档案局事中事后监管制度事中事后监管制度（共5项）

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标题：档案局事中事后监管制度事中事后监管制度（共5项）

**市档案局事中事后监管制度
事中事后监管制度（共5项）

第一项：对属地管理的行政执法职权的监督检查

档案系统实行属地管理的行政执法事项，**市档案局主要负责对市辖县区档案行政执法工作指导和监督，明确行政执法标准，规范_裁量权；县（市、区）档案部门主要负责日常监督检查、查处各类档案违法行为。为切实做好监管工作，特制订本制度。
一、监督检查对象
依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的档案行政管理部门及其工作人员。
本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政强制、行政调解及法律法规规章规定的其他行政执法活动。
二、监督检查内容
（一）行政执法主体的合法性。
（二）具体行政行为的合法性和适当性。
（三）规范性文件的合法性。
（四）行政执法监督制度建立健全情况。
（五）法律法规规章的施行情况。
（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。
（七）其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式及程序
（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或以上几种方式结合进行。
（二）**市档案局根据需要组织开展执法监督检查工作或专项执法监督检查工作。市辖县、区档案局根据需要或上级机关部署，组织开展所辖区域执法监督检查工作。
（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或拒绝行政执法监督检查。
（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。
（五）**市档案局根据反映及公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告或根据人大、政　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1293字，正式会员可完整阅读）……
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18．违反法律法规规定向社会推荐档案用品生产商或服务商的产品、服务或以监制、监销等方式参与档案产品、服务生产经营活动的。
19．滥用职权，阻挠、干预查处或包庇、放纵生产、销售假冒伪劣档案用品行为或干扰查处档案中介机构违法违规行为，造成严重后果的。
20．违反法律法规规定，实施行政许可的。
21．对于需要按照规定上报或通报的事项，没有及时上报或通报的。
22．依照法律法规规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
（二）追究行政执法过错责任，根据违法事实和情节轻重，由有权机关依据相关规定，采取以下方式依法予以处理：
1．责令书面检查。
2．通报批评。
3．暂扣或吊销行政执法证件或调离行政执法工作岗位。
4．警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
5．因故意或重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或部分赔偿责任。
6．涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二项：对行政审批事项受委托机关的监督检查

**市档案局委托市辖县区档案局行使的行政审批事项（详见**市档案局权力清单）。按照“放权不放责”的要求，**市档案局要加强对受委托机关的监督和纠错。
一、监督检查对象
受**市档案局委托行使行政许可职权的档案行政管理部门。
二、监督检查内容
（一）实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限。
（二）实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件。
（三）实施行政许可的工作人员是否具备要求。
（四）是否在办公场所公开依法应当公开的材料。
（五）有无违反规定条件实施行政许可的情况。
（六）实施行政许可的程序是否合法。
（七）是否擅自收费或不按照法定项目和标准收费。
（八）是否索取或收受他人财物或谋取其他利益。
（九）变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法。
（十）是否履行对公民、法人或其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责。
（十一）建立和执行实施行政许可工作制度的情况。
（十二）依法应当监督的其他内容。
三、监督检查方式
（一）听取行政许可实施机关的汇报。
（二）对行政许可案卷进行评查，查阅行政许可的有关文件和资料，核查行政许可的实施情况。
（三）对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评。
（四）对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查。
（五）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理。
（六）法律法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序
（一）委托机关对受委托机关进行调查和检查时，应当委派2名以上工作人员进行。
（二）委托机关应当通过定期或不定期监督检查等方式，加强对受委托机关实施行政许可的监督。
（三）委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查，及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。
（四）委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。
（五）委托机关的纪检机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。
（六）委托机关的有关业务机构、法制机构和纪检机构实施监督，应当制作书面记录。
（七）委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。
五、监督检查措施
**市档案局在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的，应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。
责令限期改正、采取相应补救措施的，应当制作《行政执法监督通知书》；依据职权确认违法或予以撤销的，应当制作《行政执法监督决定书》。
六、监督检查处理
有下列情形之一的，委托机关根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销行政许可：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的。
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的。
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的。
（四）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可的。
（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一项的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二项的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
利害关系人请求撤销行政许可的，委托机关应当进行调查。依法不予撤销的，应当说明理由。

第三项：档案安全监管

档案安全监管是档案行政管理部门的重要职责，包含档案实体安全和信息安全。为切实改变“重指导、轻监管”局面，特制定本制度。
一、监督检查对象
列入国家专业档案目录的档案、保管期限30年或永久的档案、涉及国j-a全、公共利益、重大公民利益的档案数据库，上述档案及档案数据的形成、保管单位。
二、监督检查内容
单位保管情况是否符合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及相关法律法规、技术标准、规范性文件中有关档案安全规定。
三、监督检查方式
（一）针对专业档案形成单位开展日常执法检查。
（二）针对公众关注度高、安全隐患大的档案领域组织专项检查。
（三）抽取10%的单位开展现场检查。
（四）根据投诉举报，开展执法检查。
四、监督检查程序
（一）县级以上档案行政管理部门应当对专业档案形成单位实施日常检查，日常检查分为定期和不定期巡查、回访。
当地档案行政管理部门对辖区内专业档案形成单位的巡查频次每年不少于1次。
县级以上档案行政管理部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、安全测评等方式，对单位实施监督检查。对专业档案形成单位进行监督检查时，必须由2名以上档案行政执法人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果在本级档案安全信息系统上予以记录，其中《专业档案形成单位巡查、回访记录》由被检查单位负责人签字确认后归档。
专业档案形成单位应当指定有关人员配合档案部门的监督检查工作，如实提供有关资料，回答相关问询，协助检查工作和安全测评。
（二）专项检查可由当地档案行政管理部门自行组织开展，也可由上 ……（未完，全文共8375字，当前只显示3360字，请阅读下面提示信息。收藏档案局事中事后监管制度事中事后监管制度（共5项））

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