张智全在全市农村工作会议上的讲话全文
同志们：
这次会议的主要任务是,深入贯彻中央和省上农村工作会议精神，全面总结全市去年以来的农业农村工作，安排部署今后一个时期的“三农”工作，进一步动员全市上下统一思想，强化措施，攻坚克难，狠抓落实，努力开创“三农”工作新局面。
2014年，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的一系列决策部署，坚持“稳住粮食、着眼增收、深化改革、夯实基础”的总基调，大力实施“365”现代农业发展行动计划、“1236”扶贫攻坚行动和联扶行动，加快发展现代农业，积极推进农村各项改革，全市农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农村面貌发生新的变化。一是特色优势产业不断壮大。以高效设施农业、草食畜牧业和特色林果业为重点，全市新改扩建日光温室1万亩，新增特色经济林15万亩，牛羊饲养量分别增长6.67%、8.4%，规模化养殖比例达到78%；新签约农畜产品深加工产业项目36个,新增产业化龙头企业10家，农产品加工转化率达到50%；农民专业合作组织达到6130家，农业公益性服务机构和经营性服务组织增加到1790个；组织开展了“万吨农产品_”工程，我市成为北京冬季蔬菜供应储备直供基地。二是农业基础条件持续改善。双永供水工程、百万亩高效节水灌溉、小型农田水利建设等一批重大农田水利基础建设项目顺利实施；新增有效灌溉面积2.5万亩，兴修梯田14.8万亩，完成水土保持综合治理面积150平方公里，新建高标准农田13.65万亩；新改建农村公路1030公里，自来水入户率达到78%，建制村实现动力电全覆盖；着力改善农村人居环境，完成农村危房改造9300户，建成10个“美丽乡村”示范村和138个环境整洁村。三是扶贫攻坚行动成效明显。盯住最贫困的乡村、最困难的_、最迫切需要解决的问题，着力完善行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫“三位一体 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1312字，正式会员可完整阅读）…… 三农”形势的分析和判断上来，统一到对市情农情的科学认识上来，进一步增强工作的针对性和实效性，以良好的作风、强有力的举措，全力推动“三农”工作取得新的成绩。重点抓好以下六个方面的工作：
一、着力抓好扶贫攻坚行动，在促进增收上拓宽新渠道。紧盯扶贫攻坚重点任务和全面小康建设阶段性任务，发挥好双联行动这一有力抓手和有效平台作用，凝聚各双联单位和干部的智慧和力量，大力推进“1236”扶贫攻坚行动和联扶行动，实现帮扶目标、内容和方式的深度融合，着力减少贫困人口，大力提高农民收入水平。一是加快推进易地搬迁。顺应农民下山入川、出村进镇、离乡进城的人口流动时代大潮，按照整村搬迁与整体安置相结合、自我搬迁和插花安置相结合的思路，引导支持自然环境严酷、生产条件脆弱、贫困问题无法根本解决的干旱山区农民，优先向水土资源丰富、容纳承载能力强的川区搬迁；加大对现有灌区的挖潜改造，加强土地整治力度，通过土地承包、转包等方式，有效解决搬迁户生产生活问题。把园区建设和产业支撑作为人口转移的纽带，充分利用我市工业园区土地资源丰富、新建项目较多、带动能力较强的优势，以县（区）为责任主体，以贫困山区乡镇为社区单元，组织动员贫困群众到各个园区的生活区安家落户。近期,市县乡各级有关部门要专门抽调干部，利用春节前后农闲时间，逐村逐户对拟搬迁户进行政策再讲解、再动员。二是深入实施精准扶贫。严格落实项目审批到县、资金整合到县的措施，强化县一级扶贫主体责任和市级监管责任，实施精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，尽快把项目和资金精准安排到村、到户、到人。加强扶贫资金监管，认真落实资金监管分级负责制，依法依规整合各类扶贫资金，切实提高资金使用效率。加强信息管理，加快完成建档立卡和基础数据核实、年度数据采集，实现对扶贫项目、扶贫资金、重点工作和贫困人口脱贫返贫情况的动态管理。三是拓宽农民增收渠道。加强产业扶贫，围绕发展特色种植业、养殖业、加工业和生态旅游业，实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，切实提高农民经营性收入；不断加大农民培训力度，坚持就地转移和异地输出并举的思路，推动农村富余劳动力向生产、加工和服务业转移，鼓励有实力、有技能、有经验的农民外出就业和返乡创业，进一步提高工资性收入；通过开展农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产经营权、林权抵押、担保、转让等方式激活农民财产性收入；不折不扣落实粮食直补、良种、农机购置、农资综合等补贴政策，以及新一轮退耕还林、草原生态保护等财政补助政策，切实增加转移性收入。
二、着力抓好富民产业发展，在结构调整上开辟新途径。坚持优质、高产、高效、生态、安全的发展方向，围绕提高农村劳动生产率、土地产出率和资源利用率，大力实施“12313”现代农业经营主体培育工程，力争用三年左右时间，重点培育10个以上的大型农业产业化龙头企业，创建20个现代农业示范园区，建设30个特色产业基地，扶持100个示范农民专业合作社和家庭农场，组建成立30家上一定规模的农产品销售电商，让现代农业成为经济发展新的增长点。一要发展壮大特色产业。深入实施靖远省级高效设施农业示范区、高扬程节水高效农业示范区、全膜双垄沟播旱作农业示范区、无公害优质农产品示范区、会宁现代草产业开发示范区等“五大高效农业示范区”提升工程，着力建设一批现代农业科技示范区，统筹抓好景泰全省现代畜牧业示范县和会宁全省草地农业试点县建设，促进产业集聚发展。精心打造百万亩优质瓜菜、特色林果、优质牧草、马铃薯、小杂粮、百万只肉羊等“五个百万”特色优势农产品生产基地，进一步扩大“三品一标”产品覆盖面。大力开展绿色有机品牌创建，争创著名、驰名商标，引导企业、合作社和农户树立农产品品牌意识，维护品牌形象，提高农产品知名度和影响力。二要培育新型经营主体。大力发展多种形式适度规模经营，大力支持发展公司制农业，加快构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式、复合式现代农业经营体系。规范农业合作社建设，积极引导龙头企业、种养大户、农技人员、返乡能人等各类市场主体，领办、创办、联办合作组织；引导农业龙头企业利用资产、信息等纽带，通过兼并、收购、重组等有效方式，整合和重组生产要素和资源，提高企业的资本凝聚度，提升龙头企业单体规模和竞争能力；鼓励发展家庭农场，积极开展示范性家庭农场创建工作，大力培育和推广先进典型，充分发挥导向示范和辐射带动作用。三要促进农产品加工转化。充分发挥我市农产品丰富的优势，大力发展农产品精深加工业,培育引进一批知名度高、带动力强的优质特色农产品加工企业；积极扶持农产品加工企业的正常经营与发展，引导加工企业向种养业优势区域集中、向产业园区集中，打造一批产值过亿元的龙头企业和过十亿元的农产品加工产业园区；进一步深化产学研和企业对接的长效机制，逐步实现由双向对接向多向合作转变、由短期零散式向战略联盟式转变、由企业单一技术研发向产业关键共性技术研发转变，使龙头企业真正成为农业科技创新的重要载体、农业科技推广的重要平台。四要不断拓宽销售渠道。进一步总结推广“万吨农产品_”工程的经验做法，启动建设农特产品展示平台，建立覆盖市、县、乡多层次的供销合作机构，大力培育农产品直销、连锁经营和储运配送等新型业态，全力促进生产基地与连锁超市、学校、大型企业等产销对接，实现鲜活农产品直供直销；积极探索利用互联网、物联网等现代信息技术，深化电子商务的普及应用，加强与阿里巴巴等电商的战略合作，加快构建农特产品网上交易平台，发展线上线下相结合的农特产品网上批发和零售，真正把农业增值部分留在农村，留给农民。
三、着力抓好基础项目建设，在强化支撑上实现新提升。进一步抓住国家和省上支持农村基础设施建设的重大机遇，积极实施一批打基础、利当前、管长远的农村基础建设项目。道路交通方面，积极推进沿黄快速通道、景泰至中川机场高速公路、白银至中川机场、白银至景泰、靖远至会宁高等级公路、国道省道改扩建等建设项目，构建起贯通城乡、沟通内外的骨干交通网络；抓好乡村公路建设，提高公路等级和通车标准，延伸乡村道路，实现交通网络全覆盖，确保到2018年所有贫困村通沥青（水泥）路、通班车，有效解决农产品外运难、群众出行难的问题。水利建设方面，加快引洮一期会宁北部供水、靖远双永工程建设，积极争取引洮二期、黄河干流白银段防洪治理、甘肃中部生态移 ……（未完，全文共7082字，当前只显示3409字，请阅读下面提示信息。收藏张智全在全市农村工作会议上的讲话全文）
上一篇：在县扶贫工作汇报会上的讲话
下一篇：在2016年市委全委会暨经济工作会议上的讲话
相关栏目：卫生 三农 新农村 电信 会议致辞 会议主持 会议发言
|
