市软弱落后村党组织建设问题及对策研究

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标题：市软弱落后村党组织建设问题及对策研究

市软弱落后村党组织建设问题及对策研究

随着农村各项改革的不断深入，永康市先进村和落后村之间发展的不平衡问题逐渐凸显出来。党组织的软弱落后无疑成为农村发展滞后最根本的症结所在。因此，深入研究软弱落后村党组织存在的问题，采取有效途径全面加强和改进软弱落后村党组织建设，充分发挥农村基层党组织的创造力、战斗力及其领导作用，成为永康亟需破解的难题。
一、永康市软弱落后村党组织主要问题
2015年初，永康市根据新一轮基层党组织五星评定结果，全市倒排105个低星级村进行整转提升，其中34个软弱落后村列入重点整顿。笔者通过对照中组部软弱涣散村党组织十类问题和《永康市行政村（农村社区）党组织星级评定评分参考标准》，结合34个软弱落后村党组织上报的《村低星级党组织整顿情况表》等相关材料，将这34个重点整顿的软弱落后村党组织存在的主要问题整理如下（见表1）。
可以看出，软弱落后村党组织主要存在班子软弱涣散、经济发展滞后、村务管理紊乱和社会矛盾突出四个方面问题。而面对全面建成小康社会和建设“两美”永康的新形势、新任务、新要求，这些问题则又主要反映出了“四个不适应”：
一是党组织战斗力的不适应。调查显示，软弱落后村党组织　……（快文网http://www.fanwy.cn省略860字，正式会员可完整阅读）……
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员进行谈心谈话等方式，认真梳理查摆存在的问题和原因，明确帮扶思路和工作目标。二是搭建平台。2015年4月底，市委组织部创造性开设了以政策咨询、难题咨询为目的的“民情会客厅”（政策解答超市）和重点整顿村党组织书记、村委会主任参与的 “专题恳谈会”，市委组织部、乡镇工作人员、村两委班子共聚一堂谈体会，反思问题，明确整改方向。
（二）加强重视，优化党建工作外部环境
农村基层党组织建设是经济社会发展的“短腿”，而软弱落后村党组织建设更是“短腿中的短腿”。市委市政府果断扛起这块难啃的“硬骨头”，不断优化党建工作外部环境。一是优化政策环境。下发《关于实施“一三五七”规范提升工程推动农村基层组织建设提档升级的实施意见》等文件，通过政策驱动实现工作重心向农村基层党组织建设倾斜。二是优化制度环境。深化市委书记抓党建“五带头”机制和市委书记抓基层党建“十大项目”，建立镇（街道、区）党（工）委书记抓基层党建责任清单，建立“一牵四联” 帮扶机制等，合力助推软弱落后村党组织整转提升。三是营造良好的党建文化氛围。开展“百名领导入百村”走亲连心活动、党员干部“四帮四送”走基层活动，在永康日报、永康政府网等媒体平台报道党建工作进展情况，刊载“四帮四送”民情日记，营造了良好的党建文化氛围。
（三）专项整治，有效整合帮扶资源
围绕我市软弱落后村党组织建设实际，根据“班子软弱涣散、经济发展滞后、村务管理紊乱、社会矛盾突出”四类问题，要始终坚持以问题为导向，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提升，针对“软肋”抓固本，实行分类整转。
1、针对班子软弱涣散问题，强化党支部建设，打造坚强的领导核心
农村基层党组织战斗力强不强，工作搞得好不好，关键在于领导班子。因此，全面加强和改进软弱落后村党组织建设，重点要在加强党支部建设上下功夫。
一要强化培训，提升班子成员能力。组织重点整顿村干部集中培训，通过开设农村党风廉政建设、农村法律知识专题讲座，观看村干部职务犯罪预防专题片，开展以团结干事为主题的拓展训练等形式提升村干部责任意识和团队精神；深化和推广“治村导师”传授治村法宝活动，形成“村官向着村官学，村官带着村官干”良好氛围和长效机制。
二要从严管理，增强村干部守规矩意识。开展“学制度、明纪律、守规矩”专题活动，公开村干部“12个带头”、“12个严禁”、“40个不准”，让村干部知底线、明敬畏，带头遵纪守法、弘扬正气；对“不在岗、不同心、不作为、不守规矩”村干部开展教育整顿，建立不守规矩村干部名单，实行动态管理；对仗势欺压百姓、违规违纪村干部，开展“打霸拔钉”行动，净化社会风气。
三要严格党员教育管理，打造一支高素质党员人才队伍。严肃党员发展纪律，狠刹党员发展家族化、金钱化问题，确保新发展党员质量，优化党员队伍结构；落实新“三会一课”、党员直接联系群众、党员“党性体检、民主评议”等制度，严肃党内生活；开展不合格党员教育转化，对触犯“十条红线”的党员，按照不合格党员处置程序规定实施分类处置，畅通党员出口，保持党员队伍先进性和纯洁性。
2、针对经济发展滞后问题，夯实物质基础，实现“有钱办事”
壮大农村集体经济，实现“有钱办事”，才能为农村全面发展提供坚实的物质保障，主要可以通过“三步走”的方式实现。第一步借力借势，争取帮扶资源。村党组织要借“四帮四送”和“一牵四联”帮扶活动东风，积极向上级部门争取资金、项目、人才等支持，保障党组织工作正常开展，为农村发展赢得空间。第二步特色提炼，打造核心竞争与优势。坚持“一村一策”发展思路，根据区位特色挖掘优势资源，紧紧围绕“农”、“田”、“土地”、“水产”、“山林”、“旅游”等方面做好文章，积极探索符合村庄区域特色的经济发展路子。第三步集群创业，培育村民市场意识。完善农民创业机制，加强村干部、村民的创业技能培训，形成农民创业激励体系，鼓励农民创业，引导在外村民回村创业，不断增强党组织驾驭市场经济、发展农村经济的能力，提高村民创业热情和信心。
3、针对村务管理紊乱问题，健全工作机制，规范村务运行
加强和改进软弱落后村党组织建设，制度是主要保障。一要健全并落实“村两委”工作制度 ……（未完，全文共4024字，当前只显示2235字，请阅读下面提示信息。收藏市软弱落后村党组织建设问题及对策研究）

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