关于在全旗建立村监督委员会的实施意见

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标题：关于在全旗建立村监督委员会的实施意见

关于在全旗建立村监督委员会的实施意见（试行）

各乡镇党委：
为进一步加强全旗村级组织民主监督工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以及内蒙古自治区的有关规定，现就在全旗建立村监督委员会（以下简称“村监委会”）提出如下意见。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古自治区重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，创新村级民主监督的组织形式和工作机制，建立健全党领导的充满活力的村民自治机制，加强基层党风廉政建设，促进农村改革发展稳定，全面推进依法_。
二、工作目标
（一）建立健全村民自治机制。在全旗普遍建立村监委会，形成以村党支部为领导核心、村民会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村监委会为监督指导机构的自治机制。
（二）建设民主监督管理队伍。整合村务公开监督小组、村民民主理财小组等职能，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略891字，正式会员可完整阅读）……　

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三种办法进行。
1、村民会议选举。参照村民委员会选举办法，由本村选民直接提名初步候选人，经上级党委、政府和纪委审核后，由村民会议或村民代表会议预选产生正式候选人，正式候选人经本村选民投票“双过半”后，始得当选。
2、村民代表会议推选。村民代表以无记名投票方式从候选人中选举产生村监委会。原则上，候选人从村民代表中推选产生，也可以从本村党员代表、人大代表、政协委员、外来投资业主代表、返乡干部、退休教师或离?si侥甑脑濉傲轿背稍敝胁?br>3、村民小组会议选举。由村民小组召开村民会议，按每小组（或联组）选举1—2人组成村监委会。
（三）主任推选
在村监委会委员选举得票居前三位的当选人员中，由村党支部提议，村“两委”商议，推荐一名村监委会主任候选人，报乡（镇）纪委同意，交当选的全体村监委会委员投票表决，过半数人员同意通过的，当选村监委会主任，如未过半，另行提名，按上述办法推选。
村监委会主任原则上由党员担任。
（四）候选人条件
拥护党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；坚持原则、作风民主，在群众中有较高威信；敢于监督、乐于奉献，热心为村民服务；遵纪守法、廉洁公道，无违法犯罪记录；熟悉村情、身体健康，年龄在65周岁以下且能独立完成工作任务。
村监委会成员试行回避制度。现任村“两委”班子成员、村民小组长及其直系亲属；以及离退休未满两年的原任村“两委”班子成员不得担任村监委会成员。
（五）撤换或罢免
1、村监委会成员违法乱纪、严重失职或故意刁难村“两委”工作、民主评议连续两年为不称职的，要进行撤换或罢免；本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名，可提出理由要求罢免。
2、撤换或罢免村监委会委员，由村党支部形成决议，提交村民代表会议决定。村委会如不及时召开相关会议，可向上级有关部门提出申诉。
3、表决罢免的村民代表会议在“双过半”后，罢免表决有效。经乡（镇）党委、政府核准后，由村党支部和村民代表会议责令其辞职，空缺人员按程序补选。
五、工作职责
村监督委员会主要履行对村务决策、执行、公开的全程监督职责，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，具体职责是：
（一）负责监督村“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情况；监督落实“四议两公开一监督”制度和村级重大事项民主决策情况；监督村民会议和村民代表会议执行难情况；
（二）负责监督村党务、村务和其他重大事项的公开情况。认真审查公开的内容、时间、方式和程序等，督促未按规定公开或不能满足的重新公开；
（三）负责监督村集体“三资”管理情况。参与制定村集体财务计划和各项财务管理制度，对村级财务收支情况，集体资产（资源）的处置、公开等进行全程监督；
（四）负责监督村干部履职情况。加强贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和村组干部作风、廉洁情况的监督检查，及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况；
（五）配合支持村“两委准确履行职责。受理村民的意见建议，及时向村“两委”反映，提出改进工作的建议。协助做好村民思想政治工作，引导村民支持村“两委”工作，保障村民的监督权力；
(六)建议撤换或督促罢免村“两委”成员；
（七）负责监督村民会议或村民代表会议授权的其他事项。
六、工作方式
村监委会在乡（镇）党委、政府、纪委和村党支部的领导下开展工作。工作的主要途径和方式是：
（一）村监委会成员分工联系本村村民小组、监督小组或农户、村民、村米哦你代表。
（二）村监委会主任列席村党支部书记、村委会主任碰头会；村监委会成员列席村“两委”联席会，参加涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，参加集体土地征用、工程项目招投标活动等；参加社会矛盾和群众关注的热点、难点问题的排查和调处。
（三）村监委会原则上应每月召开一次工作例会，遇重大、紧急情况可由村监委会主任提议临时召开会议；每半年向村民代表会议报告一次工作，每年末向村民会议或村民代表会议述职述廉，该接受评议。
（四）村监委会应对选定的重大监督事项，以及本村10名以上村民代表或10名以上户主代表联合提出的监督事项和质询，及时进行研究、调查，议定事项应在3日内送达相关部门处理并进行跟踪。
（五）村监委会决策遵循少数服从多数的 ……（未完，全文共4168字，当前只显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏关于在全旗建立村监督委员会的实施意见）

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