贵州农信社实施金融精准扶贫的基本做法及对策建议

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标题：贵州农信社实施金融精准扶贫的基本做法及对策建议

贵州农信社实施金融精准扶贫的基本做法及对策建议

三结合·三转变·三对接 ——贵州农信社实施金融精准扶贫的基本做法及对策建议

贵州是国家扶贫攻坚的主战场之一，有三分之一的县(市、区)纳入武陵山、乌蒙山和滇桂黔石漠化集中连片特困地区，贫困面积大、贫困程度深、贫困问题突出，扶贫攻坚任务艰巨。今年6 月，习近平总书记在贵州调研期间专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，并强调，目前扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，必须要采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。近年来，农信社作为农村金融主力军，将金融服务与扶贫开发深度融合，积极引导金融资源向贫困地区倾斜，有力助推精准扶贫工作目标实现。
　　做法：以“三结合”取得重要成果
　　作为服务“三农”、支持县域的金融主力军，农信社将信用工程、普惠金融、支持产业发展等工作与精准扶贫紧密结合起来，以信贷资源为贫困地区农户拓宽资金渠道、降低融资成本、夯实发展基础，在金融支持精准扶贫的工作上取得了重要成效。主要体现在以下几个方面：
　　与农村信用工程相结合，为广大农户获得贷款开辟?si躺ǖ馈９笾菔×绯闪⒁岳矗雅┐逍庞霉こ套魑瘛叭钡闹匾ナ郑耘┗Ыǖ灯兰豆ぷ魑。葑市诺鞑榍榭鼋辛炕兰叮剐庞门┗У钠蓝ā　ǹ煳耐鴋ttp://www.fanwy.cn省略993字，正式会员可完整阅读）……　

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信社大力建设“信合村村通”工程，为扶贫资金的有效利用构建渠道，提高了补贴发放效率和精准度，推动了金融服务的延伸，确保了贫困地区群众享受到便捷、低成本的金融服务。截至2015年6月末，全省农信社已无偿代理兑付中央和省安排的种粮直补、农资综合补贴等涉农补贴资金400多亿元，“信合村村通”累计交易 263.6万笔，有效节省了取款汇款的交通成本、误工成本。二是建立农民工金融服务中心，为农民工创业就业提供支持。为解决农民工服务“两头空”的问题，农信社在广东、浙江、福建、江苏等地设立13个驻外农民工金融服务中心，为农民工外出和返乡创业就业提供金融支持，通过创业能人的发展，带动贫困农户脱贫致富。当前，农民工金融服务中心帮助农民工获得各种赔偿、补偿1833.99万元，并引导3.69万户农民工返乡创业，发放农民工返乡创业贷款17亿元，带动39 万贫困人口就业。三是围绕民生工程建设，为扶贫开发提供信贷支持。农信社围绕贵州省委、省政府 “十大民生”工程建设，以支农支小为重点，仅 2015年度就发放“四在农家·美丽乡村”贷款36 亿元，贷款余额为296亿元。其中，支持“小康路”贷款余额24亿元，支持“小康水”贷款余额 10亿元，支持“小康房”贷款余额138亿元，支持“小康电”贷款余额5亿元，支持“小康讯”贷款余额3亿元，支持“小康寨”贷款余额43亿元。全省农信社累计投放农村建房贷款225亿元，惠及农户79万户，发放农村危房改造贷款39亿元，惠及农户12万户。
　　与现代农业产业发展相结合，为贫困地区农户夯实脱贫致富支撑。一是因地制宜，因户施法，结合地方实际助推产业发展。农信社围绕产业发展这一重点，瞄准“三大连片特困地区”的地方特色产业，探索建立链式金融服务体系。在毕节，农信社为辖内68个重点乡镇量身打造了“一镇一策”的金融服务措施，为龙头企业、专业合作社提供差异化的无缝对接服务，加大核桃、茶叶、中药材、精品水果等特色种养殖产业的支持力度，推动地方特色产业规模化、品牌化发展。如大方联社向六龙镇养殖合作社成员整体授信220万元发展生态养殖，带动了当地100多户农户脱贫致富。二是结合“三农”、小微企业和扶贫开发的资金需求特点，大力推进富民惠农金融创新工作。全省农信社结合“三农”和县域经济特点，相继推出“致富通”“金纽带”等系列共90多个符合自身特点、农民喜爱的服务产品，极大地满足了贫困地区广大农户及小微企业在发展特色产业上的信贷需求。同时，农信社积极创新抵押担保机制，推动建立各类涉农融资担保基金、“专业合作社(龙头企业)+农户”等多种增信模式，解决农户大额贷款担保难问题。三是围绕发展规划，以信贷投放带动产业发展“蝴蝶效应”。农信社作为“3个15万元”政策的主办银行，发放了全省95%以上的小微企业贷款，全省农信社小微企业贷款余额达1067亿元，大量小微企业在农信社的支持下成长为带动地方特色产业发展的重要力量。同时，农信社以“企业+合作社+农户+农信社”等运营成熟的链式金融服务，大力支持特色农业、新型农业、科技农业等产业发展，围绕园区建设，累计发放“5个100工程”贷款179亿元，余额573亿元。
　　思考：以“三转变”提高精准扶贫成效
　　农信社以基础金融服务为支撑，结合“三农”和县域经济特点，不断拓展服务渠道，创新服务方式，以金融支持力促扶贫开发，切实增强贫困农户的自我脱贫意识和自我发展能力，通过“三转变”提升金融扶贫开发精准度。
　　由“机械式”向“问需式”转变，以信贷投放满足实际发展需求。一方面，农信社乡镇网点立足于支持产业发展，打造如“烤烟银行”“农家乐银行”“中草药银行”等各具特色、各有侧重的“金融超市”。各级行社结合本地产业发展需求，创新信贷服务方式，为贫困地区产业发展提供“一揽子”“链条式”的金融服务方案，不断增强专业化服务能力。另一方面，农信社以信用工程建设为契机，为农户建档评级，逐户进行摸底调查，在具体掌握每户家庭基本情况、收入构成情况和生产发展意愿后，结合贫困农户的实际需求进行信贷投放，从“满足需求”出发，实现农户“脱贫致富”。最近，通过深入结队帮扶的务川县调研了解的实际情况，贵州省联社建立“规划引领、自动聚焦、整体联动、跟踪问效” 四项金融扶贫机制，认真制定三年金融扶贫目标规划，量身打造“一镇一策”金融服务措施，明确金融扶贫方案实施第一责任人，并将金融支持精准扶贫工作纳入年度考核，摸清贫困底数，搭建脱贫环境，确保脱贫实效，以多方联动确保金融扶贫取得实效。
　　由“大水漫灌”向“多点融合”转变，以优化金融资源配置提升扶贫成效。在金融扶贫工作中，农信社为适应新时期扶贫攻坚的金融服务需求，结合农业生产逐步向规模化、专业化、多元化和产业化发展的趋势，合理确定授信额度，适当提升授信限额，激发农户创业热 ……（未完，全文共4646字，当前只显示2581字，请阅读下面提示信息。收藏贵州农信社实施金融精准扶贫的基本做法及对策建议）

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