加强劳动力培训的咨询报告
加强精准扶贫劳动力培训，提高农村劳动力特别是贫困家庭农村劳动力技能素质和就业创业能力, 是解决“三农”问题的重点举措,是实现贫困群众精准脱贫的有效抓手。结合本次精准扶贫精准脱贫培训班学习要求和平时工作的调研思考，现就加强农村劳动力职业培训工作提出如下意见建议：
一、当前精准扶贫劳动力培训中存在的困难和问题
（一）总体规划和政策措施不配套。有的在制定劳动力培训总体规划时，与中央政策衔接不够，与各地实际结合不够，存在脱节或“两张皮”现象。一是缺乏转移培训就业的科学规划，受城乡二元结构的影响，特别是城镇落户门槛高的原因，致使培训输转的务工人员在_服务、保障性住房、子女就学等方面的政策还没有真正落实，难以在城镇安家落户、真正融入城镇生活，无法取得与务工所在地城镇居民相一致的权利待遇。二是对劳动力的培训就业服务不到位，虽然中央和省市各地都出台了一系列政策措施，但覆盖面较窄，在实际操作中大多数农民群众的培训时间较短，针对性不强，技能提高不够，主要培训初级人才，只能从事比较简单的技能型劳动，尤其是制度性的社会服务尚未形成体系，使进城务工人员不能享受应有的福利待遇，务工人员缺乏明确的责任和义务定位。
（二）思想认识不到位。一是社会各界认识有偏差。社会各界还没有真正把农村劳动力技能培训工作放到全面建成小康社会的高度来认识，普遍存在着重普教、轻职教的思想；不少人仍存有“普通教育才是真正 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1022字，正式会员可完整阅读）…… 所带来的培训与实际不符的现实问题。
（五）农村职业学校定位不准。一些农村职业学校在培养目标的定位上，仅局限于培养生产第一线的技术人员，而忽视第三产业发展对人才的需要；在培养途径上，对文化基础知识的要求仅限于“必需”或“够用”；在技能要求上，仅限于一技之长；在推荐择业中，仅满足于找到工作，从而形成了学校职业教育培训工作的短期行为，不利于培养学生的发展后劲，也不利于终身教育的实现。更有一些用人单位“学历第一”的观念根深蒂固，明明是中职毕业生完全能够胜任的工作，却一定要招收大专以上学历的学生，导致职业教育吸引力不强，生源不是十分稳定。
二、加强精准扶贫劳动力培训的意见建议
（一）加大整合力度，解决培训总体规划和政策措施衔接不紧的问题。要将劳动力培训工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，作为社会事业发展的重要基础工程，统筹规划，合力推进。在制定培训总体规划时，要结合各地实际，认真总结劳动力培训工作经验，研究吃透中央出台的各项政策措施，因地制宜，有的放矢，精准到区域、精准到村组、精准到农户，特别是在培训项目设置、培训机构建设、培训工作管理、就业网络建设、培训制度完善、培训经费保障、社会化培训服务体系构筑等方面，要切实加大与上级政策措施的衔接整合力度，切实解决培训输转劳动力在_服务、保障性住房、子女就学等方面享受与城镇居民一致的政策待遇，最大程度地发挥和放大中央和省上各项措施的政策效应。
（二）加强宣传引导，解决群众培训意识不强的问题。家有良田万顷，不如薄技在身。要充分利用电视、网站、报纸等媒体，通过典型引领、现身说法、算账对比等方式，大张旗鼓地宣传劳动力培训的重要意义，宣传一些优秀技能人才和高素质劳动者的重要贡献，宣传一些参加技能培训的优秀务工人员的先进事迹，提高全社会对劳动力培训的认识。要通过全面实施劳动就业准入制度，在所有单位用工坚持“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”制度。凡是属于国家和省上规定的实行就业准入制度的职业（工种），必须坚持从取得相应学历证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种）的，用人单位必须优先录用已取得职业培训合格证书的人员。通过舆论导向和制度约束，大力弘扬崇尚技能、尊重技能人才的新观念，引导群众转变观念，从“要我培训”转化为“我要培训”。
（三）加强市场调研，解决劳动力培训后就业渠道不畅的问题。劳动力培训后就业率高低是衡量培训工作成败的主要标准。首先，必须准确把握市场对劳动力的需求。相关职能部门要做好劳动力市场需求的调研和前瞻性预测分析，及时、定期发布劳动力市场的供需状况，为培训提供可靠的基础性信息。其次，指导各级职业技能培训机构根据市场需求合理设置培训专业，根据专业需要确定学制，根据培训对象因材施教，根据培训内容选择培训方式方法，这样就能有的放矢地设立一些针对性强、市场需要的培训项目，进而提高培训参与率和就业率。第三，要加强校企合作，引导用工企业充分认识提高职工素质对企业发展的意义，进而像注重技术革新一样重视对农民工的岗位培训，自身条件不具备的可委托职业培训部门代为培训，从而扩大订单培训、定向培训和委托培训等多种培训就业相联系的形式，不断提高培训的针对性、培训效果和最终就业率。第四，要着力打造培训品牌。各级职能部门和培训机构要树立品牌意识和质量意识，按照国家职业标准和对不同行业、不同工种、不同岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求，制定培训规划，科学设置培训专业，坚持短期培训与学历教育相结合，集中培训与分散培训相结合，按需培训与订单培训相结合，走先培训后输转的路子，促进劳务转移的良性循环。第五，要做好后续服务。在推介劳动力就业的同时，要维护好劳动者的权益，依法建立劳动关系。同时注重跟踪服务，抓好养老保险、工伤保险、失业保险等保障服务。
（四）加快发展现代职业教育，解决职教培训办学质量不高的问题。习总书记指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。为此，各级各部门必须牢固树立抓职业教育就是抓发展、抓扶贫、抓后劲、抓未来的理念，把职业教育发展摆在更加突出的位置，加快发展现代职业教育，为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展培育大批技术技能人才。一要强化统筹指导。认真贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，不断深化职业教育_改革，对全省现有的职业教育资源进行优化整合，重点办好经评估认定的国家和省级示范性中等职业学校及高职院校，指导各类职业院校优化职业教育专业设置，对专业设置紧跟经济社会发展需求、毕业生就业率高、服务区域经济社会发展效果明显的院校集中力量予以重点扶持。二要解决突出问题。针对目前职业学校多头办学、管理分散、效益不高的问题，逐步理顺职业教育管理_，不断扩大职业院校的办学自主权，减少政府 ……（未完，全文共5518字，当前只显示2657字，请阅读下面提示信息。收藏加强劳动力培训的咨询报告）
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