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| 标题：乡镇基层党建推进“三化”工作讲话材料 |
| 以基层党建为抓手推进***乡“三化”建设 8月26号，**区召开了脱贫攻坚、美丽乡村暨基层组织建设会议，贯彻落实全国、全省、全市农村基层党建工作会议精神和全省、全市脱贫攻坚第一次推进会议精神，总结分析了基层党建、脱贫攻坚、美丽乡村建设情况。区委书记**、区长**、区领导***、**、**、**泉等在家的区委常委及副县级以上干部出席了会议。会议规格很高，足见区委、区政府对这几项工作的重视程度。 结合区领导要求，联系我乡脱贫攻坚、美丽乡村、基层组织建设等工作，下面我就抓好基层党建推进我乡“三化”（新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化）建设讲几点意见。 一、国家和省对农村“三化”发展的政策 农业产业化是农业发展的新趋势。长期以来，中国农业生产、加工和销售三个环节相脱节，导致农产品“买难”和“卖难”交替出现，这既使得农产品加工企业常常得不到稳定的原料供给，农民的利益也经常受到损害。针对这种情况，近年来，中国提出了“农业产业化”的发展思路。农业产业化在实践中是一种内容相当丰富的现象，虽然在理论上对其内涵并没有一个清晰的界定，但多数意见认为，推进农业产业化，通过中介组织的带动，一头连给农户，一头连接市场，既保持了家庭承包制的稳定，同时又通过延长产业链，发挥一体化组织的协调功能，把分散的农户组织起来，进行商品生产，在一个产品、一个产业、一个区域内形成了产品规模、产业规模和区域规模，实现了规模经营。这种形式，有利于克服千家万户的分散经营与千变万化的大市场的矛盾，使分散的农民家庭经营与大市场之间找到了一种有效的连接方式；有利于在更大范围内和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，提高农业的比较效益；有利于在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。 农业产业化在中国广大农村的实践，内容丰富，形式多样。概括说来，主要有以下四种类型：一是龙头企业带动型。主要是以农产品加工或流通企业为龙头，带动农户从事专业生产，将生产、加工、销售有机结合 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1411字，正式会员可完整阅读）…… 二、***乡关于促进“三化”建设的具体措施 一推二拉三抓（把农民推出土地、推出村庄，拉农民进城或进中心集镇区，抓好党建，凝心聚力促发展） （一）推 把农民推出去 1、“双违”治理:一是摸清底子。采取自查、互查和督查方法，摸清“双违”工作底子；二是看紧盯牢。对发现存在“双违”的建筑，一律停建。对重点区域的“双违”建筑，依法进行拆除。三是强化宣传、营造氛围。 四是强化措施，加大督查。制定“双违”治理流程图，建立完善信息报告制度，巡查防控制度。乡国土资源所、乡派出所、电管站等部门联合执法，加大“双违”工作查处力度。 五是进一步加大问责力度，把治理“双违”工作纳入年终目标考评，实行一票否决。乡“双违”治理办公室对各村进行不定期督查，对于行动迟缓、工作不力、督导不力的村委，给予村委相关责任人相应的责任追究，对当事人是党员干部的由乡纪委立案查处。对于无相关手续私自开工的给予扣押建筑工具处罚、对因工作不力，又有“双违”现象发生的支部书记就地免职、驻村干部、包村领导待岗处理。 2、土地确权: 意义：土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。这其中有两个基本原则：一是土地所有权归集体所有，不可分割。二是一定要把农村承包地的经营权直接交给农民。也就是明确农村土地性质是集体的，土地生产经营权是农民个人的。另外，考虑赋予农民承包地的生产经营权以一定的物权属性，确权后的承包地生产经营权可以抵押、可以有偿出租等。要从土地确权着手，实现“耕者有其田”，让农民真正成为土地的主人，这有助于守住18亿亩的耕地红线。这就是农村土地确权的全部含义。 要求：积极开展政策业务培训活动，使全乡干部和登记工作人员明晰确权登记颁证工作的重要意义，掌握相关法规政策，理解操作规程、充分调动乡、村干部的工作积极性。积极运用各种舆论工具、开展多种形式的宣传活动，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。确保消除疑虑和误解，促进确权颁证工作有序开展，加快形成推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的浓厚氛围。 确保_。对我乡农村土地承包经营权确权登记颁证过程中遇到的矛盾纠纷和历史遗留问题，要通过协商、协商、仲裁、诉讼等方式妥善处置。充分发挥村“两委”及群众代表的作用，及早排查矛盾，全力化解纠纷，切实做到矛盾纠纷化解不出乡，把问题解决在萌芽状态，确保全乡社会和谐稳定。 3、土地流转： 意义：当前农业产业化发展的势头越来越好，广大干部和农民群众也都看到了好处，尝到了甜头。但是要进一步扩大新一轮农业结构调整规模，必须重视土地问题，只有土地问题解决好了，才能实现区域化、规模化经营。面对农村土地，中央、省、市都出台了一系列长期稳定家庭承包责任制和土地承包关系的法律、法规和政策，那就是要长期稳定土地承包关系，坚持长久不变，不能侵害农民的承包权。要妥善解决农业结构调整与土地流转的关系。土地流转能够有效地解决农村土地利用的矛盾，促进资源的合理配置和农村分工分业的进一步发展，推动农业产业化。只有农业产业化搞好了，才能为工业的快速发展增强后劲，才能逐渐缩小城乡差距，加速中国的城镇化水平。只要土地流转工作搞好了，新一轮农业结构调整就有了良好的基础。各级干部，特别是乡、村两级干部，必须提高认识并在农业结构调整过程中正确引导土地流转。 形式：（1）反租倒包。指村合作经济组织与农户在协商一致的前提下，将农户承包的土地反租过来，再转包给种养大户、单位或个人。（2）使用权互换。（3）转包。指农户将承包的部分或全部土地转包给其他农户、单位或个人。其特点是原土地承包关系不变，接包方向转包方交付一定的转包金或承担双方商定的其它条款。适合暂时无力经营土地或从事非农业但不能完全放弃土地的农户，在一定时期内将其土地使用权进行转包。（4）转让。指农户将其承包的部分或全部土地转让给其它农户、单位或个人。其特点是终止原土地承包合同关系，确定新承包方与发包方的关系，由新承包方履行土地承包合同的权利和义务。主要适合从事二、三产业、收入稳定、自愿放弃土地的农户，将其土地承包权进行转让。（5）租赁。指农户将其承包的土地租赁给其它农户、单位或个人使用。（6）入股分红。土地承包者将其拥有的土地承包经营权以折股形式与其他生产要素结合，在自愿的基础上组建土地股份制或股份合作制企业的经济行为，并通过分红取得收入。 要求：充分利用会议、广播等不同形式，多渠道、多层面宣传土地流转有关政策，让土地流转的政策家喻户晓；对土地流转主体、程序、合同、市场、监管等方面进行规范管理；鼓励有能力的党员干部带头承包土地，引导原承包土地的大户、村干部适度增加规模，扩大承包面积，通过干部帮带农户、党员示范带动，进一步加快土地流转速度；引导土地向主导产业、特色种植、企业能人流转，大力发展特色农业，推进规模经营。 搞好土地流转，乡村两级是关键。乡级要根据当地实际情况提出土地流转的指导性意见和具体办法，区有关部门搞好流转合同的鉴证；村级要下大功夫针对农业结构调整，因地、因户制宜，积极主动地做好有关农户的土地流转工作。区有关部门组织流转双方签订好土地流转合同，建立好土地流转台账，当好流转双方的“中间人”。 （二）拉，拉农民进城或到中心集镇区 1、加大中心集镇区规划建设力度，把中心集镇区建成宜居、宜业、宜商、宜学的新型小城镇。 ***中心集镇区现占地4.2平方公里，主干道四纵三横，现建成有中心初中小学各一所，幼儿园3家，敬老院1个，中心卫生院1个。集镇区内全部通了深水井自来水，安全饮水实现了全覆盖。结合美丽乡村项目申报，在***中心集镇控制性详规的基础上，新规划情况如下： 一是把土地综合利用规划、社会发展规划、生态环境保护规划、产业发展规划等规划多规合一，形成全乡“一张蓝图”。 二是实施“东扩北展”。新规划修道路2条，建公厕8个，可扩大集镇区面积1.5平方公里。 三是对中心集镇区主干道进行升级改造，对各条街下水道、亮化、绿化、垃圾中转站等项目进行高规格规划。 2、增强中心集镇区服务功能（医疗、卫生、服务）加大社会事业基础设施建设。中心卫生院500多平方米的病房楼二层主体已封顶，年底可投入使用；为新建小学、初中预留了建设用地100亩。 3、加大产业扶持力度（特色农产品、建材、家具等加工）改变现有中心集镇区以商贸为主的聚集模式，通过农产品、建材加 ……（未完，全文共7617字，当前只显示3667字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇基层党建推进“三化”工作讲话材料） 上一篇：乡镇党委书记参观小城镇建设体会 下一篇：乡镇秋季秸秆禁烧工作动员会讲话 相关栏目：乡镇 乡镇社区 七一党建专题 模范 剖析整改 学习材料 申报材料 |
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