对嘎查村级后备干部队伍培养和管理的调查与探索
加强嘎查村级后备干部队伍建设是基层组织建设的重要组成部分，是党的农村牧区工作的基础工程，同时也是完成这一基础工程的人才保证，只有有了规范化、制度化、科学化的嘎查村级后备干部队伍，才能形成正常的新陈代谢，保持农村牧区干部队伍的生机与活力，不断增强嘎查村级基层组织的战斗力，保证党在农村牧区的各项事业正常有序发展，为党的农村牧区工作固本强基。
随着改革开放和新牧区建设的不断深入，牧区产业结构、人口从业结构、经济社会发展都发生了很大变化，使嘎查级后备干部队伍建设出现了新情况，面临着新挑战。近年来，新右旗十分注重发现和培养嘎查级后备干部工作，建立信息库，举办培训班，着力加强嘎查级后备干部选拔、培养和使用机制建设，初步建起了拥有一定数量和素质能力的嘎查级后备干部队伍。但是，由于_内外一系列因素的影响，在嘎查级后备干部培养方面还存在一定的问题。
一、存在问题
1、重视不够，储备难。部分苏木镇党委对嘎查级后备干部队伍建设重视不够。实行嘎查牧民自治，嘎查党支部班子进行“两推一选”、“公推直选”，嘎查委员会班子进行“海选”，导致有的苏木镇党委对嘎查级 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略837字，正式会员可完整阅读）…… 不够，在嘎查“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高，导致一些后备力量丧失信心，干劲不足，常有一种等候观望的心理，不能主动、全力投身新牧区建设，也使一些有志于发展家乡、愿为家乡建设出力的人望而却步，不敢涉足后备干部队伍。
3、压力不轻，工作难。由于我旗行政嘎查区划面积较大，人员居住分散等因素，占全旗农牧人口总数2.7%的嘎查干部，要为近1.6万名牧民做好服务，平均每一个嘎查干部工作范围辐射近58.5平方公里，工作量很大。同时，随着民主化、法制化进程逐步推进，牧区各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但由于部分牧民群众的素质还存在差异，嘎查干部在工作推进过程中，往往大多数群众希望办的事，因受到少数群众的反对而花费大量时间和精力去做部分群众的思想政治工作，进行耐心细致地说服、教育和引导，但往往效果不明显，使嘎查干部进退两难，两头受气，做群众工作的难度较大，这不仅挫伤嘎查干部的积极性，也让许多人对嘎查“两委”的工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到嘎查“两委”班子队伍中来。
4、待遇不高，吸引难。2010年起，我旗制定实施《嘎查级党组织星级评定和党组织书记绩效考评奖励办法（试行）》，将嘎查级党组织书记绩效奖励与嘎查党组织“星级”评定结果挂钩，实行基本报酬+绩效奖励的结构型报酬待遇制度，实现了嘎查党组织书记年均报酬不低于1万元，但收入总体上不高，剔除物价上涨因素，再扣除必要的工作成本，比如电话费、车修燃料费等，嘎查支部书记每月实际报酬只有500元左右，一般干部每月只有400元左右，远低于牧民人均纯收入（我旗2012年度牧民人均纯收入12,523元）。由于大多数的时间和精力都用在了工作上，使当选的嘎查干部原来从事的创收项目、产业和经济实体运行均受到影响，收入明显下降，再加之嘎查干部发展空间小，养老、医疗、住房公积金等后续保障很难落实（按照自治区规定，2012年城镇养老保险月最低工资基数为1981元），使嘎查干部岗位吸引力不强，未能达到凝聚发展人才的目的。
二、对策措施
嘎查级干部后继乏人的问题，严重影响到嘎查级组织建设的战斗力、凝聚力、创造力，要从根本上解决后继乏人的问题，应从五个方面做好嘎查级后备干部队伍建设工作。
一是加大力度重视好。各基层党组织要从增强嘎查经济发展后劲的高度来充分审视这一问题，客观地正视嘎查级干部后继乏人的现状所带来的负面影响，热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才，使大量优秀人才成为牧区基层工作的强劲后力；要把后备力量建设工作摆在谋求自身发展的重要高度，积极发现，认真筛选，科学培养，摒弃种种错误思想和做法，要把解决嘎查干部后继乏人的工作列入重要的议事日程，经常进行研究，制定切实可靠的措施和办法，加大投入不断完善嘎查级后备干部队伍建设体系，建立牧区后备人才库，不断发现、挖掘、网络、储备新的基层工作人才资源，给他们建立人才档案、统一管理、统一考核，成熟的及时充实进嘎查级班子，积极主动做好培养嘎查级干部后备力量的工作。
二是广开才源储备好。1、建立人才共享机制。在落实嘎查党支部班子成员“两推一选、公推直选”、嘎查委员会成员“海选”制的基础上，推行其他嘎查干部分开选拔、竞争上岗、择优聘任的办法储备一批。按照公开、平等、竞争、择优的原则，根据嘎查需求，采取面向社会、个人自荐、组织推荐、考试、考察等方式，每年从各类高校毕业生考选一批政治素质强、文化素质高、经济意识强、愿意扎根基层的“强人”“能人”“贤人”纳入到嘎查级后备干部信息库中来。2、积极培养优秀青年入党。苏木镇、嘎查两级党组织应在坚持发展新党员方针的基础上保证重点，切实做好把优秀青年牧民、合作组织负责人、个体户、致富能手等培养成党员工作。在发展党员工作中，要花力气加强发展对象的入党教育，使更多优秀青年向党组织靠拢，逐步壮大入党积极分子队伍，成为我们党在牧区工作中的后备力量，发挥他们在科学技术、经济社会等领域中的优势，带动嘎查各项事业的发展。3、加强中 ……（未完，全文共3917字，当前只显示2176字，请阅读下面提示信息。收藏对嘎查村级后备干部队伍培养和管理的调查与探索）
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