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标题:论朱元璋反腐机制的当代价值 | ||
论朱元璋反腐机制的当代价值 摘 要: 明朝开国皇帝朱元璋通过对自身执政经历及中国历史上_理政经验的总结,在洪武年间制定了一系列独具特色、行之有效的反腐倡廉制度。建立了从对人才选任到官吏考核,从对官吏的清廉思想教育到监督问责、赏罚惩戒,再到规范的立法司法等一整套反腐治贪的_机制,获史学界、理论界重视和称道。同时,由于朱元璋作为封建地主阶级的代表人物所具有的历史局限性,这些措施本身存在着不足与缺陷,但从历史辩证法的理论视角分析,批判地审视其反腐倡廉的_机制“古为今用”,对当下我国的反腐廉政建设仍有重要的现实意义和借鉴价值。 关键词: 朱元璋;反腐机制;廉政建设;借鉴价值 Analysis on the modern value of Zhu Yuan-zhang’s anti-corruption mechanism Zhao Jing-wen (School of Mar*ism, Wuhan Te*tile University, Wuhan, 430073, China) Abstract: Zhu Yuanzhang, the founding emperor of Ming dynasty, formulated a serious of unique anti-corruption mechanisms through his own growing e*periences and summarization of the development of history, including diversified talent selection, strict official e*amination, strict discipline, comprehensive supervision system, full-scale clean education and a sound legal ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1387字,正式会员可完整阅读)……
1.3朱元璋的民本思想及儒家为主导的社会意识形态 朱元璋的思想虽然有着复杂性的一面,但其思想的主流是具有民本精神的儒家思想。朱元璋青少年时代饱尝元末吏治腐败带来的各种苦难艰辛,使他痛恨贪官污吏,体恤百姓,具有反抗不平等社会的民本精神。《明太祖实录》卷三八中记录,朱元璋自称:“昔在民间时,见州县官吏多不恤民,往往贪财好色,饮酒废事,凡民疾苦,视之漠然,心实怒之。故今严法禁,但遇官吏贪污蠧害吾民者,罪之不恕。”朱元璋作为领导农民起义_元朝统治的领袖人物,深知腐败是导致农民揭竿而起的深层社会根源。他强调以民为本,“食惟民之天,民乃邦之本。”《明太祖实录》卷四一记载,在洪武二年他曾感慨说“农为国本,百需皆其所出。彼辛勤若是,为之司牧者亦尝悯之乎。且均为人耳,身处富贵而不知贫贱之艰难,古人常以为戒。”朱元璋一直反复要重农和恤农,这种深刻的民本思想也是其力行廉政,重典治吏的重要原因。可见,儒家爱民、重民、养民的民本思想不仅对朱元璋有着深远的影响,而且成为明初占主导地位的社会意识形态,对进行吏治改革、反腐倡廉起到一定的推动作用。 2 朱元璋反腐机制的体系构成 朱元璋深知反腐之复杂,倡廉之艰辛,认识到必须采取多种手段、运用多种方法,形成有效的整体机制,进行综合治理,决不能单打一、毕其功于一役。同时,坚持打防结合、恩威并重、软硬兼施,不惜施以“重拳反腐”。正因为多种机制相互协调,有效的发挥整体作用,才使得明初的反腐活动有序开展。 2.1 严格的人才选任、官吏考核机制 朱元璋反腐整体机制的侧重点是建构官员选拔、任命、考核机制,培育防腐、拒腐、反腐的官吏队伍,从主体和源头抓起,严把官吏入门关和考核关。 其一,建构从源头上严加_,严格的人才的录用机制。明初百废待兴、百业待举,亟须各类人才,特别是高素质的政府官员。朱元璋十分重视从源头上选才、用才,不拘一格降人才,多途径、多机制选用人才:如科举取士制、荐举贤士制、荐举与考试结合制,科举与保举结合制,提前选用国子监内生员制等。同时,在全国范围内寻求贤才,广纳天下贤士。洪武元年责令官员“分行天下,访求贤才。”洪武十七年下令“选德行兼能京官遍历郡县,访求贤才,体察官吏”。由于朱元璋选人、用人机制灵活,途径较多,大量被埋没的人才得以发掘,大多得到了重用。既保证了选人质量、才尽其用,又化解了朝野矛盾。 其二,建构官员提拔擢用,选贤任能机制。朱元璋在官员的选任上注重高素质人才的录用,尽可能做到人尽其才、才尽其用,不拘一格降人才。草根出身的朱元璋敢于破除世族门阀制度,不受地域、资格、“世族”限制大胆提拔人才。他在洪武元年说:“善用人者,如良工用木,大小各当其用。”洪武十一年,又强调“资格为常流设也,若有贤才,岂拘常例。今后庶官之有才能而居下位,当不次用之。”若有才能可以破格提拔任用。洪武十五年,朱元璋号召天下大举贤才:“朕尊古制,举用贤才,各因其器能而擢用之”。举荐贤才,要求根据他们的才华、能力来提拔擢用,而非其他经济、社会和人际关系因素。 其三,建构严格的官吏考核、升降调整机制。朱元璋为了保证大小官吏在任期间能克己奉公,做出对国家和百姓有益的政绩,建构了严格的官员考核机制和职务升降调整机制。他对官员的考核分为“京察”和“外察”两种方式。京察就是对京城官吏的考核,外察就是对外放官吏的考核。《明史》选举志(三)记载,京察的考核方法为“四品以上自陈以取上裁,五品以下分别致仕、降调、闲住为民者有差,具册奏请。”外察的考核方法为“州县以月计上之府,府上下其考,以岁计上之布政司。至三岁,抚、按通核其属事状,造册具报,丽以八法。”这里的“八法”指的是考核官吏的八个准则:一贪,二酷,三浮躁,四不及,五老,六病,七疲,八不谨。不论内外官吏,任职满三年的进行一考,六年再考,九年通考,每一阶段考绩完成则称为“考满”。考满又分三个不同等级,即:称职、平常、不称职。根据考核的不同等级,对官员进行级别升降调整。 2.2严明的赏罚惩戒、监督问责机制 明初尽管有严格的人才选拔和官吏考核制度,但旧官场的恶习使一些官员经不起利益诱惑铤而走险。因此,奖励重用循吏和清官,为官员树立良吏楷模;严惩贪官污吏,从反面对官员进行警戒就成为朱元璋治吏的重要举措。 洪武十二年,为了树立良好的政风,奖励清正廉洁的官员,规定特定官员在任三年以上没有贪污受贿行为者,在弃官居丧守制期间每月朝廷仍发给半级薪俸;在官三年以内的,按照品级给全俸三个月。谈迁在《国榷》卷六中论及此制时评价:“圣祖特严脏吏,而禄及倚庐,所以劝廉,至详且渥也。”另外,朱元璋还经常赞扬、夸奖勤政爱民、廉洁奉公的官吏,美誉其为:“狂澜之中,砥柱屹然,疾风之余,劲草不偃。”[3]朱元璋奖挹清官廉吏的思想、举措,对明初官员保持清廉作风,起到了积极的引导、推动作用。 朱元璋在对贪官的惩戒方面毫不手软、手段多种多样。首先,规定官员贪污银两60两以上者,剥皮后用草塞满并悬挂在官府公座旁,残酷的刑罚使官吏胆战心惊、如履薄冰;其次,在全国州县及基层的里、社建立“申明亭”,把官吏所犯罪过写在上面进行公示、进行警戒;另外,将惩治贪官污吏的案例编纂成册并阐明法规,下发官员令其学习、贯彻、恪守、执行。这些严厉的反贪措施震慑朝野,起到了整顿吏治、赢得民心的作用。 值得注意的是,明初朝廷对官员发放的俸禄极低,仅够支付简单的日常开支。要做清廉之官,必须安贫乐道。例如海瑞在去世的时候家里竟然连棺材都买不起;翰林侍读学士张以宁一生清廉俭朴,临死之际写到“覆身惟有黔娄被,垂橐都无陆贾金。”这是当时廉洁官员生活的真实写照。然而,并非所有官员都能像他们那样甘于忍受贫困的生活,很多官员为了谋取物质上的富足不惜以身犯险,贪官污吏仍然层出不穷。 朱元璋特别重视对权力进行监督,建构了行之有效的监督机制。不仅设立监察机关和震慑朝野的锦衣卫,还鼓励百姓对官员进行监督,利用民众的力量来惩治贪官污吏。明初的监察机关分中央和地方两级,中央监察机关包括都察院和六科;地方监察机关即各提刑按察使司。各检察机关均有纠察百官的权利,只要发现官吏有违法行为就立即弹劾、动辄必究。为了 ……(未完,全文共8986字,当前只显示3605字,请阅读下面提示信息。收藏论朱元璋反腐机制的当代价值) 上一篇:党员领导干部民主生活会工作方案 下一篇:论文:从服饰角度看当今中国古装剧 相关栏目:烟草 |
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