我市律师行业党建工作的现状与思考
为全面了解我市律师行业党建工作现状，探索新时期加强律师行业党建工作的新方法，充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，促进我市律师事业又好又快地发展，近期，结合创先争优活动，我们采取座谈、问卷调查和实地考察的方式，对律师行业党建情况进行了一次调研，发现了亮点，也看到了存在的问题，同时，我们也进行了深入的思考。
一、我市律师行业党建工作的基本状况
近年来，我市律师业发展较快，呈现健康快速发展的良好势头，与我市经济社会发展相适应。目前，全市有合伙制律师事务所316家，个?si墒κ挛袼?8家，执业律师6656人，其中，法援律师53人，公职律师179人，公司律师74人，社会律师6350人。全市社会律师党员1928人，组织关系在册1258人，占执业律师的30.36%（法援、公职、公司律师组织关系在其所在单位，本文律师党员仅指社会律师党员）；党员的平均年龄轻、文化程度高，35岁以下的党员约占党员总数的41.02 %，99.6%的党员具有大专以上学历。
（一）党建特色模式已经建立。在市司法局党委的领导下，2000年广州市律师协会在全国律师行业中率先建立了党委，按照组织覆盖和工作覆盖相结合的思路，目前已经建立了适合我市特色的律师党组织建设和党员管理三种模式：一是层级管理。市司法局党委主要承担贯彻党的路线方针政策的职责，对律师党建工作把握方向，进行引导，解决实际困难。市律师协会党委主要承担律师行业党委的日常工作，实现律师的自我管理。司法局政治部加强业务指导，指导律师协会党委开展党建工作。二是单位管理。党员人数超过3名的律师事务所，单独成立党支部，实行单位管理。三是联合管理。对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，按照“地域相邻、自愿申请”的原则，一方面将党员纳入人数较多的支部，另 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1273字，正式会员可完整阅读）…… 员，这部分人政治立场坚定，思想成熟稳定。第二种类型是年龄在45以下30岁以上，有650人，占律师党员总人数的51.7%，是党员律师的主要力量，这些人大部分来自大学教师、国有企业人员和社会从业人员，大部分人员党员意识较强，但也有极个别的律师受西方民主意识的影响，思想较为激进。第三种类型是年龄在30岁以下，也就是我们平时所说的“80后”，有270人，占律师党员总人数的21.4%，这些人大部分来自高等院校毕业生，95%的律师党员是在高校入党，大部分人在律师行业吃苦精神差、工作流动性强，工作业绩和收入处于弱势状态，但这些律师党员的可塑性强，要特别注重对他们的帮助和教育引导。
（五）党员先锋模范作用明显。从座谈的情况了解到，律师党员多数是所在律师事务所的中层以上管理人员和业务骨干，绝大部分律师党员在工作、学习、生活等方面能较好地体现出共产党员的先进性，他们带头遵纪守法，带头诚信执业，带头参加社会公益活动，以自己的一言一行带领广大律师认真落实党的方针政策，在服务中心、服务发展、服务民生等方面作出了积极贡献。2008年春运期间，我国南方发生了_的冰雪灾害，广州火车站大批旅客滞留，在司法局党委的号召下，127名党员律师，放弃回家过年的机会，冒着寒风冻雨，连续四天三夜战斗在春运一线，###律师事务所主任####计划前往英国伦敦和家人共度春节及自己的生日，接到通知后，二话没说，立即改签机票，用特殊的方式渡过了自己的生日。5.12汶川大地震后，党员律师带头捐款捐物，####律师事务所党员律师#####带头缴纳“特殊党费”各10000元，在党员的带动下，全市律师捐赠了270多万元的善款和物质，共产党员的先锋模范作用得到彰显。近年来，我市先后有48名党员律师被省市律协党委评为优秀共产党员，####律师因见义勇为，被中华全国律师协会予以嘉奖，省人大代表、优秀女律师代表####律师被追授“广州市杰出律师”称号，###律师被中共广州市委、市政府评为“广州市劳动模范”，#####律师被广州市妇女联合会评为“广州妈妈”爱心行动优秀志愿者，####律师被共青团广州市委、广州市青年联合会授予“第十一届广州杰出青年”荣誉称号。
（六）党员发展工作有了突破。近年来，我市律师行业党组织积极加强对入党积极分子的教育和培养，在成立了支部的律师事务所，支部安排政治思想过硬、党务知识熟悉，律师业务较强的党员律师对入党积极分子开展传帮带，在没有设立支部的律师事务所，律师协会党委指派联络员，对入党积极分子进行培养，把优秀的律师吸收到党内，使党员律师队伍不断发展壮大。近5年来，全市律师所党支部累计培养入党积极分子40名，发展党员44名,成效显著。近几年我市律师所党支部发展党员情况表
年份 培养入党积极分子数 发展预备党员数
2006 10 6
2007 12 10
2008 5 12
2009 11 5
2010 2 11
合计 40 44
二、我市律师行业党建工作的薄弱环节及其原因
在市司法局党委的领导下，市律师协会党委在律师党建方面取得了较好的成效。但由于种种原因，我市律师党建工作还存在一些不尽人意的地方，主要有以下几个方面：
（一）基层支部活动经费缺乏。党支部活动经费缺乏是律师党建工作遇到的难点。目前，我市律师每人每月交纳党费20元，但因各种原因没有按比例返还，党支部经费很少甚至没有经费，除少数律师事务所党支部能自筹经费自主开展活动外，大多数律师所党支部的活动都是由市律师协会党委组织推动。市律师协会每年从会费中“挤出”8万元作为党员活动经费，但每年在理事会审核经费使用情况时，都要遭到少数理事的异议，经费缺乏是律师党建工作一个老大难问题，究其原因有两个方面：一方面，多年来上级党组织没有按有关比例返还律师党费，更没有在律师党建经费上给予投入和支持；另一方面，律师事务所是一个自负盈亏的社会组织，除少数规模较大的律师所外，一般没有为党支部解决活动经费的专门项目。
（二）基层支部工作程序不规范。在座谈中，我们了解到，大部分律师事务所党支部工作程序不规范，主要表现在以下几个方面：一是党支部基本制度落实力度不够。一些支部不能严格落实“三会一课”等制度，开展党的活动较少，组织生活形式单一，以支部会议为主，而支部会议的内容又以传达上级会议精神、学习上级文件为主，甚至少部分党支部将支部会议和所务会议结合在一起，没有专门的支部生活会，效果不理想。二是党支部档案记录不齐全。在调研中发现，多数党支部的党内生活记录不规范或支部文档资料保管不善，甚至有部分支部没有党内生活记录，开展活动无据可查。三是党员教育管理松懈。在党员教育上，多数党支部思想政治工作的机制未能很好建立起来，没有很好地发挥思想政治工作的优势，甚至少数支部成员对开展政治思想工作持有异议。在党员管理上，一些党支部纪律松弛，甚至放任自流，尤其体现在对离退休党员、离岗党员和流动党员的管理上，普遍抓得不紧，这些党员多数无法坚持有关组织生活制度，长期不参加学习、不汇报思想，成为一名仅交纳党费的党员。究其原因有两个方面：一是律师事务所没有从事党务工作的专门人员，支部书记仍然要从事业务工作，无论从专业还时从时间方面，都影响了党务工作的规范化建设。二是部分党支部是由规模小的律师所联合成立的联合党支部，支部活动得不到律师所的理解和支持，没有专门场地和经费，加上个别律师党员认识不足，致使支部工作开展时断时续，很不规范。
（三）流动党员管理难度较大。调研中我们发现，个别党员特别是外省籍调入的律师党员长期不接转组织关系，有的甚至不表明自己的党员身份，将组织关系放入自己的口袋，成为“口袋党员”，在一定程度上存在着“脱离组织”的现象。目前全市律师队伍中尚有670名党员未接转组织关系，占律师党员的34.75%。组织关系不接转的原因主要有三个方面：一是组织关系转接手续繁琐，特别是跨省的接转，更是费时费力；二是律师工作流动性大，随时有再次转接组织关系的可能，个别律师党员不愿多次转接组织关系。三是一些律师党员带有较重的实用主义观念，重视经济效益，淡化党员身份，不愿接转组织关系。
三、进一步加强和改进我市律师党建工作的建议 ……（未完，全文共8250字，当前只显示3310字，请阅读下面提示信息。收藏我市律师行业党建工作的现状与思考）
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