街道国有资金小额投资项目管理办法

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标题：街道国有资金小额投资项目管理办法

街道国有资金小额投资项目管理办法

为进一步规范街道国有资金投资项目管理，提高投资效益，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的国有资金投资管理_，根据文件精神，结合我街实际，制定本办法。
一、适用范围
100万元以下（不含）的施工（基建工程和装修装饰工程）项目；50万元以下（不含）与施工有关的服务（勘察、设计、规划、监理等）项目的管理；单次采购金额100万元以下（不含）的货物、服务、工程类项目，具体包括：
（一）财政预算资金安排的项目（含政府性基金及国有资本经营收入）；
（二）专项资金及公益性资金安排的项目；
（三）政府性资金、国有企业资金（含融资、债券、国债、信托等政府融资资金）安排的项目；
（四）使用财政性资金投资建设的软件及信息化工程；
（五）政府采购方式发包的项目；
（六）需要进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
（七）社区总投资在5万元以上的财政资金项目。
以上范围限额规定之外的项目和上级对使用市级及以上财政资金的国有资金投资项目另有管理规定的，从其规定。
二、遵循原则
（一）依法组织政府采购和招投标，坚持公开、公正、公平和诚实信用原则。
（二）兼顾效益与效率，合理确定自行采购、非必须招标项目的范围。自行采购、非必须招标的活动，应当符合价格低于市场平均价格、效率更高、质量优良和服务良好的要求。
（三）坚持维护采购、招标当事人的合法权益，严格工作程序，规范政府采购、招标行为，建立健全监督管理机制。
（四）分步实施，先易后难，稳步推进，逐步扩大实施范围。
三、政府采购管理
（一）集中采购
1.代理采购。列入集中采购机构采购目录，单次采购金额20万元以上（不含）的项目，必须委托集中采购机构（万盛经开区公共资源交易中心）代理采　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1261字，正式会员可完整阅读）……
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6.项目承办科室和社区必须严格按施工合同、工程设计要求和概（预）算审查结果进行建设，在项目建设过程中估算超过合同金额，出现增加投资的应按程序报批。
（1）合同金额在30万元（含30万元）以下的项目，估算金额超过原合同金额40%（含40%）的，报管委会分管领导审批，并报发改局备案。
（2）合同金额在30万元-50万元（含50万元）项目，估算金额超过原合同金额30%（含30%）的，报管委会分管领导和分管财政领导审批，并报发改局备案。
（3）合同金额在50万元-100万元（不含100万元）项目，估算金额超过原合同金额20%（含20%）的，报管委会分管领导和分管财政领导审批。超过30%的由管委会主要领导审定，并报发改局备案。项目结算金额超过100万元的，报管委会主要领导审定，并按相关规定办理。
7.项目承办科室和社区应履行相关核实程序，加强项目实施过程监督管理，派驻现场代表对项目施工过程进行监管，做好施工记录和影像资料收集，由项目承办科室和社区按程序审批后作为结算审计依据。
（四）项目验收
对规模大、工艺复杂的工程建设项目，原则上应有设计、施工、监理单位等进行竣工验收并签字盖章；对规模小、工艺简单的工程建设项目，可由相关科室和社区组织验收。工程建设项目验收合格后，施工单位需出具《街道工程项目竣工验收表》，否则不得进入下步审计结算和资金支付。
（五）结算审计
1.授权审计。单项工程结算金额基建工程100万元（不含）、装修装饰工程30万元以下（不含）的，由街道自行组织内审或委托中介机构实施审计，审计报告抄送审计局。
2.结果备案审计。单项工程结算金额装修装饰工程30万元以上（含）100万元以下（不含）的，工程结算经街道报送经开区审计局后，由审计局组织相关单位在审计中介库中按规范程序抽取中介机构，按审计局确认的费用标准由建设单位与中介机构签订委托协议，在街道和相关职能部门监督管理下由中介机构实施审计，审计初步结果报审计局审核备案后出具审计报告。
3.涉及重大公共利益和民生的国家项目，利用中央或者市级专项资金实施，需经审计才能验收的项目，由审计局直接组织审计。
（六）档案整理
项目档案资料应由项目承办科室及社区安排专人负责收集整理（包括由街道组织实施，但由区级相关部门直接支付的项目），从项目立项到工程竣工审计各环节的文件资料（包括报批手续、施工图纸、招投标资料、施工合同、施工变更单及相关文字资料等）应保留原件，做到分类有序，装订整齐，并将整套资料移交街道财政所作为支付项目款项的依据。
（七）资金拨付
1.所有实施的工程项目不预付启动资金和工程进度款。
2.办理工程款项支付时，预留质保金，此比例原则上不低于15%。工程结算必须有立项、审批表、政府采购或工程合同、正式发票、峻工验收等资料，资料完备后，拨付项目建设资金。
（八）工程复验
质量保证期满后，由项目承办科室及社区组织复验，复验合格、填写《街道工程项目复验意见表》审批后方可支付质量保证金。施工单位应加强质量保修期服务工作，对交付后发现的质量问题由施工单位负责及时解决，若有拖延或未能有效解决造成群众上访等不稳定因素，在按相关规定通知施工单位无果的前提下，可另行委托其他单位修复，发生的费用在质量保证金中予以扣除。
五、政府采购和工程项目程序
（一）简易程序。街道国有资金总投资1万元（不含）以下（定点、协议采购品目以外）的项目；社区总投资5万元（不含）以下的财政资金项目执行简易程序。
1.街道承办科室按相关规定直接组织采购或建设。
2.社区要将使用方案和预算编制，经过居民代表大会同意，接受监督委员会监督，上报街道相关业务科室审核，经街道业务分管、财政分管领导复核，街道党政主要领导批准后方可采购或建设。
（二）一般程序。街道国有资金总投资投资1万元（含）以上、社区争取财政资金项目总投资5万元（含）以上的项目执行一般程序。
按一般程序执行的项目，街道各科室和社区要严格按照政府采购和工程项目管理的要求执行（具体操作流程见附件1、2）。
六、监督管理
（一）项目承办科室和社区要在充分开展市场调研，认真进行需求论证审核的基础上，合理确定项目的技术、服务、安全等要求和最高限价，做到科学合理确定采购需求；要按照合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商或施工单位履约情况进行验收，并出具验收书。
（二）财政所、内审机构依法对政府采购、工程项目实施财务监督、审计监督。财务监督可根据项目实际情况委派会计或财务总监进行。
（三）纪检监察室负责在项目审批、概预算审查、招标投标、工程建设、决（结)算审计等全过程中是否存在违规违纪行为进行全面监督。规建办、环保、安监、食药监、社事办等有关职能科室按各自职责对项目进行指导、管理和监督。
（四）各科室、社区要严格按照本管理办法执行，凡发现有违反本管理规定的，按相关法律法规处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
七、实施时间
本办法自发文之日起实施。

附件：1.政府采购一般程序操作流程图
2.工程项目一般程序操作流程图
3.政府采购项目申请审批表
4. 街道政府采购货物（服务）验收表
5. 国有资金投资小额项目备案表
6. 街道国有资金小额项目发包方式意见核准表
7. 街道工程项目竣工验收表
8.国家投资项目竣工决（结）算审计结果备案申请表
9.国家投资项目竣工决（结）算审计结果备案审查表
10. 街道工程项目复验意见表

街道党政办公室 2017年月日印发
附件1
政府采购一般程序操作流程图

附件2

工程项目一般程序操作流程图

附件3
政府采购项目申请审批表
申请日期：年月日
申请人填写
申报部门　联系人　联系电话　
采购项目名称　采购概算金额（元）　
申请采购理由及依据：　
采购项目内容及描述（货物或服务名称、数量、规格、参考单价等，本页不够可列附件）：　
申报部门分管领导意见：
　
　
　
……（未完，全文共6809字，当前只显示3278字，请阅读下面提示信息。收藏街道国有资金小额投资项目管理办法）

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