强基层组织，筑战斗堡垒—为建设全面实现“十三五”规划提供坚强组织保障

标题：强基层组织，筑战斗堡垒—为建设全面实现“十三五”规划提供坚强组织保障

强基层组织，筑战斗堡垒—为建设全面实现“十三五”规划提供坚强组织保障

【内容提要】基础不牢，地动山摇。实现“十三五”规划目标，践行“五大发展理念”，推进“四大战略”，关键在党，关键在人，关键在各级党组织。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各项工作的领导核心，在推进新农村建设、民生保障、经济社会发展等工作中肩负着重要职责，发挥着重要作用。农村基层党组织与广大党员都能积极参与新农村建设，能积极发展村级产业带领群众脱贫致富，能积极维护社会和谐稳定，推动了农村各项工作的顺利开展。但是，近年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题，少数村集体经济发展滞后，问题沉积、矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村、软弱涣散村。
【关键词】基层组织领导核心重要职责脱贫致富软弱涣散
“十三五”规划新征程的号角已经吹响，各基层党组织只有牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以“两学一做”学习教育为主线，以“党建+”为引领，提前全面建成小康社会，完成市、县党代会提出的奋斗目标才能顺利实现。但当前农村基层党组织仍然存在凝聚力、战　……（快文网http://www.fanwy.cn省略847字，正式会员可完整阅读）……
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员把自己等同普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。
4、农村基层组织管理缺乏活力。一是在执行制度方面，农村党组织“三会一课”、“民主生活会”等存在流于形式的情况，部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚，不重视丰富党员活动的载体。二是基层党组织作用发挥方面，基层党组织整体作用发挥的水平与新形势不相适应。农村基层党组织等、靠、要的依赖思想较为严重，缺乏主动进取和创新的精神，基层党组织在宣传党的政策、维护和谐稳定、发展农村经济、教育和管理党员、服务群众等方面，缺乏主动性，这也是目前党支部的战斗堡垒作用发挥不理想的主要原因。
5、农村党员队伍管理的不严。一是部分村党组织对党员的培训教育相对滞后，平时开展的教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏一定的针对性和说服力；二是对党员的管理不规范，特别是对流动党员的管理举措不多，力度不够，以致于有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成员名符其实的“三不”党员；三是党员队伍新鲜血液输入不足，很大程度上影响了党员的模范作用发挥，在农村大多数青壮年农民都外出务工，在家的都是老人小孩，发展党员存在困难，而有部分党组织每年发展的党员多数又外出务工，成为留到流动党员。
二、产生问题的原因
1、各基层党组织对党建工作思想认识不到位，重视不够。在实际工作中，一部分党员领导干部，对基层党的建设的重要性缺乏认识，有的认为维护了社会治安、做好了计划生育、民政等业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，基层党的建设摆不到重要议事日程。
2、村干部综合素质不高。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
3、机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。
4、调查研究不深入。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
5、党建经费不足。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、加强农村基层党组织建设的对策
1、巩固基础，提升农村党组织书记综合素质。一是要选优配强村党（总）支部书记。实行不合格村党组织书记调整机制，加强对农村党（总）支部书记的选拔任用及调整力度，把部分软懒散、不作为、乱作为的党支部书记调整下去，注重把村里年纪轻、有文化、有经济头脑、肯干事的人调整进村支部班子。二是要加大对农村基层组织成员的培训力度。切实增强“领头雁”带头致富、带领致富和正确协调农村事务的能力。针对农村基层组织班子成员知识水平不高，组织协调能力差的问题，通过组织开展各类培训班，提高他们的综合素质，增强群众观点和政策观念，掌握市场经济知识和农业科技知识。三是要充分发挥农村现代远程教育的作用，把它作为“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”机制的有效载体，切实加强对党员干部“双带”能力的培养，不断增强党员队伍的活力和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
2、培树典型，切实增强农村基层组织服务功能。一是搞好典型带动，积极选择一批在带领群众发展产业脱贫、发展存集体经济、建立党群服务中心、老年颐养之家等具有典型 ……（未完，全文共3963字，当前只显示2201字，请阅读下面提示信息。收藏强基层组织，筑战斗堡垒—为建设全面实现“十三五”规划提供坚强组织保障）

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