关于《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划（草案）》的说明

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标题：关于《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划（草案）》的说明

关于《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划（草案）》的说明

一、编制规划草案的指导思想和原则
编制广州市2012-2016年度地方性法规制定规划的指导思想是：以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据进一步完善中国特色社会主义法律体系新任务的要求，按照市第十次党代会确定的中心工作和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出的战略目标，确定规划项目，开展立法工作，通过立法保障我市科学发展，促进国家中心城市和幸福广州建设。
根据上述指导思想，在编制规划草案时，主要把握以下原则：
一、围绕中心、服务大局，突出立法重点。坚持立法服务于改革、发展、稳定大局，紧紧围绕全面建设国家中心城市的总目标、率先加快转型升级和建设幸福广州的核心任务、走新型城市化发展道路的基本要求、　……（快文网http://www.fanwy.cn省略653字，正式会员可完整阅读）……
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干规定》、《广州市蔬菜基地管理规定》、《广州市房地产中介服务管理条例》、《广州市农业环境保护管理规定》、《广州市商业网点管理条例》拟分别进行一揽子修正或废止）。
二、编制规划草案的过程
法工委在2011年4月就已启动编制规划的前期准备工作，制定了工作方案和工作日程安排，起草了各种函件。6月上旬，法工委发函向市委、市人民政府、市政协、市中院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市残联以及市人大常委会各工委、市人大代表广泛征集法规建议项目，同时，在《广州日报》、广州市人大常委会网站和法工委官方微博上向社会公开征集法规建议项目。8月下旬，市政府法制办将其办务会议通过的规划建议项目报送我委。我委共收到市委政法委、市政府法制办、各有关单位、社会团体、市人大代表和社会公众提出的建议项目69个。9月上旬，法工委对收集到的建议项目进行初步整理汇总后，多次召集市政府法制办和项目提出单位，对这些建议项目的必要性、可行性和成熟度逐项进行研究讨论。9月15日下午，召开了2012—2016年度立法规划项目协调会，市政府法制办和项目起草部门等近20个单位的负责同志参加了会议。9月16日，召开立法顾问和专家论证会，听取了立法顾问和专家对规划建议项目的意见以及对编制规划的建议。9月23日，召开了市人大常委会各工委和研究室座谈会，听取了常委会各部门对规划建议项目的意见以及对编制规划的建议。
在此基础上，法工委根据编制立法规划的指导思想和原则，对69个建议项目和前几次法规清理后建议修改或重新制定，而未修改或重新制定的项目进行反复研究和筛选，形成了《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划（草案）》。
三、规划草案的情况说明
规划草案共列入57个项目。其中，37个为拟届内审议的项目，20个为研究起草的项目。这些项目从各专门委员会分工的角度看，内务司法方面的项目6个，财政经济方面的项目12个，城乡建设环境与资源保护方面的项目17个，农业农村方面的项目3个，教育科学文化卫生方面的项目7个，华侨外事民族z-教方面的项目1个，其他方面的项目11个。
列入规划草案的项目具有以下特点：
（一）重点突出，社会领域的立法项目所占比重较大。57个规划项目中共有18个项目是社会领域的立法项目，占总数的31.6%，其中主要项目有《广州市社会医疗保险条例》、《广州市传染病防治规定》、《广州市按比例安排残疾人就业办法》、《广州市社会治安综合治理条例》、《广州市z-教事务条例》、《广州市未成年人保护条例》、《广州市图书馆条例》、《广州市社工管理条例》、《广州市社会福利机构管理条例》等。
（二）切合实际，修改项目数量较多。为适应我市经济社会发展的实际和维护社会主义法制统一的需要，在上一届常委会清理法规的基础上，规划草案将经清理拟修改的法规一并纳入。在57个规划项目中，拟修改的项目如《广州市文物保护管理规定》、《广州市历史文化名城保护条例》、《广州市控制吸烟条例》、《广州市固体废物污染环境防治规定》等有26个，约占规划项目总数的45.6%，与新立的项目基本持平（新立的项目为28个）。此外，还有3个废止的项目，即《广州 ……（未完，全文共2820字，当前只显示1697字，请阅读下面提示信息。收藏关于《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划（草案）》的说明）

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