体承担的，作为主要负责人，自己的“责任田”出了问题，这种责任最终还要落实到党委（党组）主要领导身上。党委的主体责任主要包括：

一是组织领导之责。党委总揽全局，协调各方，是各项事业的领导核心。党委（党组）要认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，定期听取工作汇报，分析党风廉政建设形势，研究部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设与经济社会发展和_一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。党委（党组）主要负责人要像抓经济工作、干部工作那样抓党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级党委和上级纪委汇报本地本单位党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政情况。班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负起主体责任，既要管事更要管人，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，切实履行好“一岗双责”，自觉把党风廉政建设要求融入分管工作。

二是维护党纪之责。严肃政治纪律，就是要坚决贯彻落实中央的重大决策部署，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致；严肃组织纪律，就是要认真执行请示报告制度，落实民主集中制，健全议事规则、决策程序；严肃财经纪律，就是要加强专项资金的支出管理，严格项目招投标程序，强化干部离任审计。特别是在干部选拔任用上，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，任用干事、干练、干净的干部，任用不事张扬、埋头苦干、实绩突出的干部，任用工作阅历丰富、了解基层情况、事业心责任感强、群众口碑好的干部，任用推动工作有思路、解决问题有办法的干部。对选人用人上的不正之风，要带头抵制、敢于纠正、严肃查处，做到选贤任能、知人善任，择优配强领导班子、选好领导干部，确保正确的用人导向。

三是作风建设之责。作风好不好关键在领导，在领导重视不重视，措施有力没有力，能不能形成抓党风政风带民风社风的氛围，营造出廉洁从政的政治生态。党委（党组）要坚持从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风，持之以恒落实中央八项规定精神和省委省政府20条意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决维护群众利益，对侵害群众切身利益的突出问题，综合整治，认真解决，严肃查办发生在老百姓身边的腐败问题，以实实在在的成效取信于民。

四是防治腐败之责。反腐败既要治标，又要治本。当前，在注重治标、坚决遏制腐败蔓延势头的同时，要积极推进改革创新和源头治理，把权力关进制度笼子里，把惩治和预防腐败体现到全面深化改革_中。认真落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，坚持建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进简政放权、权力清单制度，推进权力运行程序化和公开透明，通过制度规范权力配置、约束权力运行，防止权力滥用，从源头上预防和治理腐败。

五是教育管理之责。一名合格的领导者，不仅要管工作、管业务，更要管思想、管作风、管纪律。要经常开展党性党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，营造风清气正的发展环境。要敢抓敢管，力戒好人主义，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲学，不搞无原则的一团和气。要一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，管好班子、带好队伍。要注重抓早、抓小、抓苗头，严格党内生活，发现问题及时提醒、及时批评、及时约谈，该扯袖子要扯袖子，该敲警钟要敲警钟，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政。

六是支持保障之责。纪委（纪检组）如果没有同级党委(党组）的支持和作后盾，将寸步难行、一事无成。同时，纪委（纪检组）的工作力度，一定程度上，也可以映射出同级党委（党组）对反腐倡廉的态度。各级党委（党组）要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关依纪依法履行职责、查办案件，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的重大问题，健全纪检监察机关参与重大决策的机制制度，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，为纪检监察机关开展工作创造条件、当好后盾。要健全反腐败领导_和工作机制，发挥好反腐败协调小组职能，加强对查办案件工作的统一领导，组织协调执纪执法机关形成办案合力。要自觉接受纪委的监督，作出重要决定或出台重要政策、干部人事任用等，要按照程序征求纪委意见。要高度重视巡视成果运用，认真查处和彻底整改巡视反馈的问题，强化问题导向、形成有力震慑。支持纪委（纪检组）转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。

七是正己范人之责。各级党委（党组）、纪委（纪检组）的负责人都是一把手，落实“两个责任”，要坚持从我做起，向我看齐，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头执行廉洁自律各项规定，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”，不搞特权，做廉洁从政的表率。带头接受组织和群众监督，公开个人行使权力清单，签订廉洁从政承诺书，定期述责述廉，报告个人 ……（未完，全文共12178字，当前只显示4397字，请阅读下面提示信息。收藏落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任宣讲提纲）

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