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标题:关于扎实推进**区市级扶贫工作重点村帮扶工作的实施意见
关于扎实推进**区市级扶贫工作重点村帮扶工作的实施意见

各镇党委,街道工委,区扶贫开发领导小组各成员单位:
为贯彻落实好《中共**市**区委 **市**区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(烟福发〔2016〕14号),提升我区扶贫开发水平,推动全区农村经济和社会协调、和谐、全面发展,经区扶贫开发领导小组研究决定,在全区开展市级扶贫工作重点村帮扶工作,现提出如下实施意见。
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求。市级扶贫工作重点村的帮扶工作实行“政府引导、部门配合、社会参与”的工作机制,着力培育主导产业,改善基础条件,健全公共服务和社会保障体系,提升贫困人口素质,加强基层组织建设,加快市级扶贫工作重点村全面建设小康社会进程。
(二)目标任务。对认定的9个市级扶贫工作重点村(见附件),2017 年底,实现村庄集体经济收入稳定增长、农民人均可支配收入持续增加和农村基础设施不断完善的目标。
二、退出标准
市级扶贫工作重 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略708字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 济增收、农民收入增加。依托当地资源优势和生产经营传统,通过加大投入、结对帮扶、技术服务、订单采购等方式,扶持重点村发展1—2 个投资少、见效快、风险小的特色产业,实现村庄集体经济稳定增收。每个重点村要培育至少1 个农民合作组织或者从事种养业的农民特别是贫困户至少加入1 个农民专业合作社。引导农村贫困户以土地承包经营权入股的方式,提高贫困户在产业发展中的组织程度。鼓励企业从事农业产业化经营,发挥龙头企业带动作用,探索企业与贫困户建立利益联结机制,促进贫困户稳步增收。
    (三)通过完善村庄基础建设,提高农民生产生活条件。加大对重点村公路建设支持力度。到2017 年底,所有重点村通柏油(水泥)路,至少硬化一条村内大街,具备条件的重点村通客车(客运班车或公交车)。全力推进重点村民生水利工程建设,积极开展农村饮水安全提升工作。大力加强农田水利建设,加大中低产田改造和小流域综合治理力度,努力提高农业综合生产能力。2017 年完成全部重点村电网改造升级工程。对符合危房改造条件并有改造意愿的贫困户能修尽修、能建则建。加强重点村现代公共文化服务体系建设,文化大院和体育健身设施基本实现全覆盖。加大对重点村里的贫困户卫生厕所改造财政补贴力度,确保2017年年底前全面完成改造任务。
    (四)通过强化社会保障,兜住农村贫困人口民生底线。加快完善重点村卫生服务网络体系,确保每个重点村均按照省级标准实现卫生室(计生服务室)服务全覆盖,配备具有执业资格的卫生服务人员。提高农村贫困人口大病保险报销比例,对农村贫困人口居民大病保险支付后自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度,将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对符合条件的贫困户给予农村最低生活保障,妥善解决贫困人口基本生活问题。对重度残疾人等缴费困难_,由政府全额代缴养老保险费;对符合条件的重度残疾人可申请提前五年领取居民基本养老保险金。
    (五)通过加快教育培训,提升农民就业创业能力。对贫困户家庭困难学生,从学前教育到高等教育,实行资助全覆盖。认真落实好农村义务教育免费政策和农村贫困家庭学生资助政策,全面普及九年制义务教育。充分利用职业教育专项资金、困难救济、雨露计划等扶助政策,资助贫困户家庭未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育,提高贫困农民受教育程度和劳动技能。创新培训方式,加大精准培训力度,两年内完成对重点村所有具有劳动能力并愿意学习技能的农村贫困人口的免费培训。
    (六)通过实施结对帮扶,实现党员干部联系群众常态化。进一步完善社会力量参与扶贫开发的制度体系,搭建平台,储备项目,使积极参与扶贫的组织和个人有针对性地参与村庄扶贫。要筛选确定市级扶贫工作重点村的结对帮扶单位,通过安排“帮扶联络员”直接参与扶贫项目的谋划立项、资金筹措、实施推进,确保完成扶贫解困任务。鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择重点村、贫困户结对帮扶;支持民主党派、工商联、群团组织参与扶贫开发;健全鼓励高校毕业生到重点村开展扶贫工作的机制。
    四、退出程序
    按照“第三方评估、村级申请、乡镇初审、区级审批、市级审核备案”程序退出。
    (一)验收评估。区级成立由扶贫、发改、财政、农业、统计等部门,以及第三方评估机构组成的考核评估小组,对拟退出村按照退出标准进行验收评估。
    (二)提出申请。根据验收评估结果,以村委会名义向当地乡镇提出退出申请。
    (三)公示 ……(未完,全文共3313字,当前只显示1840字,请阅读下面提示信息。收藏关于扎实推进**区市级扶贫工作重点村帮扶工作的实施意见

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