城管分局2015年度及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作要点
为进一步总结经验，更好地抓紧抓好今后的工作，根据《达州市达川区人民政府办公室关于报送2015年度及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作要点的通知》要求，经分局认真总结和研究，现将分局2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作要点报告于后：
一、2015年工作总结
（一）五治工程及创卫工作深入推进。
根据年初制定的工作计划，分局各部门依据各自的职责分工，有计划、有步骤地开展各项工作，全面加强城区市容市貌的综合整治，对各种有违城市管理规定的行为进行了集中、统一、全面的治理,纵深推进五治工程及创卫工作。
1.开展整治，城区市容秩序规范有序。一是开展校园及周边社会治安秩序专项整治。重点对县中、三中、实验小学、逸夫小学等校园周边各种非法经营流动摊点、商（店）户违章占道经营进行广泛宣传、重点约见，要求商家保持店外秩序，严禁门前售货、乱摆乱放、乱设摊点等行为，规范流动摊点入市经营，努力为学校教书育人创造一个良好的市容环境。二是开展集贸市场周边秩序专项整治。加强对南贸市场、南坝市场、四合街农贸市场、长城兴发农贸市场、三里坪农贸市场等集贸市场秩序的规范管理力度，取缔沿街叫卖、以街为市等违规行为，规劝农贸市场周边菜农、果农入市经营8000余人次、取缔市场周边零摊游摊1000余家。三是开展牛皮癣专项整治。采取定时间、定区域、定人员、定任务、定目标的五定工作方式大力清除主要干道及其他单位未涉及到区域内的“牛皮癣”广告。加大依法查处乱涂写、乱刻画、擅自张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品行为的力度，抓好 “牛皮癣”的治理工作，清理牛皮癣广告3200余处 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1266字，正式会员可完整阅读）…… 余人次。
3.强化治理，城区噪声污染防治得当。一是强化环境噪声治理。加强施工噪声污染整治，将噪声污染与文明施工管理结合起来，要求建筑工地按照禁噪要求杜绝夜间和中午休息时段施工。对城区工业企业、建筑加工场所、建筑工地等噪声排放情况进行拉网排查，对存在噪声污染和扰民行为的单位进行查处。二是强化社会生活噪声治理。对产生噪音的源头、方式、地点、重点区域、场所等进行有针对性的排查与整治，对群众反映的社会生活噪声问题进行及时查处。不定时对城区娱乐场所进行抽查和噪音测评，发现问题及时督导整改，查处娱乐场所噪声扰民问题57件。重点整治了南城“老音乐房子”娱乐城噪声，责令其限期整改，并当场对其5支话筒、1台调音台进行了先行登记保存。三是强化商业噪声治理。向市民、经营业主、商贩广泛宣传城市管理法律法规及“五治工程”，规劝经营者在商业活动中不得使用高音喇叭或采用高噪声方法招揽顾客，并对违规者进行从严处理。共查处商业噪声扰民行为13起，暂扣高音喇叭、音响9个。
（二）依法治区工作成效明显。
2015年，在区委、区政府的正确领导下，区依法治区办公室的指导下，我局坚持以十八届四中、五中全会精神为指导，认真按照《关于对2015年度“法治安区”实行目标绩效管理工作的通知》（达川委办发〔2015〕48号）文件要求，积极制定方案，明确责任，落实措施，认真完成了各项目标和任务。
1.严格要求，执法行为更加规范。一是规范执法权限。根据《达州市达川区人民政府办公室关于印发〈达州市城市管理行政执法局达川区分局主要职责内设机构和人员编制的规定〉的通知》的内容，及时对分局的职能职责进行梳理、细化，制作行_力清单，依法向社会公布，做到职权法定化、规范化、透明化。二是规范执法程序。在执法工作中，进一步完善表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达、执行等执法工作流程，规范当场处罚行为和即时性强制行为，充分保障相对人的陈述权、申辩权，提高行政执法专业化、规范化水平。三是规范执法方式。按照理性、公正、文明、规范执法的要求，在坚持严格执法、公正执法的同时，大力推行柔性执法，从言行举止、方式方法上规范和改进执法行为，做到明之以法、晓之以理、动之以情，以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过执法活动，既感受到法律的权威、尊严，又感受到部门的关爱、温暖，实现执法形式与执法目的有机统一。四是规范处罚标准。梳理行政处罚权事项，逐条、逐项、细化、量化行政处罚_裁量适用范围、种类、标准、幅度，严格执行《达州市城市管理行政执法局规范城市管理行政处罚_裁量权规定》，避免执法随意性和不公平性。五是规范执法文书。完善各类行政执法文书，规范执法文书领取、登记、使用、回收、保存、备案、销毁等环节的管理，提高执法文书管理的规范化、科学化、制度化水平。
2.立足长效，制度建设日趋完善。一是健全行政决策机制。制订和完善部门议事规则，建立健全重大问题集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度。实施重大行政执法行为时，按照《行政听证程序规定》有关规定，组织进行听证，集体讨论决定，确保行政行为合法、合理、公开、公正，更好地维护公民、法人、其他组织的合法权益。二是健全罚没管理制度。建立健全罚没物品管理制度、处置规定，明确管理部门、管理责任、处置主体、处置程序等事项，严格遵守“罚缴分离”规定和依法处置规定，杜绝将罚没收入与行政执法机构业务经费、工作人员福利待遇挂钩，杜绝违法处置罚没物品。三是健全监督问责机制。建立健全重大决策失误责任追究制度、行政执法过错和错案追究制度、行政处罚_裁量权责任追究制度、行政许可过错责任追究制度等，进一步规范责任追究的情形、追究途径、追究方式、追究程序、责任人的认定，坚持权责统一、有错必究，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。
（三）精准扶贫工作成果丰硕。
自开展精准扶贫工作以来，我局严格按照区“精准扶贫开发工作”总体部署和具体要求，坚持多种方式搞调研，尽心竭力办实事，扎实有序地开展扶贫工作，取得了阶段性成效。
1.建立制度，严格纪律促实效。为确保驻村工作取得实效，分局制定了“三项”制度。一是建立纪律制度。严格做到“三带头、四不准”，即带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率。不准参与赌博活动；不准收受当地群众的土特产；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。二是建立调研制度。在调研过程中除了进村入户、蹲点跑面，还充分依靠村干部，全面深入细致地了解掌雷音铺村的基本情况，从而制定详细的帮扶工作计划。同时分局驻村工作组实行“三个公开”，即：向群众公开驻村工作的任务，让群众明白驻村工作组的来意和目标；向群众公开驻村工作的职责和工作纪律，以接受群众对驻村工作干部的监督；向群众公开驻村工作组的联络电话，以方便群众和工作组的沟通和联系。三是建立总结制度。驻村工作组确定每月底召开一次专题会议，落实区委关于“精准扶贫”工作各项会议精神，回顾总结这个月的工作进展及完成情况，研究安排下一个月的工作任务，分析工作中遇到的重点和难点问题，提出解决问题的思路和办法。
2.竭力办事，全心全力为民生。一是先后协助村支两委与区水务局和天然气公司取得联系，依托上级项目扶持资金，做好村人畜饮水工程的实施和天然气管道的铺设；二是完善村支部和村委会的办公室和村民活动中心内部设施，现已出资1万元，帮助雷音铺村委会购置办公设备；三是多次联系专业农技人员，对雷音铺村村民开展农业科技培训会，重点针对村里李子树林的维护保养问题（现全村已广泛栽种李子树作为一种经济作物），力争早日出效益，提升村民的经济收入。四是通过2次实地调研，摸清全村贫困户的基本情况，分局自筹资金2万元为三小组解决人畜饮水工程资金短缺的问题，现已通水到各家各户。同时购置复合肥（3.2吨）、果树、鸡苗等，减轻村民经济负担、促进农业增产。五是在分局帮扶 ……（未完，全文共8202字，当前只显示3291字，请阅读下面提示信息。收藏城管分局2015年度及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作要点）
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