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标题：关于贯彻省委加强和改进党的群团工作的实施意见的通知
中共**市委
关于贯彻省委加强和改进党的群团工作的实施意见的通知

各县（市、区）委，市级机关各部门党委（党组），市直属各单位党委：
党的群团工作是党_理政一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。市委历来高度重视党的群团工作，始终把群团工作放在全市改革发展稳定大局中加以谋划、部署和推进。为贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神和《中共浙江省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（浙委发〔2015〕20号），更好地发挥群团组织在建设“两富”“两美”**中的作用，结合我市实际，现就加强和改进我市党的群团工作提出如下贯彻意见：
一、把握新形势下党的群团工作的总体要求
当前，我市正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法_、全面从严治党的重要历史时期，践行干在实处永无止境的新要求，担当走在前列要谋新篇的新使命，实现把建党圣地打造成党建高地的新目标，完成高水平全面建成小康社会的新任务，需要进一步发挥群团组织的重要作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚起谱写中国梦**篇章的磅礴合力和强大动力。做好新形势下我市党的群团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，始终保持和不断增强党的群团工作的政治性，始终保持和不断增强党的群团工作的先进性，始终保持和不断增强党的群团工作的群众性，按照更接地气、更有生气、更聚人气的要求，积极探索创新群团组织体系和工作方式，最广泛地组织、团结、凝聚人民群众，为“两富”“两美”**建设作出新的贡献。
二、强化党委对群团工作的组织领导
（一）落实政治责任。各级党委要加强对群团工作的统一领导，把群团事业发展规划纳入本地区经济社会发展总体规划，把群团工作摆上重要议事日程。落实把好方向的责任，加强对群团组织的政治领导和思想引领；落实统筹协调的　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1438字，正式会员可完整阅读）……　
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    （二）推动法治**建设。群团组织要依法依章程开展工作，不断提高工作法治化水平。以“法律八进”活动为载体，积极组织开展群众性法治文化和普法宣传教育活动，引导群众自觉尊法、学法、守法、用法，依法理性表达合理诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。团结带领群众主动参与“法治、德治、自治”基层社会治理、“网格化管理、组团式服务”、社会治安立体化防控体系建设，引导群众坚决抵制非法z-教_和_影响和_。工会组织要扎实推进企业社会责任建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，加强对外来务工人员的管理和服务。共青团组织要采取教育、帮扶、矫治、救助等多种举措，推进重点青少年_服务管理和预防犯罪工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。妇联组织要充分发挥妇女在家庭教育中的特殊作用，推进普法宣传、文化科技、道德礼仪、安全知识进家庭活动，深化平安家庭创建。各级党委要完善工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督机制，建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。完善群团组织参与_性事件应急处理联动机制，积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。
    （三）推动发展社会主义民主。各级党委要健全完善人民团体参与各渠道协商的工作机制，规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式，推进协商民主广泛多层次制度化发展。各级政府要通过会议或其他适当方式，定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措，加强决策之前和实施过程中的协商。各级政协要充分发挥人民团体及其界别委员会在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益_和谐中的作用，密切各专门委员会与人民团体的联系。党委、人大、政府在研究制定经济社会发展计划和涉及职工、青年、妇女、残疾人等切身利益的重大政策措施时，应充分听取群团组织的意见。党委、人大要支持人民团体在县、镇人大代表换届选举中，依法按程序提名推荐代表候选人。县以上人大代表、政协委员人选的提名推荐，应加强与人民团体的沟通协调，落实好有关人选的比例规定和政策要求。选任人民陪审员、人民监督员、人民调解员，落实人民建议征集制度，应该重视发挥人民团体作用。群团组织要加强学习调研，提高参政议政水平。依照法律法规和政策规定，积极代表和组织所联系群众参与协商民主，通过民主恳谈会、民主议事会、民主听证会、民主评议会等形式，参与基层自治和企事业单位民主管理，多种途径反映群众意见，引导群众正确行使民主权利，推动基层民主健康发展。
    四、坚持改革创新，不断增强群团组织活力
    （一）创新群团工作机制。群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标，积极探索加强党群共建机制，创新基层组织设置形式。以有人做事、有钱办事、有场所提供服务、有活动凝聚群众为标准，增强基层群团组织自转能力建设。以非公经济组织、社会组织、城乡社区和残疾人、农民工、_职业者、流动人口等为重点，加强群团组织的非层级化组织载体建设，扩大群团的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖。总结推广区域性、行业性群团组织建设经验，推进组织网络向新兴产业园区、商务楼宇、专业市场、互联网行业、新居民居住地延伸。
    （二）充实基层工作力量。各级党组织要支持群团组织采取上挂下派、兼职聘用、区域共建等方式，深挖内部资源，聚合各方力量，解决好群团组织基层基础薄弱，工作力量呈倒金字塔形的问题。选好配强基层群团组织负责人，支持群团组织更多采用兼职方式，把关心群众、懂群众、爱群众，具有较强组织动员能力的优秀社工人才、“大学生村官”、社会组织负责人等充实到群团工作队伍，使其成为基层群团工作骨干。加大从有能力、能干事的优秀基层群团组织负责人中考录事业单位人员、镇（街道）公务员和选拔村（社区）干部、镇（街道）领导干部力度，拓宽基层群团干部发展空间。完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。加强群团组织志愿者队伍建设，完善志愿服务登记、管理、激励等制度，充分发挥志愿者在推动群团工作中的重要作用。
    （三）承接政府职能转移。各级政府要深化行政审批层级一体化改革，把适合群团组织承担的社会管理服务职能按法定程序转由群团组织行使。支持群团组织按其章程开展好为困难职工、困境青少年、单亲母亲、困难残疾人、受灾群众等_提供的心理辅导、安全教育、技能培训等社会化服务。加强群团组织枢纽型功能建设，逐步形成政府公共财政投入向群团组织适度倾斜机制，将政府分离出来的部分社会服务和管理职能，以项目化方式纳入公共财政预算，通过政府采购招标、公益创投等，支持群团组织立足自身优势参与政府购买服务。支持群团组织培育发展专业社工机构及社工队伍，推动群团组织加速功能拓展和工作创新，加强群团组织主管的社会组织服务中心建设。群团组织要立足自身优势、积极主动参与政府购买公共服务，在就业创业培训、弱势_关爱、社会组织培育、家庭文化教育、科学素养提升等方面提供针对性服务。建立第三方评估机制，严格项目绩效评估，引入经费奖惩制度和竞争机制，提高公共资源利用效率。
    （四）拓展网上工作阵地。各级党委要高度重视网上舆论引导工作，大力支持和推动群团组织实施网上建设工程，建立群团组织网上综合服务平台，推动服务向全方位、一站式、个性化转变，运用新媒体手段创新引导服务群众的路径和载体。加强群团组织网p论员、网络宣传员、网络文明志愿者队伍建设，完善培训管理和快速动员机制，综合运用网络平台、微博、微信等新媒体工具进行网上引导和动员，带领人民群众在大是大非面前站稳立场、亮剑发声，把红色防线构筑在群众身边。探索构建群团组织“互联网+”工作格局，建立以大数据为依托的研判决策机制，构建群众需求和项目资源的供需对接机制和网上互联互通、线下互助互动的“O2O”服务引导机制。党委宣传部门要加强对群团网上阵地建设的指导，确保正确舆论导向。
    五、坚持教育引导，扎实做好服务群众工作
    （一）培育和践行社会主义核心价值观。各级党组织要推动群团组织团结带领所联系群众，大力弘扬社会主义核心价值观，自觉践行“红船精神”和“勤善和美”当代**人共同价值观。群团组织要从所联系群众的实际出发，设计务实管用的载体，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。深入开展“中国梦·劳动美”主题教育实践活动，加强企业文化和职工职业道德建设，引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格。深化青年马克思主义者培养工程，开展“我的中国梦”主题团日、“奋斗的青春最美丽”等活动，加强青年理想信念教育，加强和改进未成年人思想道德建设，帮助青少年成长成才、奉献社会。大力弘扬自尊自信自立自强精神，发挥妇女在继承传统美德、立家训树家风方面 ……（未完，全文共7763字，当前只显示3737字，请阅读下面提示信息。收藏关于贯彻省委加强和改进党的群团工作的实施意见的通知）

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