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| 标题：如何发挥市场主体在产业扶贫中的龙头作用 |
| 如何发挥市场主体在产业扶贫中的龙头作用 产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，也难以持续。市场主体在产业扶贫中的作用无可替代，特别是要让扶贫对象融入市场实现持续性增收、要让产业扶贫规划落到实处，更是离不开市场主体这只“有形的推手”。4月份，县政协委工委会同经济、农业、凤山、平湖四个联络处组成调研组，通过座谈走访扶贫攻坚相关部门、乡镇、村干部和市场主体负责人，对我县市场主体参与产业扶贫工作情况进行了调研，现报告如下： 一、市场主体参与产业扶贫的作用（或状况） 我县在产业扶贫上，出台《罗田县精准扶贫“3355”行动计划》和《罗田县产业精准扶贫实施办法（试行）》的_，得到市委、市政府肯定。据调查，我县参与产业扶贫的龙头企业、专合组织、产业大户（家庭农场）等各类市场主体355家，涵盖农特品加工、特色种养殖、旅游开发和电商等领域。 市场主体参与产业扶贫，主要有就业安置、产业 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略727字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 二是对接路径不顺畅。缺少市场主体参与扶贫的平台，市场主体较难找到合适的对接路径，难以实现市场主体与政府、与贫困户的有效对接。有的市场主体，带着产业和市场，找不着土地和劳动力；有的贫困户，揣着劳动力和土地资源，找不着市场和合适的产业门路，隔在两者之间的“窗户纸”没有捅破，导致“寻锅补的”与“要补锅的”无法链接；有的贫困户，“等靠要”思想严重。 三是扶贫政策难落实。县政府出台的【2015】77号文件，提出了指导性意见，缺乏具体的实施细则。目前的政策只针对龙头企业，黑山羊产业扶持政策兑现较好，中药材、板栗、旅游、电商和五大产业之外比照执行的其它产业的扶贫贴息贷款和扶持资金，都只停留在文件中，没有落实到产业上。调研中发现，最难落实的是金融支持政策，贷款门槛较高，条条框框较多。 四是共赢机制不完善。尚未形成合理的利益链条，贫困户处于弱势地位，较难享受市场主体参与扶贫的利益分配。在扶贫资源分配上，随意性较大，缺少从带动贫困人口方面来考量的支持标准，缺少对市场主体有效的评价方式，降低了带动效果。如黑山羊“33111工程”实施过程中，暴露出保险公司赔付不及时、技术指导不到位，农户收益不明显等问题，导致辐射带动效应难以放大。 三、对策与建议 扶贫攻坚战尤酣，产业扶贫正当时。当前，正值市场主体推进产业扶贫的“亢奋期”、贫困户投身市场寻富路的“饥渴期”，我们应当抓住这一有利时机，采取更加有效的对策，促进市场主体与帮带对象、扶贫资金与市场主体、扶贫政策与脱贫目标等三个精准对接，调动一切可以调动的积极因素，动员、鼓励、支持有条件的市场主体投身产业扶贫，形成千军竞发、万马奔腾之势，真正打一场精准扶贫的人民战争。为此，我们建议： （一）搭建平台，实现精准对接。一要遵循市场规律。对参与扶贫的市场主体，不能搞强迫命令，要实行准入备案制度，必须拥有优势资源、具备一定的抗风险能力和发展前景，必须具有带动意愿和动力；对贫困对象，要树立“扶贫先扶志”的理念，通过宣传教育，让其解放思想，开拓思维，掌握技能，增强自身发展意愿，主动与市场主体牵手。二要完善各类平台。建立市场主体参与脱贫的制度化服务、资源共享、金融支持和信息化建设平台，通过政府购买扶贫力量等方式，由入选市场主体组织实施产业扶贫项目；通过优化扶贫资源配置，让政策流向市场竞争能力强，带动效果好的市场主体。三要发挥基层组织作用。注重发挥乡镇党委、政府和村党支部（村委会）的作用，关键是做好政策与市场主体、贫困户之间的对接工作。要根据指挥部发布的市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，因地、因户、因人制宜，选择最合适的产业项目和最恰当的市场主体。 （二）落实政策，实现精准发力。一要完善扶持政策。将国家政策研究透，补齐政策不力的短板，提高扶贫措施的针对性和实效性；发挥政府主导作用，在７７号文件的基础上，制定实施细则；整合各类扶贫资金，加大财政投入，发挥其放大效应；突破融资瓶颈，改善金融信贷服务，简化投放审批程序。二要加大落实力度。通过完善专业扶贫基金、招商引资、入股分红等形式，支持市场主体发展壮大，鼓励其创品牌、谋长远，提高市场占有率、竞争力和知名度，打造一批有前景、有实力的中坚主体 ……（未完，全文共3399字，当前只显示1888字，请阅读下面提示信息。收藏如何发挥市场主体在产业扶贫中的龙头作用） 上一篇：我眼中的现代农业 下一篇：关于农村电网改造建设工作的调研报告 相关栏目：综合论文 商场 三农 扶贫 农业讲话 |
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