浅谈劳资领域矛盾的形成和应对建议

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标题：浅谈劳资领域矛盾的形成和应对建议

浅谈劳资领域矛盾的形成和应对建议

随着经济的快速发展，农村经济迎来发展机遇和发展阻塞双重挑战，以种养为主的小农型经济已逐渐成为社会经济的弱点，大量农民为有效应对经济发展和物价上涨带来的挑战，握准地区发展和用工需要的时机，出门打工，补贴家用，学习先进技术。近年来，农民工的收入不断提高，农民工成为一个数量庞大的_，但与此同时，民工工伤、拖欠民工工资、劳动安全保障等劳资领域的矛盾纠纷也在逐渐增多，给维护_工作带来一定压力和挑战。本文就劳资领域矛盾的形成原因及应对措施做简要概述。
一、劳资领域矛盾类型和特点
受经济下行压力的影响，劳资市场资金供需出现矛盾，劳资领域矛盾纠纷凸显，主要形式有拖欠民工工资、未缴纳社会保险以及工伤赔偿等引发的矛盾纠纷，此类矛盾纠纷一般具有如下特征：
一是_性。大部分劳资领域的矛盾涉及人数多，多为异地就业人员，一旦发生矛盾纠纷，容易聚在一起，形成特殊利益_。近年来各地发生的民工讨薪事件　……（快文网http://www.fanwy.cn省略697字，正式会员可完整阅读）……
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不及时,对农民工工资拖欠问题的认识不深刻,对工程项目用工的规范性和农民工工资支付的及时性督促落实不到位,农民工工资保证金制度实行不彻底，一旦发生劳资纠纷，存在到处求援、推脱，影响民工_进程和效率，影响政府公信力。另一方面，部分监管部门未真正做好根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定监督用工单位支付报酬、缴纳社会保险以及签定劳动合同等工作，对拖欠民工工资的用工单位惩罚方式传统，措施柔软，实行《刑法修正案八》“恶意欠薪”入刑规定不力，缺乏严厉性、警戒性和权威性，使用工单位感受不到行为的严重性和违法性，导致劳资纠纷愈演愈烈。
四是工会功能未发挥真正作用。在多数劳资纠纷中，大多数民工都是临时工，计件工，无社会背景和经济基础，缺乏劳动法律知识，与用工单位正式员工相比，处于弱势地位，未成为用工单位工会关心和维护的主要对象，甚至根本没有成为关心的对象，且有些用工单位根本未成立工会组织，所以作为弱势_的民工在自己的权益被侵害时，不知道怎么维护或无人支持而将不满忍耐积累下来，一旦此类事件积累过多，容易引发_性事件，此时，各类问题和诉求凸显，让相关部门解决起来手足无措。
五是法律途径取证难、耗时长。《中华人民共和国劳动法》明确规定用工单位应当与劳动者签定劳动合同。但产生争议和纠纷的事后，往往双方无法提供相关手续和协议，导致部分案件通过法律途径解决争议缺乏依据。有些企业存在“平时只支付民工伙食费，等到年终或工程完工时再支付全部工资”口头约定，而届时却无法提供足额资金用于支付民工工资、社保费用以及工伤赔偿，甚至部分用工单位存在负责人携款逃走、放狠话、刁难民工等行为，刺激民工聚集上访，给执法部门取证形成压力和困难。同时，部分民工即使有证据证明自己的工资确实被拖欠，但嫌法律途径周期长、成本高、执行难以及对政府部门或用人单位存在疑虑等问题，而选择聚集上访或采取极端方式讨薪，形成涉稳事件。
三、解决劳资领域矛盾纠纷的建议
一是全面推行民工工资保证金制度。民工工资保证金制度是从源头上解决拖欠民工工资问题的治本之措，监管部门要全面推行民工工资保证金制度，根据地区实际情况，制定保证金缴存比例，监督每个用人单位缴存保证金，对不存或逃避的用人单位进行严格追责，从根本上保障农民工的合法权益，减少劳资领域拖欠民工工资的事件发生。
二是严格规范项目建设秩序，建立防范制约机制。一要严格审批程序，政府监管部门要制定硬性措施，对新建项目建设资金不到位的，不予立项、不予办理审批; 二要建立建设单位连带责任机制，对施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和民工工资的项目，建设单位应承担支付民工工资的连带责任。三要建立信息登记备案制。对原有拖欠民工工资问题尚未解决的施工单位，一律严禁参与新建工程的招投标活动，一律不予办理验收备案手续。四要严格追究对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业责任，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。
三是强化劳务市场监管力度，规范用人用工制度。一要研究制定具有较强操作性和约束力的劳务企业管理制度，明确劳务企业市场准入标准，按注册资金的大小、信誉度的高低对劳务公司设置不同的等级，按等级承揽相应的工程量，以减少劳资纠纷的出现，鼓励施工单位自己招工用工,避免劳资纠纷复杂、推诿。二要规范劳务合 ……（未完，全文共3261字，当前只显示1811字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈劳资领域矛盾的形成和应对建议）

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