在县委**届**次全体（扩大）会议上的报告
各位委员、同志们：
下面，我代表县委常委会向大会作报告。
这次会议主要任务是，贯彻落实中央、省、市会议精神，以科学发展观为指导，总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下抢抓发展机遇，强化基础支撑，奋力冲刺全省十强县，坚定不移推进**科学发展新跨越。
回顾去年年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预想的要好，是**迎难而上、勇担重任、突破发展的一年。我们克服国际金融危机和油价折半下跌的不利影响，全力保速度、促发展，经济、政治、文化、社会建设协调推进。全县地区生产总值实现55亿元，同比增长41%。全口径财政收入7.5亿元，全省排名第7位；县级收入 3.8亿元，全省排名第6位。全县固定资产投资18.8亿元，同比增长1.48倍。招商引资到位资金8.87亿元，超额完成市里下达的5.8亿元引资任务。城镇居民人均可支配收入8500元，农民人均收入6564元，同比增长16%和26.1%。在全市五项推进指标评定中，我县地区生产总值和农民人均收入两项排名四县第一，被市委授予贡献奖。在全省县域发展综合排名上，由2002年的第43位，跃居至第14位。
工业结束多年低位徘徊的局面，出现整体攀升态势，对县域经济贡献率达44.5%，拉动GDP增长24.5个百分点。重点推进14个项目，完成投资14.1亿元，其中5个项目建成投产，是近年工业项目建设总量最多、投资规模最大、运行质量最好的一年。工业利税创新高，达5.6亿元，同比增长69%;工业增加值23.8亿元，同比增长65%。杏山和丰乐工业园区基本实现“四通一平”，入驻工业企业8户。全县规模以上企业发展到21户。
农业生产战胜低温、干旱、蝗虫等自然灾害，粮食获得大丰收，用全市五分之一的耕地产出全市四分之一的粮食，总产突破20亿斤，被评为全国粮食生产先进县。重点建设12个项目,完成投资8640万元。引水工程有新进展，已经纳入**省抗旱规划中，省水利厅报国家水利部待审，现已完成项目建议书等前期工作，有望纳入全省重点水利工程项目。全县机电井总 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1457字，正式会员可完整阅读）…… 苦耐劳、善于做群众工作、综合表现突出的干部被提拔重用；从基层一线提拔干部38人，占23.1%；对8名工作不力、失职违纪的干部进行了免职或调整。从中国传媒大学、吉林大学等重点院校选聘39名优秀毕业生，充实了教育、卫生、广电系统人才队伍。
成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于油田企业、中省直单位的大力支持，得益于全县干部群众的拼搏奋进。在此，我代表县委、县政府表示诚挚的谢意！
推进**大发展、快发展，必须跳出**看**、分析对比看**，对面临形势和发展机遇有准确地预判和把握。
我们工作面临的困难和挑战：一是经济结构还不合理。县域三次产业结构比为32.6：46.2：21.2，最体现经济活力的第三产业增加值仅为11.9亿元，比一产少6.4亿元，仅拉动GDP增长4.1个百分点。县域经济对油经济的依赖仍然很高，工业增加值中油田企业增加值占58%，县级收入中油田收入依然是主要来源，贡献率为36.9%。二是经济总量小，综合实力不强，区域竞争优势还不明显。从2008年全省县域综合实力对比看，我县37亿元的经济总量，比全省十强县排名第一的肇东少195亿元，比排名第十的海林少33亿元；比邻县肇源和安达分别少5.6亿元和84.7亿元。在全省县域发展29项监测指标中，有些指标排名靠后。
我们加快发展的机遇和有利条件：一是宏观政策环境继续向好。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台统筹城乡发展的27个方面工作意见，进一步加大对民生领域和农村发展的支持力度，这为我们争取项目、赢得政策支持提供了机遇。我们已经上报涉及工业、农业、城建等5方面29个项目，争取投资1.2亿元。省委提出建设“八大经济区和十大工程”，在粮食主产区、城乡基础建设等方面增加投资；市委以农村中心镇为节点，壮大县域经济，这有利于我们发展现代农业，提升城市功能，夯实发展基础。二是财政收入的基本面没有改变。油田收入仍然是我县最稳固的财源。尽管去年年原油产量、价格双下降，但我们全口径财政收入完成预算的133.9%，县级收入完成预算的151.9%，比预期要好。如果今年原油价格与去年相当，原油产量达到百万吨，来自油田的全口径收入就能稳定在4.5亿元左右，县级油田收入1.8亿元左右。以此为基数，按现行汇率，原油价格每上涨1美元，全口径财政就增收1840万元，县级就增收500万元，收入面基本稳定。三是县域经济出现新的增长点。县属工业进入成长期，增长潜力大。全县纳税超百万元以上企业达到10户，其中超千万元的2户；凯丰纸业二期、鸿大牧业等新建项目和企业投产达效，将拉动存量增长，总量扩张；随着经济形势回暖，企业的投资信心增强，以博天糖业、SK公司为代表的大企业必将扩大投资规模，加快项目建设步伐，县域发展的产业基础更加稳固。全县储蓄存款余额近30亿元，充裕的民间资本，为发展民营经济提供了资金保障。四是区位优势日益显现。松肇大桥、明沈路开通，大广路即将建成，交通环境的改善，形成了区位优势，使**逐步成为哈尔滨、长春、**“2小时经济圈”的交汇点，开放度逐渐放大，对外联系紧密度增强，必将带动人流、物流、资金流、信息流进入。五是干群精神状态好、发展劲头足。经过科学发展观的实践、攻坚克难的锤炼和是非名利的考验，各级组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员干部的工作能力得到提升，队伍得到纯洁和净化，体现出敢打硬仗、善打硬仗的精神风貌，干部群众想发展、盼发展，干事创业氛围更加浓厚。
今年年是我们完成“十一五”目标，谋划“十二五”发展的转承之年，是冲刺全省十强县的攻坚阶段，做好各项工作，意义重大。特别是在谋划“十二五”上，要立足科学发展新跨越，总结经验，明确目标，把握重点，科学编制发展规划。要瞄准国家投资重点，精心谋划一批新项目、大项目。研究事关全局的重大问题，确定发展战略，统筹经济社会协调发展。坚持民生优先，着力解决关系群众利益的问题，把发展的最终目的体现在富民、惠民、利民上。力争在2015年全面进入小康社会，提前五年实现预期目标。
今年工作总体要求是：全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会精神，树立落实科学发展观，继续实施“工业强县、农业稳县、油气兴县、商贸活县”战略，抢抓发展机遇，强化基础支撑，推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化，促进社会和谐进步，奋力冲刺全省十强县，坚定不移推进**科学发展新跨越。
主要预期目标是：地区生产总值增长42%，固定资产投资增长40%，工业增加值增长55%；剔除政策性减收因素，全口径财政收入实现6.7亿元，县级收入实现3.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长15.3%，农民人均收入增长18.8%。
推进**科学发展新跨越，必须整合资源、凝聚力量，突出重点抓推进。今年，重点推进53个项目，投资概算49亿元，在经济重镇、工业、农业、油气、商贸发展及改善民生上集中优势兵力和优质资源，打一场跨越发展的“攻坚战”。
1、县域发展抓基础，加快建设经济重镇。强县之基在于强乡强镇。从苏南、浙江发展模式看，都是乡镇资源要素、经济要素得到充分发挥释放，构成了强大的县域经济综合实力。冲刺全省十强，基础在乡镇、潜力在乡镇。我们要全方位给政策、给资金、给支持，在加快建设城关镇（**镇）的同时，重点建设朝阳沟镇、兴城镇、永乐镇、丰乐镇和二井镇五个经济重镇，以镇带乡，捆绑发展，使人口向中心镇集中，项目向中心镇配套，产业向中心镇聚集，建设**“卫星城”。坚持规划先行。突出比较优势，明确功能定位，体现地方特色，与“十二五”规划、土地利用总体规划、城乡一体化规划相衔接，做好产业发展规划、城镇建设规划、生态功能规划，以经济重镇建设辐射带动周边区域发展。年内完成经济重镇的发展规划修编。注重产业培育。要根据区位、资源和产业基础，突出特色，培育主导产业，强化发展支撑。加快发展农副产品加工业，大力发展现代服务业，对经济重镇的重点产业、重点企业、重点行业以及重点纳税大户给予政策支持。学习借鉴先进地区工业园区建设经验，加大投入，完成杏山、丰乐两个工业园区道路、排水、园区办公楼以及附属设施建设，争取把杏山、丰乐园区建成**主导产业的聚集区和经济发展的先导区。加大投入和扶持力度。在资金投入、土地使用、城镇建设等方面出台具体扶持政策，县财政建立经济重镇发展专项基金，中央、省市投资项目向经济重镇倾斜。积极引导社会资金、民间资本投入经济重镇产业发展和城镇建设开发，引导金融机构加大对经济重镇的金融服务力度。推进_机制创新。下放县级管理权限，推进户籍制度改革，促进经济重镇转变职能，强化服务，探索以大社区模式整合乡村资源，搭建便民服务平台。进一步融洽地企关系，促进地企合作向建设经济重镇拓展。
2、工业抓项目，突出世界500强企业入驻项目建设。落实“三百”行动计划，筑牢工业发展的支柱地位。实施11个重点项目，计划总投资25.6亿元。对鸿大牧业樱桃谷鸭加工、奥利达冷饮加工、凯丰纸业二期、鑫融泰二期等5个续建项目，争取尽快复工，早日投产；推进30万吨饲料加工、10万吨淀粉、风力发电、秸秆发电等6个项目，培育新的工 ……（未完，全文共10493字，当前只显示3789字，请阅读下面提示信息。收藏在县委全体（扩大）会议上的报告）
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