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| 标题：党课讲稿：把权力关进制度的笼子里 |
| 把权力关进制度的笼子里 ——“习近平十八届中纪委二次全会讲话精神” 各位领导、各位老师： 大家上午好！ 今天，我要向大家汇报的专题是《把权力关进制度的笼子里——“习近平十八届中纪委二次全会讲话精神”》。对这个专题，我主要讲三个方面的问题。 一、时代背景 二、为什么？ 三、怎么做？ 我想请问大家一个问题，你们听说过透明国际吗？它成立于1993年，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。是对腐败问题研究的最权威、最全面和最准确的一个组织。我们来看它发布的这样一个全球清廉指数的排名。 党的十八大以后，从省部级贪官的落马，到网络反腐的接力，反腐既有新动作，也有新成效，引发了人们的新期待。易发多发的腐败势头怎样遏制？拒腐防变的制度体系如何构建？风清气正的党风政风何以形成？在此背景下，中纪委二次全会尤其令人关注。 一、时代背景 1月21号，十八届中纪委二次全会在北京开幕。 22日，总书记习近平在这次会议上发表了重要讲话。这次讲话引起了社会的广泛关注。对于讲话的重要精神，我找出了几个关键词：“常抓不懈”“反对特权”“全党动手”“制度的笼子”“三个机制”“决不允许”。 反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督。 “要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” 决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1128字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 北齐显祖文宣皇帝高洋，杀人为乐。 商纣王，荒淫残暴，昏庸无能。 秦始皇，焚书坑儒，为了死后继续行使皇权，逼迫三十万苦役花费十年时间为其修建陵寝。 这些不恰恰体现出了权力它的一种贪婪、残忍的兽性吗。 就是从历史这个层面来看，纵向的看。要建立科学的权力运行机制，和合理的权力结构。在这个问题上，我们从我们国家的领导人，特别是_、胡锦涛通过他们的认识看到了这一点，那么确实是我们是有深刻教训的。_在1980年8月18号的中央政治局扩大会议上有一个讲话，叫做《党和国家领导制度的改革》。在这个讲话中，他就看到了，党和国家的领导制度、干部制度上的弊端。这种_和制度上的弊端，“主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”这些弊端归根到底集中表现为就是权力过分集中，就是在“在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”到了胡锦涛同志，他说的就更加明确了。他在2003年2月的十六届中纪委的二次全体会议上，他就明确指出，“历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。”不受监督和制约的权力必然导致腐败，这是不以人意志为转移的客观规律。原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去_。贪官们的“自白”表明，他们在暴露之前确实处在“没人管”状态。究其原因，一是当事者放弃自我约束自甘堕落，为腐败之菌侵袭敞开大门。二是位高权重别人难以监督。上级因为失察疏忽等不予监督；同级碍于情面等不想监督；下级畏惧打击报复不敢监督。 习书记在这次会议上再次提出这个问题，实际上和历史是一脉相承的。 3、现实依据 现实依据就是说我们现实中存在着这样那样的问题。特别是这些问题集中表现在，或者说集中到一点就是说存在着权力过分集中的弊端。他说“权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人 分工负责制等等。” 有些地方出现了这样一种说法“一把手是绝对真理，二把手是相对真理，其他人都是服从真理。” 腐败与权力，在现实中就是一枚硬币的两面，在社会生活中，只要有权力的地方，往往就存在权钱交易的情况。比如说：原国家铁道部部长刘志军、原国家发改委副主任、党组成员刘铁男、成克杰、李春城等高级官员的落马。这就表现出了一个问题：权力太大，太集中。 举例：河南省四任交通厅厅长接连落马。 曾锦城(1997年，被判刑15年)、张昆桐(2001年，被判无期)、石发亮(2003年，被判无期)和董永安（2012年，被判无期徒刑）。 我们常说，一条鱼死了，是鱼的问题；那么一池子的鱼死了，是池子的问题。腐败之所以会出现“一把手”现象，根本原因在于制度有缺陷、有漏洞、不严密，存在腐败的空间，或者流于形式没有得到有效的贯彻落实。制度这个笼子一还不够严密，二还不够结实，还需要进一步改进和完善。 习书记有一段发言：现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱也多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。只有把权力之笼搭建起来，把权力关进制度之笼，掌握权力的官员才勾不上商人之肩，怀揣钞票的商人也才搭不上官员之背。官员在行使权力过程中“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线”。 这就是我们说的为什么要把权力关进制度的“笼子”里。 三、怎样把权力关进制度的笼子里？ 下面呢我们说最后一个问题，就是说怎样把权力关进制度的笼子里。怎样把权力关进制度的笼子里？对于这个问题，我觉得 可以从三个方面进行思考。 （一）打牢“笼子”根基。就是要进一步完善决策机制。 要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，遵循精简、统一、高效原则，对决策权、执行权、监督权适度分解与平衡，使立法权、司法权与行_之间既相互统一，又相互制约。在理清权力事项的基础上，合理分解配置“一把手”的权力、重点岗位的权力、上一层级的权力，从制度机制上防止权力过分集中和扩张甚至滥用，通过优化权力结构为打造制度的“笼子”奠定基础。 比如说：政法委是管公、检、法的，但是由于社会治安的严重，由公安局长来任政法委的书记，是它高于检察院、法院之上。造成不能司法独立。 “笼子”要严密结实。要织密制度“笼条”，围绕限定权力范围、厘定权力界限、减少_裁量、规范权力运行建立健全制度，使权力授予、行使、监督全过程和各环节都有制度规范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别要围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，及时对现有制度笼子查漏补缺，修缮巩固，把行使权力的漏洞彻底堵死。 比如说对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术资询、决策评估。健全完善各级政府重大行政决策的事项范围和具体操作规则，并向社会公布。 （二）“笼子”要透明。要推进权力运行公开化、健全监督体系。 ……（未完，全文共6088字，当前只显示2931字，请阅读下面提示信息。收藏党课讲稿：把权力关进制度的笼子里） 上一篇：s_会议党课讲稿：建立更加公平可持续的社会保障制度 下一篇：两学一做11月份工作要点 相关栏目：党课教案 规章制度 |
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