市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神传达提纲
1月8日，市委经济工作暨扶贫开发工作会议在@@召开。市委书记@@@在会上发表讲话，全面总结了“十二五”特别是2015年全市经济社会发展情况，深入分析了当前全市面临的经济形势、政策机遇和发展特征，全面部署了2016年全市经济、城市和脱贫攻坚工作。市委副书记、市长唐晓明对2016年经济工作和今后一个时期的城市工作与扶贫开发工作进行具体部署，并作总结讲话，对岁末年初的工作作了安排部署。会上，市委、市政府分管领导与市直相关部门主要负责同志、县区党委书记分别签订了《脱贫攻坚责任书》。会议精神主要体现在张书记和唐市长的重要讲话当中：
一、市委张书记讲话精神
张书记重点讲了四个方面的意见：
（一）关于经济工作
第一，认真总结成绩，增强加快发展的信心和决心。去年全市经济稳中有进、稳中向好，呈现出“六个稳定增长”、“六个成效明显”。“六个稳定增长”：即经济总量稳定增长，预计完成生产总值305亿元、增长8.3%；固定资产投资稳定增长，完成固定资产投资550亿元、增长10%；社会消费品零售总额稳定增长，完成社会消费品零售总额107亿元、增长9%；工业经济稳定增长，完成工业增加值35亿元、增长9.1%，规模以上工业增加值27亿元、增长9%；财政金融稳定增长，完成大口径财政收入43亿元、增长12%，一般公共预算收入24.3亿元、增长13%；金融机构人民币存款余额697亿元、增长17.7%，贷款余额557亿元、增长29.8%，存贷比77.4%；城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入达19290元、增长10%，农村居民人均可支配收入达5854元、增长13%。“六个成效明显”：即精准脱贫成效明显，全市财政投入扶贫资金151亿元、占总支出的70.8%，预计2015年17.72万贫困人口脱贫，比省上要求多脱贫5.22万人；项目建设成效明显，实施500万元以上项目1882个、完成投资550亿元；招商引资成效明显，实施招商引资项目369个，到位资金450亿元、增长16.6%；产业开发成效明显，中医药、马铃薯、草牧、果蔬等优势特色产业转型升级步伐加快；生物制药、现代物流、文化旅游、新型能源等战略 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1543字，正式会员可完整阅读）…… 济增长点培育，确保发展中高速增长。重点做到“五个围绕”：一要围绕基础设施建设培育新的增长点。国家要启动一批“十三五”重大工程项目，我市将迎来建市以来高铁、机场、高速公路建设的新高潮，今年全市计划实施重点交通项目449个3887公里、总投资800亿元、预计完成160亿元，这必将有力拉动我市经济增长。二要围绕优势特色产业转型升级培育新的增长点。发挥马铃薯主食产业开发联盟和牧草产业科技创新战略联盟作用，引导企业抱团发展、联合攻坚。三要围绕战略性新兴产业和第三产业培育新的增长点。大力发展健康、教育、养老、商贸等现代服务业，努力把战略性新兴产业和第三产业培育成拉动经济增长的新引擎。四要围绕精准脱贫培育新的增长点。今年省财政要整合568亿元用于脱贫攻坚，这些投入带动的社会投资大，必将形成新的经济增长点。五要围绕创业创新培育新的增长点。推动大众创业、万众创新和众创、众筹，加快发展电子商务，以中小微企业的加快发展助推经济增长。
三是抓好动力源转化，牵引带动经济社会发展。一要依靠科技创新推动发展。充分发挥创新基金和工程技术研究中心作用，进一步把科技需求同技术研发、转化贯通起来，切实解决科技与经济“两张皮”问题。二要依靠深化改革推动发展。及时承接落实好中央和省委重大改革任务，确保各项改革措施不折不扣落实，加快推进问题倒逼机制改革，着力破解制约发展的深层次矛盾，激发经济发展活力。三要依靠扩大开放推动发展。依托丝绸之路国际文化博览会、兰洽会等平台，开展项目推介和对接洽谈，进一步提高开放水平，继续开展千亿元大招商活动，确保招商引资取得重大突破。
四是抓好民生改善，提高人民群众生活水平。一方面要突出贫困群众这个重点人群，在教育、医疗、养老等公共服务方面加大倾斜支持力度，加快推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。另一方面，抓好热点难点问题排查化解，加强对重点领域安全生产监管，坚决杜绝重特大事故发生。
（二）关于城市工作。重点要在三个方面下功夫：
第一，要在城镇规划编制执行上下功夫。一方面要高质量完善规划体系，按照兰—白—临—定综合城市群的重要城市定位，加快县、乡镇各级总规、详规和各专项规划编制进度，确保“十三五”末市县城区控制性详规和乡镇、村庄规划全覆盖。另一方面要依法加强城镇规划管理，规划是法定的，要严格落实“先规划后建设、无规划不建设”的原则，从严处置未批先建、乱搭乱建等违章建设行为，保证规划严肃执行。
第二，要在加快城镇建设上下功夫。一要做足棚户区改造文章。用足用活“棚户区改造+”等政策，把棚户区改造与城市地下综合管廊和城市道路、供水、供电、供热等基础设施项目同步规划、建设和使用。二要全力化解房地产库存。当前全市还有60万平米的商品房库存、存销比为11:1，其中市区13万平米、存销比为9:1，消化全市库存，至少需增加3万城镇人口。各县区、各有关部门要按照刘省长在省委经济工作会上提出的要求，创新工作措施，加快推进房地产去库存。三要加快城镇基础设施建设。抓好城市地下综合管廊建设、粉煤锅炉改造、城市道路交通项目、城镇污水处理设施及配套管网建设和垃圾处理设施、智慧城市建设，加大城市绿化美化亮化力度，进一步提升城市品位。
第三，要在加强城镇管理上下功夫。学习借鉴兰州市安宁区“互联网+城市管理”经验，提升城市管理水平。一要坚持问题导向，下功夫解决“城市病”突出问题。严格落实卫生责任区、责任人制度和门前“三包”制度，着力解决卫生管理脏乱差、占道经营、违章建筑、乱停乱放等“城市病”。二要坚持依法治市和文明创建“两手抓”同步推进。按照中央关于改进城市管理工作的指导意见，加快制定实施意见，依法惩处违法违规行为，进一步修改完善市民公约和行为规范，不断提高市民素质。三要提高城市工作能力。各级党委、政府要充分认识城市工作的重要性，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。
（三）关于脱贫攻坚。重点要做到“八个抓好、八个强化”：一要抓好一号工程，强化首位意识。各级各部门要把脱贫攻坚作为一号工程、首位工作，进一步增强决战决胜的信心和勇气，强化使命担当，坚决按期完成脱贫任务。二要抓好政策衔接，强化机遇意识。中央和省委在脱贫攻坚上采取的超常规举措正在变为具体的政策、项目和资金，各级各部门要主动加强对接，及时抓好扶贫项目和资金的争取落实。三要抓好数据平台，强化精准意识。全面落实省委“853”精准脱贫管理办法，做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保扶贫对象进、出、退精准管理，大数据平台真实准确。四要抓好产业发展，强化核心意识。充分调动各级政府和干部、市场经营主体、贫困群众三方面的积极性，政府、企业、农户要真正形成思想同心、目标同向、行动同步的利益共同体，构建政府扶贫、企业盈利、群众脱贫的共赢模式。五要抓好内生动力，强化自强意识。要发挥贫困群众脱贫的主体作用，认真做好宣传动员和组织培训工作，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，变“要我富”为“我要富”。六要抓好瓶颈突破，强化短板意识。紧盯贫困县区、贫困村户脱贫验收标准，在全力抓好易地搬迁、道路硬化、卫生厕所、执业医师配备、互联网入户等基础设施短板的同时，重点解决思想认识、政策落实、致富能力、危房改造四个方面的短板。七要抓好考核督查，强化责任意识。各县区要参照省、市做法，尽快调整脱贫攻坚、脱贫攻坚成效考核、精准脱贫大数据平台建设3个领导小组。要建立脱贫攻坚月报告季督查制度，健全激励约束机制，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。八要抓好舆论宣传，强化氛围意识。全方位宣传中央和省、市委重大决策部署和脱贫政策，总结推广脱贫攻坚经验做法和成功模式，营造全社会参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
（四）关于加强党的领导。做好经济、城市和脱贫攻坚工作，关键要加强和改善党的领导。一要着力提升发展能力。各级领导干部必须适应形势任务的变化，切实增强学习的紧迫性和主动性，着力提高驾驭工作的能力。二要着力形成干事合力。要围绕市委、市政府总体安排，把措施定实定细，把责任具体到人，把作用体现到研究谋划、科学决策、推动落实、督促检查等各个环节。三要着力改进工作作风。各级干部特别是领导干部要强化责任担当，敢于直面困难和矛盾，善于用改革创新的思维解决问题，努力在推进工作中出实招、见实效。
二、市政府唐市长讲话精神
唐市长重点讲了五方面的意见：
（一）正确估价2015年经济工作
第一，充分肯定取得的成绩。2015年全市经济工作呈现出“稳中有进”、“稳中向好”的态势。“稳中有进”主要表现为：一是经济发展平稳推进；二是灾后重建加快推进；三是各项改革深入推进；四是项目建设持续推进；五是社会事业协调推进；六是生态建设强力推进。“稳中向好”主要表现为：一是精准扶贫好于预期；二是产业转型升级好于预期；三是财政收支增长好于预期。
第二，正确看待存在的问题。当前，全市经济社会发展面临四方面的困难和问题，一是经济下行压力增大。社会消费品零售总额和固定资产投资增幅回落，铝冶炼、设备制造等传统产业发展困难重重，企业大多处于停产半停产状态。二是脱贫攻坚难度加大。全市交通、水利、信息化等基础设施建设欠账较大，今年全市要减少30.11万贫困人口，2017年全市要整体脱贫，面临的困难和压力越来越大。三是产业转型升级动力不足。中医药、马铃薯等产业标准化种植水平依然较低，中药饮片加工方式依然粗放，草牧、蔬菜等产业规模还没有做大，品牌效应不强。四是要 ……（未完，全文共9995字，当前只显示4010字，请阅读下面提示信息。收藏市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神传达提纲）
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