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| 标题：乡镇环境规划 |
| **乡镇环境规划 **乡镇省级和国家级生态镇创建 工作领导小组 组 长：** 副组长：** 成 员：*** *** *** *** *** **乡环境规划编制工作人员 审 定：*** 编 写：*** *** *** *** *** 制 图：*** 总 目 录 文 本 附 件 目 录 前言 第一章：总则 1.1任务由来 1.2编制依据 1.3规划范围与时限 第二章：创建现状与问题 2.1乡镇概况 2.2创建基础 2.3存在问题 2.4形势分析 第三章：规划目标与指标 3.1规划目标 3.2规划指标 第四章：重点任务 4.1优化乡镇空间布局 4.2发展特色生态产业 4.3保护乡村生态环境 4.4统筹基础设施建设 4.5完善生态文化制度 第五章：重点项目与投资 5.1重点项目 5.2项目投资 第六章：规划效益分析 6.1环境效益 6.2经济效益 6.3社会效益 第七章：保障措施 7.1加强组织领导 7.2强化目标考核 7.3完善资金机制 7.4建立管护制度 7.5引导公众参与 第八章：规划附件 8.1规划附图 8.2规划附表 前 言 国家环境保护部在全国范围内组织开展了“生态示范区”、“环境保护模范城市”、“国家级生态乡镇”，省环保厅在全省范围内开展了“省级生态乡镇”等一系列创建活动，其实质是按照生态学的基本原理，对区域社会——经济——自然的复合生态系统通过规划、建设、保护、管理和调控使系统的结构趋于合理，物流、能流得到高效运行，信息系统高效畅通，以达到系统协调、稳定、有序和持续的推进。 为了抓住**县争创国家级生态县的契机，**乡大胆迎接挑战，紧紧围绕“工业带动强乡、农业增效富乡、城镇推动美乡、民生改善立乡”的发展战略，把城乡一体化工作与创建省级生态乡镇和国家级生态乡镇工作相结合，努力加快红梁产业和畜牧业建设，加快调整农业结构、发展特色产业、促进第三产业不断壮大，以推进“四在农家、美丽乡村”创建、打造黔北民居风格的社会主义新农村建设为主线，加强生态环境建设，全面实现社会、经济、环境协调发展的宏伟目标。 展望“十三五”,为**乡的经济、社会发展带来新的机遇，但随着人口的增加，人与资源、环境的矛盾将更为突出，水土流失、土壤退化、植被破坏、环境污染、环保基础设施薄弱等环境问题将成为制约我镇经济_、持续、协调发展的重要因素。乡党委政府充分认识到创建省级生态乡镇和国家级生态乡镇建设是改善我乡生态环境，促进社会和经济可持续发展和建设现代化生态乡镇的有效途径。 近年来，**在乡党委、政府的领导下，经济社会建设取得了可喜成绩，农村经济持续增长，新农村建设顺利推进，农民群众生产生活条件进一步改善；招商引资工作效果显著，城镇化进程推进快速，基础设施建设进一步完善,旅游项目建设步伐得到提速；社会各项事业全面发展，更多农民群众享受到改革发展成果。 为了抓住机遇、迎接挑战、实现**乡社会、经济发展和环境建设的宏伟目标，全乡人民在乡党委、政府的领导下努力开展“创建全国生态乡镇”工作。为确保经济、社会的可持续发展，必须要加强生态环境建设，保障人口、资源、经济、环境的协调发展。 规划是建设的前提和基础。为保证**乡争创省级生态乡镇和国家级生态乡镇活动的顺利进行，根据国家环保部和省环保厅的有关要求，在**县委、政府的正确领导下和县环保局的组织协调下，为确保**生态良好、人民富庶、环境优美、和谐发展的生态乡镇，**乡人民政府组织编制了《**乡生态乡建设规划》。 第一章 总则 一、任务的由来 根据**县创建国家级生态县建设要求，**乡全面、深入推进省级生态乡镇和国家级生态乡镇创建工作，把**乡建设成为一个以生态农业、生态旅游业为主，达到人居环境优美，经济发达，农业、旅游、服务业为一体的现代化小城镇，**乡党委、政府组织有关人员开展本规划编制工作。 在县生态办及相关部门的帮助和指 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2848字，正式会员可完整阅读）…… 但是我们也应清楚地看到，在面临机遇的同时，也面临着新的挑战，在前进发展的道路上还存在着许多困难和问题，主要表现在：一是乡域经济发展底子薄，工业基本为“零”，没有可以立项的大项目，发展空间有限，经济结构不够合理，经济指标增长困难越来越大，二是教育、文化、卫生、体育等设施建设与人民群众日益增长的需求不相适应。三是政府一些职能部门的服务意识、办事效率还有待于进一步提高。四是农业基础设施薄弱，农业生产条件差，由于财力困难，对今后经济发展、基础设施建设的投入带来很大困难，难以改变农业农村生产、生活条件。五是干部队伍结构不合理，致使干部缺乏创新，缺乏活力。对此我们一定高度重视，通过加快发展、协调发展和可持续发展来加以综合解决。 第三章 规划目标与指标 一、规划目标 （一）总体规划目标 乡内资源潜力得到合理开发和高效利用；经济总量持续增长和健康发展；产业结构、空间布局、管理_、政策法规和分配方式等有利于促进生产力发展，有利于资源的循环再生及社会的安定团结，人民的生活水平不断提高，生态环境和人居环境不断改善。 **乡总体规划，以云丰村为中心村的骨干一村、一线、多点的地域结构模式，完成村级新村建设规划，示范引导，以点带面，重点扶持，整体推进，建成集餐饮、娱乐、购物、住宿为一体的商业功能区。积极争取上级资金，引进市场机制，改造我乡供水工程，确保人民群众用上干净饮用水。继续推进乡村道路硬化工程，全面完成自然村道路油路或硬化。同时，加强道路管护和补充完善区间道路硬化工程。继续实施闭路电视联网、扩网工程，提高有线电视入户率和收视率。深入开展“感党恩、淳民风”为主题的精神文明创建活动：一是以除陋习、树新风、促和谐为主题，深入发展以村容整洁为重点的文明村组创建活动。按照门前绿化、庭院美化、墙面净化的要求，重点在农村集镇、公路沿线、村庄院落开展村容村貌整治活动，积极实施改厕、改圈、改水、改造、改房的“五改”工程，着力解决柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象，积极探索村容村貌管理长效机制，不断改善农村生产生活环境。二是以“四在农家、美丽乡村”为依托，建美好家园为主题，深入发展以镇容环境为重点的文明小城镇创建活动。以创建全国卫生县城和创建省级文明乡镇为目标，以“地绿、街净、路畅、景美”为抓手，从人们日常行为习惯抓起，组织开展“垃圾不落地、文明在手中”、“我做行路文明人、文明交通伴我行”等创建活动，不断提高广大群众的文明素质。三是以共建满意窗口、共享社会温馨为主题，深入开展“窗口单位”文明行业创建活动。各行业要以“行业树新风、岗位做贡献”为主题，紧紧抓住广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以窗口“单位”为突破口，从基层最需要解决的问题抓起，从群众最欢迎的事情做起，从大家最不满意的地方改起。大力推进文明、优质、诚信、礼仪服务 根据上述村乡特点，结合乡域交通、生产力布局和村乡规划结构确定村乡空间布局为：以集镇区为中心、沿乡域其它地方扩展。 各乡村的职能分工如下： 元木、云龙、双垭村：以发展黑桃种植为主。 元木、大箐村：以发展畜牧、黔北民居建设观光旅游为主。 元木村、大箐村、云丰村、螺丝村：以发展畜牧、中药材为主。 云龙：以科蔬菜。 联龙村：种植柑橘，板栗，开发盘龙河水上乐园，引资建设盘龙酒业。 规划要求自然村逐步向中心村和交通干线集中，对居住分散、生产生活条件恶劣、基础设施和温饱又难于解决的村民点，必须进行“拆、合、迁、并”等措施，改变其生存条件，在规划期末逐步实现村乡规模化、城镇一体化、农业生产专业化的目标。 （二）社会经济发展目标 积极推行人口与计划生育政策，人口计划生育符合政策生育率确保95%以上，人口自然增长率空制在5.5‰以下，实现人口、经济、环境和谐发展。积极调查整产业结构，加强生态茶园、生态烤烟、茶下养鸡、稻鱼共生、稻禽共生等生态农业发展力度和加快旅游业发展速度，努力引导旅游服务、交通运输等服务业，以促进全镇经济快速建康发展，农业总产值年递增12%以上，力争在2015年超过15500万元，农民人均纯收入年递增12%以上，到2015年农民人均纯收入达到7000元以上，集镇居民人均可支配收入年递增12%以上，2015年达到8500元，地方财政收入年递增8%以上，满足事业经费支出增长的需要。 （三）生态环境目标 环境规划是从生态景观完整性出发，积极保护珍稀濒危物种，保证森林蓄积量的动态平衡，严禁乱砍滥伐和乱捕滥猎，确保生态系统的良性循环，实现全乡生态空间格局的优化，增强村镇生态系统自身的抗干扰能力。通过生态环境规划确定**乡资源开发利用与保护的生态适宜度，促进集镇和乡村的生态环境向绿化、净化、美化和活化的可持续方向演进，为社会经济发展创造良好环境基础镇企 1、发展生态农业示范镇 充分发挥资源优势，把**乡建成以元木、大箐，云龙、云龙四个村农业示范园区为中心的生态农业乡；优越的自然条件和人文环境为当地的农业生产和农产品贸易发展奠定了良好的基础。农业发展以商品生产为中心，调整优化种植业结构，重点发展以红梁为龙头，带动经果林、中药材种植、蔬菜种植产业、旅游业等特色产业，加大资金和科技投入力度，加快生态羊、鸡基地、有机生猪和有机果园基地建设为主的四个多元化生态经济基地建设。着力在科技含量上下功夫，在规模发展上求突破，真正让生态种植（养殖）业和生态旅游业成为农民增收致富的主导产业，加强技术培训，提高群众的科学管理水平，引导发展加工业，提高农产品的附加值。 2、加快生态环境建设 建设绿色生态屏障，构建农业防灾减灾体系，促进农民增收，提升生态服务农业的综合能力。 ①建设生态网络体系。以政府驻地、村庄绿化为“点”，公路、河岸绿化为“线”，退耕地为“片”，荒山治理为“面”，构成点、线、片、面一体化，造、抚、管护相结合的镇村生态网络体系。 ②开展“绿化致富和谐村”创建活动，抢抓新一轮退耕还林政策，加大退耕还林力度，扩大四旁植树，增加村庄的森林覆盖，建设生态庭院，改善农民的人居环境和自然环境，促进农民思想道德和镇风文明建设。 ③实行果园和中药材综合治理，将低果园改造与成片新植结合起来，扩大经济实用果树栽植，按照“一村一品”的要求，确立开发的重点，走大基地、优品种、生态化的发展之路。 （四）乡域基础设施规划目标 道路规划：以现有村乡道路为基础，改造并建立乡域公路网络。 供水排水规划：乡域村镇供水主要为解决人畜饮用水问题。规划建设羊公岩水库，以满足人畜饮水之需要。由于各村镇大小规模不一、农业人口居多以及以农业为主要产业的特点，规划仍应优先利用水质较好的井水。 排水结合村镇实际，采用沟渠、独立截洪渠，或引着农业灌溉等措施排放。同时，做好水环境的保护工作，饮用水源应作为重点保护对象。 电力规划：**乡由县域网供电，主要负荷为集镇、农村居民及农灌用电，少部分为生产用电，全乡用电主要由**煤矿110千伏变电站供给。目前全乡已实现村村通电，供电率达100%。 应加强电网的改造和建设，增设不合理台变，近期完善全乡10KV配电网，配电网采用多区段联接，以增强供电的安全可靠性，提高电网的综合供电能力。 电信规划：全乡目前仅有部分村通电话，传输线路采用光缆，随着社会经济建设的推进，电信事业将有长足的发展，要实现无线宽带全覆盖，以满足日新月异的发展需要。 (五）乡域主要公共体系规划目标： 1、教育机构：维修改造各学校的基础设施，在盘龙村新建一所公办幼儿园，使教育设施适应新时期教育发展的需要。 2、医疗保健：维修或新建**乡中心卫生院住院大楼；各村按照“三室两员”的标准设置新建卫生室，床位数不低于一床； 3、文体科技：在**集镇区设置乡图书、展览、青少年活动中心及文化娱乐、体育活动中心。 在各村设置文化室，需配备科技室、精神文明活动室和必要的体育运动设施。 4、集贸设施规划：在云丰新村集镇区布局一处畜牧市场，新建汽车站。 二、环境保护的主要指标 根据《国家生态文明建设示范乡镇建设指标》考核指标体系要求，结合**乡的自然条件、地理位置和经济发展实际情况制定环境规划指标如下： 指标目标值（依据：**乡环境建设规划指标） 类别 序号 指标 单位 指标值 目标值 指标属性 生产发展 1 主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重 % ≥60 ≥65% 约束性指标 2 农业灌溉水有效利用系数 - ≥0.6 ≥0.7 约束性指标 3 农用化肥施用强度 千克/公顷 ＜220 ＜200千克/公顷 约束性指标 4 农药施用强度 千克/公顷 ＜2.5 ＜2.2千克/公顷 约束性指标 5 农作物秸秆综合利用率 % ≥98 ≥98% 约束性指标 6 农膜回收率 % ≥90 ≥92% 约束性指标 7 畜禽养殖场（小区）粪便综合利用率 % 100 100% 约束性指标 8 应当实施清洁生产审核的企业通过审核比例 % 100 100% 约束性指标 9 工业企业污染物排放达标率 % 100 100% 约束性指标 生态良好 10 集中式饮用水水源地水质达标率 % 100 100% 约束性指标 11 生活污水处理率 % ≥80 ≥80% 约束性指标 12 生活垃圾无害化处理率 % ≥95 ≥95% 约束性指标 13 林草覆盖率 山区 丘陵区 平原区 80% 50% 20% ≥80 高于全县平均水平 约束性指标 14 建成区人均公共绿地面积 平方米/人 ≥15 ≥25平方米/人 约束性指标 15 居民对环境状况满意率 % ≥95 98% 参考性指标 生活富裕 16 农民人均纯收入 元/年 高于所在地市平均值 6800元/年 约束性指标 17 使用清洁能源的户数比例 % ≥60 65% 约束性指标 18 农村卫生厕所普及率 % 100 100% 约束性指标 乡风文明 19 开展生活垃圾分类收集的居民户数比例 % ≥70 75% 约束性指标 20 政府菜粥节能环保产品和环境标志产品所占比例 % 100 100% 参考性指标 21 指定实施有关节约资源和保护环境村规民约的行政村比例 % 100 100% 参考性指标 第四章 重点任务 一、优化乡镇空间布局 生态环境功能区划是生态环境保护与建设的基础性工作，根据规划区域内生态系统的结构特点及其功能，将其划分为几个具有不同生态功能的区域，或称组成单元。针对这些单元的不同功能，采取不同的生态保护和管理对策以及开发利用对策。使各个单元区域的生态功能得到最大的发挥，最终使整个规划区域的社会、经济和环境效益协调发展。划分乡镇空间布局依据的基本原则如下： 1、可持续发展原则 可持续发展原则是贯穿环境保护、经济建设和社会发展之中的最基本的原则、生态功能区划是实现区域可持续发展的一项基础性工作。 2、整体优化的原则 生态经济功能区划要把规划区域作为一个完整的人工生态系统进行规划，协调经济发展与生态环境和资源的关系，要实现这个目标，就必须根据规划区域内的社会经济发展实际，自然条件和资源现状，进行全面整体的功能区划，从而实现规划区域内的整体优化。 3、协调共生原则 生态经济功能区规划遵循协调共生原则，即注重不同种类的子系统之间、不同产业部门之间合作共存、互惠互利，以及周围环境之间相互关系的协调、有序和动态平衡，保持生态环境规划与总体规划、近远期目标的协调一致。 4、区域分异原则 生态经济规划坚持区域分异的理论，在充分研究区域生态要素功能现状、问题及发展趋势的基础上，综合考虑区域规划、城市总体规划的要求和规划布局，搞好生态功能分区，以利于社会经济的发展和居民生活，利于环境容量的充分利用，实现社会、经济和环境效益的统一。 5、高效和谐原则 生态经济规划追求高效和谐，使系统内部的物质代谢、能量流动和信息传递形成网络，物质能量得到多层分级利用，废物循环再生，部门、行业之间形成发达的共生关系，系统的功能、机构充分协调，系统能量的损失最小，物质利用率最好，经济效益最高，将人类聚居地建成一个高效和谐的社会-经济-自然复合生态系统。 6、有利于经济、社会发展的原则 生态经济功能区划要坚持有得当地社会经济发展的原则。人类社会在不断发展，人们的需求也在不断增大。因此，环境功能区划必须在有得环境保护和资源合理利用的前提下，保证经济、社会的发展。 7、有利于人民生活的原则 复合生态系统是以人为主体的生态系统，必须坚持以人为本，满足人们日益增长的物质文化需求，保护环境的目的，是为人类生活的更美好。 二、发展特色生态产业 环境规划是从生态景观完整性出发，积极保护珍稀濒危物种，保证森林蓄积量的动态平衡，严禁乱砍滥伐和乱捕滥猎，确保生态系统的良性循环，实现全乡生态空间格局的优化，增强村镇生态系统自身的抗干扰能力。通过生态环境规划确定**乡资源开发利用与保护的生态适宜度，促进集镇和乡村的生态环境向绿化、净化、美化和活化的可持续方向演进，为社会经济发展创造良好环境基础。 （一）发展生态农业示范镇 充分发挥资源优势，把**乡建成以元木、大箐，云龙、云龙四个村农业示范园区为中心的生态农业乡；优越的自然条件和人文环境为当地的农业生产和农产品贸易发展奠定了良好的基础。农业发展以商品生产为中心，调整优化种植业结构，重点发展以红梁为龙头，带动经果林、中药材种植、蔬菜种植产业、旅游业等特色产业，加大资金和科技投入力度，加快生态羊、鸡基地、有机生猪和有机果园基地建设为主的四个多元化生态经济基地建设。着力在科技含量上下功夫，在规模发展上求突破，真正让生态种植（养殖）业和生态旅游业成为农民增收致富的主导产业，加强技术培训，提高群众的科学管理 ……（未完，全文共30754字，当前只显示7403字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇环境规划） 上一篇：乡镇2017年上半年安全生产工作总结 下一篇：局贯彻落实党风廉政建设责任制推进反腐败工作的工作思路和安排 相关栏目：乡镇 乡镇社区 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 人事 计划规划 |
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