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| 标题：对法治政府建设存在问题及实现途径的思考 |
| 对法治政府建设存在问题及实现途径的思考 s__会议通过的《关于全面推进依法_若干重大问题的决定》确定“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为全面推进依法_的六项重大任务之一。深入推进依法行政，加快建设法治政府，既是全面推进依法_的题中之义，也是建设社会主义法_家的关键环节。可以说，建设法治中国的关键在于建设法治政府。本文从法治政府的内涵、法治政府建设的现状、存在问题以及实现途径等方面对法治政府建设的进行了简要阐述。 一、法治政府的内涵 法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。法治最核心的思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受到法律的控制。法治政府不仅要求人们守法，更要求自己带头守法。s_会议对法治政府的内涵作出了更加全面清晰的界定，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （一）、法治政府是有限政府。法治政府最基本的特征就是行政行为依法作出从而防止权力的滥用。宪法至上是建设法治政府的灵魂。一是职权法定。行_力依法取得。这是法治政府的关键。作为法治政府，法律是一切行_力的来源。它要求一切行_力必须有法律的授予或权力机关的授权，“无法律授权，即无行_力”。二是职能有限。政府职能是政府行政管理的基础，也是政府行_力作用的范围。不同时期的政府，所赋予的职能也不同。在市场经济条件下，尤其是在社会主义市场经济和社会主义法治条件下，政府职能是有限的，很多事情应由社会和市场本身去解决而不需要政府来管理。 （二）、法治政府是服务政府。s_会议提出依法_要坚持人民主体地位的基本原则,并明确要求必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点。这充分体现了“坚持人民主 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1348字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （三）、简政放权加快政府职能转变。一是及时公布市级行_力清单。3月25日，印发了《关于公布滨州市市级行_力清单的通知》,共保留市级行_力3717项，同时在市政府门户网站和市直部门网站向社会公布。二是积极开展部门责任清单编制工作。3月制定了《关于开展政府部门责任清单编制工作的实施意见》，分两批对市直有关部门的责任清单编制工作进行了部署，预计7月底，公布市级政府部门责任清单。三是开展涉企收费专项清理工作。6月，下发了《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》，在全市部署开展涉企收费专项清理规范工作，将行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，均纳入清理规范的范围。四是依法规范执法行为。做到确保执法人员有资格、执法行为有依据、执法监督有力度。按照《山东省行政执法监督条例》的规定，加强权力制约、政府内部监督、积极接受外部监督，做到有权必有责、用权受监督、违法受追责。 （四）、推进规范公正文明执法。深化行政执法_改革，一是做好综合执法向农业等领域的拓展、深化。今年出台了《关于进一步加强和改进城市管理工作的意见》，进一步理顺城市管理_，明确市、县（区）、街道、社区（居委会）及各级职能部门在城市管理中的作用和职责，建立“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的城市管理_。按照《滨州市政府职能转变和机构改革方案》，出台了《关于组建滨州市农业综合执法支队等机构编制事项的通知》，市政府整合原市农业局、畜牧兽医局、农机局所属执法职责,组建市农业综合执法队伍，探索开展农业领域综合执法工作。二是起草制定《滨州市行政执法监督办法》。《山东省行政执法监督条例》施行前，在全市开展了《条例》宣传周活动，收到良好宣传效果。并结合我市实际，起草《滨州市行政执法监督办法》，列为市政府2015年度规范性文件执法计划，并列为年内完成的重点项目，目前，正在按照省政府法制办的要求进一步完善。三是开展“法制建设提升年”活动。3月12日起草并出台了《关于开展“法制建设提升年”活动的实施意见》，在全市各级行政执法机关部署开展“法制建设提升年”活动。通过建立月调度、季督查、半年考核、年终总评制度，确保活动确定的各项任务取得圆满成效。 （五）、有效化解行政争议和纠纷。深化行政复议委员会试点工作，制定出台市政府行政复议规则，市政府完全集中56个市级部门的行政复议职权，对行政复议案件实行“集中受理、集中审理、集中决定”。建立健全了行政复议立案、取证、调解等共28项配套制度，确保了行政复议工作高效规范运行。今年上半年收到行政复议申请203件，不予受理89件，受理114件，已经审结70件，协助办领导组织案审会5次，对28起重大疑难案件进行了公开审理。在已审结案件中,维持9件、和解终止53件、驳回申请5件、撤销1件、责令履行2件。协调承办行政应诉案件3起，均一审胜诉。根据《山东省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》关于“行政机关负责人要依法参加行政诉讼”的要求，起草出台了《滨州市行政机关负责人出庭应诉规定（试行）》。5月28日，召开了市政府行政复议委员会第19次案审会。审理了10起有影响的行政复议案件,涉及行政处罚、行政强制、规划管理等行政管理领域。截至目前为止，市行政复议委员会已经公开审理行政复议案件108件。 虽然当前法治政府建设工作取得一定成效，但是，依然面临很多问题和困难，有社会文化层面的，有立法层面的，有执法层面的，还有公务员素质方面的影响。 （一）、法治理念没有普遍树立。封建官本位意识_历史悠久，自封建社会产生等级制度时形成，春秋时深入人心，虽然新中国建立时官本位_已经消灭，但是这种意识至今还普遍存在，短时间内难以清除，成为法治政府建设，特别是树立法治理念，最难逾越的鸿沟。这种思想导致部分人法治观念淡薄，对法治建设带来严重影响。人情案、关系案、金钱案，是官本位思想存在的具体表现，这些都严重影响人们对于法律、法治的看法，造成人治大于法治、权大于法、信访不信法的思想产生。在处理问题时，不能客观依法想问题、办事情，而是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策、作决断。满足于现状，缺乏责任感和紧迫感，对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。 （二）、法律法规体系不够完善。我国现行有效的法律有242部，行政法规有900多部，地方性法规有3000多部，规章有30000多部，规范性文件不计其数，基本实现了有法可依，但在许多领域还存在法律“空白”。特别是在一些现行有效的法律、法规、规章、规范性文件之间，还存在着法律法规相互“打架”，下位法超越上位法、立法滞后等问题。经济发展过程中出现的一系列问题，需要通过立法加以规范，但由于立法成本、立法者能力水平的制约、法律稳定性的要求、经济发展中的新问题无法预见等原因无法涵盖所有经济发展中出现的问题。因此，在立法上，总是新问题出现后，才能研究其解决方法，然后才能进行立法。另外，还存在法规与法律之间、规章与法律法规之间、部门规章之间衔接不够紧密的问题。 （三）、监督机制不够严格。法律的作用不在于条文，关键在于实施。天下之事不难于立法，而难于法之必行。我国法治建设推进较慢的一个重要原因是执法不严格，不仅执法者不严格，而且被执法者也善于求情，善于于做工作。导致问题产生的主要原因就是监督制度机制不够严格。目前，政府执法的监督主要来自同级党委、人大、政协、媒体、群众以及因提起诉讼而受到司法监督。现实中，法律赋予的监督权力存在着从上到下、逐级减小的趋势，许多监督机构、监督机制还不够健全，造成监督无力。从目前看，监督主要是来自行政机关内部的自我监督，但这种监督机制却存在很多 ……（未完，全文共7280字，当前只显示3505字，请阅读下面提示信息。收藏对法治政府建设存在问题及实现途径的思考） 上一篇：区食品药品监督管理局2017年上半年监管工作总结 下一篇：审计局2017上半年党建工作自检自查报告 相关栏目：法制 政法武装 政府 财政 民政 政府报告 建筑 工商 调研报告 文教论文 综合论文 |
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