关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案

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标题：关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案

关于加快服务业发展的若干
实施意见任务分工方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快服务业发展的若干实施意见》，按照省《关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案》精神，现就任务分工制定如下方案。
一、推进市场开放
（一）放宽市场准入
1.凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，包括通信、交通等基础设施以及金融、物流等现代服务业，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇(市发展改革委、市工商局等负责)。（排在第一位的是牵头单位，以下同）
2.支持社会力量依法以多元主体、多种形式兴办教育。（市教育局负责）
3.进一步放宽合作办医条件，支持兴办非营利性医疗机构。（市卫计委负责）
（二）减少价格限制
1.完善公共服务领域价格形成机制，对能够以竞争性价格提供产品及服务的领域，逐步缩小政府定价范围。放开公立医疗机构市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务项目价格。（市价监局负责）
2.有序放开非公立机构兴办医疗、教育、养老服务机构收费标准_，逐步放开具备竞争条件的中介服务定价权限。（市价监局负责）
3.禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议操纵服务价格，依法查处滥用市场支配地位和行_力排除或限制竞争的垄断行为。（市价监局、市工商局等负责）
（三）建设开放平台
1.积极承接长吉图西进，主动融入“一带一路”战略，加快白城内陆港建设，谋划设立综合保税区，构建中蒙俄大通道重要物流集散中心。（市商务局负责）
2.凡经省政府批准设立的涉外服务业园区，一律享受省级开发区政策。（市经合局负责）
（四）畅通对外通道
1.积极推进向海机场建设。（通榆县负责）
2.增开“经长飞”航线。（市旅游局负责）
二、强化要素支撑
（一）保障项目用地，降低经营成本
1.按照土地利用总体规划，优先安排服务业建设用地指标，批而未供的土地优先安排给重　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1325字，正式会员可完整阅读）……　

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融办负责）
（六）完善制度供给，降低交易和管理成本
1.加快简政放权，减少行政审批，落实“四张清单（市发展改革委、市编办、市财政局等负责）、一张网” 。（市政务公开协调办公室负责）
2.深化国有_改革。(市改革办)
3.加快消除竞争性服务业领域的垄断。(市商务局、市工商局、市价监局等负责)
4.深化文化_改革，激发我市文化创造力。（市委宣传部负责）
5.深化事业单位改革。（市编办负责）
6.培育和壮大以市场为导向的中介机构。（市发展改革委负责）
7.深化商事制度改革，放宽服务业企业场所登记条件限制，鼓励电子商务企业开展集群注册；优化企业名称注册方式，允许使用新兴行业和新兴业态用语表述行业特征；推进全程电子化登记和电子营业执照应用；简化和完善注销登记流程，开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点，建立有序的市场退出机制。（市工商局负责）
三、推动重点突破
（一）消费性服务业
1.推进传统消费性服务业转型升级，引导新兴消费性服务业快速成长。改造提升传统商贸、餐饮服务业，鼓励利用网络平台、APP、电商平台等开展线上线下服务，积极培育特色餐饮品牌，扶持“老字号”企业，引导企业跨行业、跨地区兼并重组，支持城市综合体和特色商业街区建设，打造新型城市商圈。（市商务局、市发展改革委等负责）
2.鼓励医养结合，创新传统健康养老产业模式，深入推进市场化发展养老服务产业国家、省试点。（市民政局、市商务局等负责）
3.积极参与东北亚博览会、汽博会、农博会等会展品牌，适时引进一批国家级、区域性特色展会。（市商务局负责）
（二）生产性服务业
1.推进生产性服务业体系建设，支持产业链向研发和销售两端延伸。(市发展改革委、市工信局、市商务局等负责)
2.加快各类研发平台、中试平台、公共技术服务平台等建设，支持具备条件的企业和机构申建国家级工业设计中心，鼓励科研成果省内转化，将不低于70%的转化收益奖励给科研人员（团队）。（市科技局、市工信局、市发展改革委等负责）
3.支持吉林名优产品销售，对在省外建立的吉林农产品销售平台，给予重点扶持。（市商务局、市农委等负责）
4.发展汽车电子商务，建立健全新车、二手车及汽车零配件综合交易平台。（市商务局负责）
5.鼓励开展设备监理、维修和运行等全生命周期服务。（市质监局负责）
6.提升会计、法律、管理咨询、检验检测、评估认证等服务专业化水平。（市财政局、市司法局、市质监局等负责）
（三）信息服务业
1.加快大数据产业发展，支持数据中心、运营中心、灾备中心、呼叫中心建设。（市发展改革委、市工信局等负责）
2.云计算、大数据企业可优先申报高新技术企业，并将其纳入“用电大户直购电试点”范围。（市科技局、市能源办等负责）
3.成立大数据专门管理机构，推动政府数据资源开放共享，完善数据安全保障体系。（市发展改革委、市工信局、市编办等负责）
4.推进“宽带吉林”、“信息慧民”工程，落实网络“提速降费”政策，加快智慧城市、智慧社区、智慧乡村建设。（市发展改革委、市工信局、市住建局、市商务局等负责）
5.围绕设施农业、规模化养殖、公共安全等领域，推广物联网应用。（市发展改革委、市工信局、市农委、市畜牧业管理局等负责）
6.支持具有自主知识产权的各类软件开发，推动教育、汽车电子、信息安全等行业建立软件联盟。（市工信局、市科技局等负责）
（四）金融保险业
1.加快发展和完善金融市场体系。大力发展资本市场，推动服务业企业上市（挂牌）融资。（市金融办负责）
2.建立完善要素市场，加快杂粮、杂豆等农产品期货交易平台建设。（市金融办负责）
3.加快发展保险市场，壮大健康、养老、汽车、农业等专业保险公司，规范保险专业中介机构。（市金融办负责）
4.积极拓展外汇市场，扩大人民币跨境结算，推动我市企业利用国家外汇储备资金开展海外并购。（市金融办、市人民银行等负责）
5.有效发挥货币市场投融资功能，支持地方法人金融机构加入全国银行间同业拆借市场和债券市场，发展大额存单和银行同业存单。（市金融办负责）
6.推进金融改革创新。积极做好农村金融综合改革试验相关工作，探索可复制可推广模式。（市金融办负责）
7.加快建设区域性金融服务中心，积极引进域外金融机构入驻。（市金融办负责）
8.支持企业利用融资租赁方式拓展国际市场。（市商务局、市金融办等负责）
9.完善金融监管机制，落实风险防范和处置责任，建立全市防范非法集资监测预警平台，推动信用制度建设，打击金融欺诈等各类违法违规行为，保障金融市场安全高效运行，确保不发生区域性、系统性风险。（市金融办、市银监局等负责）
（五）现代物流业
1.加快建立布局合理、技术先进、便捷高效的现代物流体系。依托我省汽车、农产品、石化、医药、装备制造、建筑业等优势产业，加快我市专业物流园区建设，完善物流标准体系。（市发展改革委、市商务局等负责）
2.支持区域性物流公共信息平台建设，提升物流智能化管理水平。（市发展改革委、市商务局等负责）
3.对首次被评定为4A、5A级的物流企业，分别给予50万元、100万元奖励。（市发展改革委、市商务局、市财政局等负责）
4.重点扶持国家级甩挂运输试点企业发展。（市交通局负责）
5.推动城市配送试点示范。（市商务局负责）
（六）房地产业
1.利用多种方式去库存，促进房地产业稳定发展。积极推进保障性住房货币化安置，按照全省货币化安置比例力争达到50%以上，制定符合我市的标准。（市住建局负责）
2.鼓励金融机构适当降低贷款利率，支持银行业金融机构与住房公积金发放购房组合贷款。（市住建局、市人民银行、市银监局等负责）
3.降低住房公积金使用门槛，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买住房，不再限制面积。（市住建局负责）
4.鼓励农民进城购房，在城镇落户的农民保留原享有的宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权等。（市住建局、市国土局、市农委等负责）
5.鼓励和支持房地产开发企业适当降低商品住房价格，将未售的商品住房租赁使用。（市住建局负责）
6.允许符合条件的未开发房地产用地变更用途，转向发展物流、旅游、养老、文化产业等。（市住建局、市国土局等负责）
7.建立健全住房保障和供应体系，多渠道满足住房需求。优化住房及用地规模和结构，引导新开工项目开发适销对路产品；搭建融资对 ……（未完，全文共8588字，当前只显示3446字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案）

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