2017年市政府工作报告
——2016年12月16日在丹江口市第十八届人民代表大会第一次会议上市长
各位代表：
现在，我代表市十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
市十七届人大一次会议以来的五年，是我市面临多重压力、严峻挑战的五年，也是克难奋进、硕果累累的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持生态优先，绿色发展，顺利完成了市十七届人大历次会议确定的目标任务。
——生态建设取得新成效。突出生态建设的核心地位，把保水质、保生态作为最大的政治任务。圆满完成9.3万移民任务，荣获“全省南水北调丹江口水库移民搬迁安置工作特别贡献奖”称号。南水北调中线工程顺利通水，已累计向北方输水超60亿立方米。创建国家级森林公园1个、省级自然保护区1个、十堰市级以上生态镇（村）172个。《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目全部建成运行，丹江口水库水质始终保持在国家地表水Ⅱ类及以上标准，功能区水质达标率为100%，入选首批“中国好水”水源地。积极探索保水护水新机制，率先成立丹江口库区综合执法机构并开展工作，及时查处影响库区生态环境的各类案件300余件。扎实开展“绿满丹江口”行动，五年建设库周生态隔离带10.7万亩，生态修复裸露山体4000亩，森林覆盖率达54.29%。空气质量优良天数超过80%，节能减排指标全面完成。在全省环保目标责任考核中连续三年荣获优胜单位，三次被评为全国生态环境质量轻微变好县市。
——综合实力迈上新台阶。预计2016年实现地区生产总值195亿元，年均增长12.5%；地方公共财政预算收入14.03亿元，年均增长18.6%，分别是2011年的1.8倍、2.4倍。经济规模位居十堰各县市首位，连续三年荣获“全省县域经济发展先进县市”称号。大坝办事处、均州路办事处成为“全省百强乡镇（街办）”。工业经济加速转型。工业对经济的贡献率达到58.5%。规模工业总产值310亿元，是2011年的2倍，轻重工业比由18:82调整为33:67。关停规模以上高耗能企业 10家。工业度电产值11.1元，比2011年提高了7.24元。汽车零部件、水资源利用、农产品加工等支柱产业格局基本形成，汽车零部件产业纳入全省重点扶持成长型产业集群，产值过百亿。“一区五园”①建成区面积59.4平方公里，比2011年增加12平方公里，六里坪工业园率先实现百亿目标。规模以上工业企业191家，比2011年增加114家。新增院士专家工作站5家，国家高新技术企业达到15家。上市企业从无到有，总数达到4家。创省名牌产品11个，武当酒业“丹江口源头”被认定为中国驰名商标。现代农业加速发展。总产 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1959字，正式会员可完整阅读）…… 协提案529件，满意和基本满意率达到98%以上。坚持每年办好改善民生“十件实事”，一批备受市民关注的具体问题逐步得到解决。圆满完成新一届村（社区）换届工作。进一步加强基层基础工作，稳步提高村（居）干部待遇和保障水平。深入推进“法治丹江口”“平安丹江口”建设，被评为“全省首批法治创建先进市”。坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，行政监察、审计监督、政风行风建设取得明显成效。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建，六里坪镇、习家店镇、大坝路社区被授予“省级文明乡镇（社区）”称号。我市先后荣获“全国文化先进县市”“全国科普示范县市”等荣誉；先后成功举办首届“中国·丹江口水都论坛”、五届武当国际演武大会等活动，全面展示了丹江口转型发展、绿色发展的新成效，进一步提高了我市的知名度和美誉度。
各位代表，即将过去的2016年，我们积极应对经济下行压力，坚定信心，主动作为，经济和社会事业平稳健康发展，实现了“十三五”的良好开局。一年来，主要抓了五个方面的工作：
（一）着力推动产业转型。扎实开展“干部进企业、服务促增长”活动，建立企业信息数据库，稳定企业生产经营。创新财政资金使用办法，整合产业调度资金4.16亿元支持企业发展。通过“助保贷”、企业应急还贷资金等方式帮助企业解决融资难问题。大力推进供给侧结构性改革，在全省率先主动化解钢铁过剩产能，整体关闭年产134万吨的丹福钢铁公司，经济发展质效进一步提高。
（二）着力扩大有效投资。完成固定资产投资220亿元，增长16.8%。城区至东环工业新区隧道接线工程、土武一级路、汉江公路大桥、武当南神道景区公路、库区搜救中心基本建成，汉十高铁丹江口段、浪盐路、304省道油坊坪至郧阳长岭段建设快速推进，十淅高速纳入省交通路网“十三五”规划。新引进项目10个，顺鑫食品、香莲醋业、味之源等一批项目建成投产。
（三）着力抓好改革创新。基本完成机关事业单位养老保险和公车改革，“营改增”、不动产登记制度全面实施，农电_改革圆满完成。教育、文化、医疗卫生改革持续推进，新增高新技术产品7个、申报专利180件。启动自然资源资产负债表编制试点工作。新增各类市场主体5210户。
（四）着力统筹城乡发展。启动沙沟河、安乐河生态修复，完成5条背街小巷和16个老旧小区改造。沧浪洲生态湿地步行桥开工建设，建成右岸石家庄路、望月路。新（改）建7座环保公厕和3座垃圾中转站，丹江口大坝亮化工程顺利完成。争取资金1.47亿元，实现农村环境综合整治项目全覆盖。筹资1000万元，建立农村生活污水（垃圾）治理长效机制。
（五）着力增进民生福祉。民生支出占财政支出比重达到80%以上。在城区主要公共区域新建100个无线WIFI点，建成107个村级农村信息化示范站点，改造候车亭（招呼站）100个，创建“放心早餐示范店”251家。扎实开展精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口近3万人。统筹推进综治、信访和安全生产工作，社会大局和谐稳定。
各位代表，经过五年的发展，丹江口经济更加繁荣，城市更加靓丽，环境更加优美，社会更加和谐，人民更加幸福。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，倾注了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市政府，向所有关心、支持丹江口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的成就振奋人心，积累的经验弥足珍贵。总结五年的工作，我们深刻体会到：必须坚持绿色发展，大力发展生态经济、绿色产业，走特色开发、可持续发展之路；必须坚持项目带动，依靠项目推进工作，依靠项目支撑发展；必须坚持改革创新，向改革要活力，向创新要效益；必须坚持以人为本，把更多的财力投向民生，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
我们也清醒地看到，发展不够仍是我们最大的市情。经济总量不大，质量不高，结构不优，创新不够；城乡发展不平衡，新型城镇化进程相对滞后，生态建设和环境保护压力依然较大；“三大搬迁”⑤的影响仍在持续，地方可用财力增长有限；脱贫攻坚任务艰巨，公共服务与民生需求还有较大差距；政府依法行政和工作效能还有待进一步提高。我们将把这些问题作为今后工作的重点，认真研究并加以解决。
二、未来五年经济社会发展目标和主要任务
按照市第十四次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”⑥战略布局为统领，全面落实五大发展理念⑦，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设区域性中心城市的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，着力打造“中国水都”，加快建设宜居宜业?si玫纳踅鞘小?br> 奋斗目标是：围绕“经济强、百姓富、生态美”，加快绿色发展，力争地区生产总值年均增长9%以上，地方公共预算收入年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长13.5%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%以上，贫困人口脱贫率达到100%。生态环境质量持续改善，生态滨江城市框架基本形成。
实现上述目标，应着重把握好以下五个方面：
——坚持绿色发展大方向。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力服务南水北调，推进主体功能区试点建设。继续实行从严从紧的环境政策，进一步加大环保宣传和执法力度，严守生态红线，着力在净水、增绿、治气、护蓝上下更大功夫。深入实施“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划，扎实推进城乡环境综合治理，不断提高生态环境质量。依托全市交通路网，建设全域绿道系统⑧，构建城市、景区、公园、滨江、乡村等区域间的生态休闲旅游廊道。推进“生态公民”建设，倡导绿色生活方式，提升绿色文明素质。发展壮大特色生态经济，争创全省绿色发展示范区和国家生态文明先行示范区。
——激活创新创业主动力。贯彻落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。坚持产业第一理念，继续实施“亿元企业倍增工程”“企业家成长工程”，大力培育高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业，推动汽车与装备制造、农产品加工与水资源利用、生物医药与健康等优势产业向规模化发展、中高?si踅ㄉ枞≈匾钠盗悴考庸ぜ白ㄓ贸挡祷亍⒅泄躺称坊亍⒅泄赐匪祷亍３浞址⒒游涞毕缮胶偷そ谒獾钠放朴攀疲晟坡糜我兀涌焱平蚵糜畏⒄埂Ｒ缘そ诠曳缇懊で?A级旅游区创建为抓手，打造“港坝”一体、“一江两岸”综合旅游景区；以生态和交通为重点，加快环武当生态旅游走廊建设。力争到2021年，三次产业结构调整为10：50：40。
——做好城乡协调大文章。坚持区域协同、城乡统筹，扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施多规合一，构建“一核两极、一城两带”市域城镇空间布局，将凉水河、土关垭、牛河纳入中心城区规划，统筹推进副中心城镇、区域节点镇和口子镇建设，着力打造环库生态滨江城镇群。力争到2021年，市域城镇化率达到56%以上，城市建成区面积达到32平方公里以上。坚持精心规划、精致建设、精细管理，左岸以严控为主，右岸以完善功能为主，统筹推进“海绵城市” ⑨“智慧城市”⑩“管廊城市”建设，全面提升城市品质和综合承载力。实施城乡畅通工程，加强交通、水利、能源、信息等基础设施，加快建设土关垭和六里坪两个高铁小镇，推进十淅高速公路建设，打造“三阳”腹地重要交通节点。坚持双轮驱动，联动发展，实现城区和园区、市域和镇域齐头并进。
——扭住扩大开放主抓手。主动对接国家“一带一路” ?战略，积极融入汉江生态经济带、十堰区域性中心城市建设，不断深化与京津冀豫对口协作、丹淅生态协作区、丹河谷城市组群发展，推进产业帮扶、市场拓展、人才培养等专项工作，在构建综合立体交通、加强产业分工合作、生态环境保护等方面取得新进展。探索发展总部经济?，支持大型企业集团在丹设立总部。围绕生态农业、生态文化旅游、先进制造业、大健康产业、节能环保等领域，大力实施专业招商、产业链招商、以商招商，积极承接沿海地区产业转移。着力优化出口结构，培育一批绿色出口企业，提高经济外向度，打造汉江生态经济带重要节点城市。
——把握民生共享根本点。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断提高城乡基本公共服务共建能力和共享水平。居民收入持续增加，逐步缩小城乡收入差距。围绕“精准扶贫，不落一人”总要求，聚焦聚力精准脱贫，力争2018年贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。就业、教育、文化、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。
三、2017年主要工作
2017年是新一届政府的起始之年，也是精准脱贫的攻坚之年，做好各项工作，实现发展目标，意义重大。政府工作的总体要求是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“八件大事”。“四大目标”：即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐；“六项重点工作”：即深入推进精准扶贫精准脱贫，深入推 ……（未完，全文共14106字，当前只显示5094字，请阅读下面提示信息。收藏2017年市政府工作报告）
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