**市**区“先锋引领·脱贫攻坚”2018年行动计划
为充分发挥基层党组织和广大党员在扶贫攻坚工作中的先锋带动作用，结合《**市“先锋引领·脱贫攻坚”2018年行动计划》，2018年，城区党委将围绕解决广大农村及脱贫攻坚一线党员干部思路视野不宽、带富能力不强，工作活力不足、作用发挥不明显的问题，着重建强引领脱贫攻坚的骨干队伍。现制定如下行动计划。
一、选强培优农村基层带头人，确保脱贫攻坚“源头”队伍整体素质
1.选优配强村党组织领导班子。建立村党组织书记城区级备案管理制度。力推“双评双定”制度的落实，动态掌握村级党组织开展工作情况和村级党组织领导班子履职情况。结合今年村“两委”换届，通过从优秀党员中“挑”，从退伍军人、种养大户和大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工经商能人中“请”，由城区、镇级优秀机关干部或第一书记“兼”等方式，及时把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀人才充实到村党组织队伍，确保贫困村带头人个个过硬。实施贫困村党组织书记创业带富帮扶项目，通过“财政拨一点、社会助一点、个人出一点”等方式筹措帮扶资金，扶持不少于10名村党组织书记创业带富。加强落实武*办发〔20**〕**号文件精神，确实提高村级组织办公经费及村党组织非定员干部和屯级党组织书记的补贴，全面完成村委会服务用房建设，探索村干部职业化管理模式，建立健全村干部待遇保障和关爱激励机制，开展任期内村干部健康体检。加大定向从优秀村党组织书记中招录公务员、事业单位工作人员力度，进一步拓宽村党组织书记成长空间，激发他们干事创业的活力。
2.加强村（屯）级党组织书记培训。实施“村（屯）级党组织书记”素质提升工程，围绕精准扶贫、精准脱贫，结合“两学一做”学习教育，抓好村（屯）党组织书记轮训工作，重点开展党性教育、基层组织建设、乡村治理、精 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1300字，正式会员可完整阅读）…… 业，带头致富的能力。
6.加大农村党员教育培养力度。通过产业带动，帮助优秀党员发展致富产业，强化对贫困村第一书记、大学生村官、村干部、电商从业人员、农民合作组织负责人、种养植大户、党员示范户、返乡青年、退伍军人等_开展电商推广应用和技能培训，培养一批贫困村电子商务带头人、实用型人才和党员先锋队；组织贫困村党员干部到城区、各镇电商公共服务中心、服务站体验学习，更新城区、镇、村管理人员观念和电商知识。针对年轻农村党员有计划、有目的地培育成为农村电商发展的“火种”和骨干。坚持把致富能手培养成党员，把掌握农村实用技术的致富能手、科技带头人、种养大户，纳入培养范围，重点发展，从2018年起，各镇每年培育1名以上致富带头人入党。坚持脱贫攻坚一线历练，把党员致富能手培养成村干部。在脱贫攻坚、美丽**区乡村建设等工作中了解致富能手的统筹协调能力、处事应变能力等，通过处理日常事务提高综合能力，为他们进入村“两委”班子打下良好的基础。各镇每年从党员中培养致富能手10名，从致富能手中发展党员3名，从党员致富能手中培养村级（后备）干部不少于10名。因村制宜组建农村经纪人队伍，把头脑灵活,有知识、有信誉，掌握信息，了解市场的党员培养成农村经纪人,让他们上联市场,下联农户,真正成为连接农户和市场的纽带,实现农户和市场无缝对接。年内实现每村有1名以上农村经纪人。结合外出务工较多的现状，发动农村党员组建建筑队、运输队、季节工等劳务组织，带领群众转移就业，拓宽增收渠道。组织在外务工党员发挥自身就业信息、技术、?si龅扔攀疲旄嗥独褐谕獬鼍鸵凳迪衷鍪胀哑丁?br>7.用好财政专项扶贫资金。积极支持党员带头致富、带领群众脱贫致富。城区财政从市级财政专项扶贫资金当年切块下达的脱贫摘帽贫困村专项补助资金中，统筹安排10万元，作为贫困村党员帮扶资金，用于扶持党员创业就业，支持党员致富能人带领贫困群众发展脱贫产业。探索“银行+担保机构+企业+贫困户”金融扶贫模式，帮助党员解决创业“贷款难”的问题，通过资金、技术扶持，实现每个贫困村都有党员致富带头人。设立第一书记产业帮扶专项资金，由城区财政从中央、**省和市级当年切块下达的财政专项扶贫资金中统筹安排每个贫困村10万元，根据贫困村的实际需求和群众意愿，由第一书记组织村委向城区政府申报作为第一书记产业帮扶资金，规范用好第一书记每人每年1万元工作经费，严格执行《**市**区区财政专项扶贫资金管理暂行办法》。。
三、集中统筹农村扶贫力量，推动脱贫攻坚“源头”队伍作用发挥
8.发挥第一书记“排头兵”作用。组建“第一书记产业联盟”，将第一书记在推进产业发展的优势汇集成一股绳，抱团发展，破解单打独斗的局。切实解决第一书记扶贫开发农副产品产地分散、科技水平低、产品流通不畅等难题。
9.加强第一书记管理培训。组织好第一书记参加上级有关部门的各项培训班，并通过专题会议、学习交流、现场观摩、发放学习资料等形式，每个季度培训第一书记1次以上，帮助驻村第一书记及时了解掌握农村工作的新理论、新政策、新情况、新要求，不断提高农村工作的能力和水平。完善推广“第一书记课堂”活动，开拓“扶智”新阵地，以丰富多彩的讲课提升村民的技术水平与综合素养，加快群众脱贫步伐。严格落实《**市**区区从严从实管理“美丽**”乡村建设（扶贫）工作队员（第一书记）暂行办法》，强化第一书记管理，组建第一书记先锋队实行分片区管理，落实先锋队队长负责制，先锋队实行季度例会和月例会制度。积极完善第一书记兼任驻村工作组组长机制。建立第一书记QQ群、微信群，增进信息交流。建立定期信息反馈制定，定期将第一书记驻村工作情况向分管领导及后盾单位反馈。充分发挥各级第一书记管理办公室的作用，不定期开展督查活动，通过实地查看、抽查暗访等形式，全面掌握第一书记履职情况。严格落实上级关于第一书记“召回”机制、选派问责机制，落实好对第一书记的考核工作。
10.发挥大学生村官“主力军”作用。贯彻落实《**市“党旗领航·电商扶贫”201*行动计划》文件精神，整合优势资源，充分发挥大学生村官知识水平高、接受新事物能力强、与群众联系紧密，对电子商务具有天然的理解与应用能力等优势，将大学生村官作为电商创业的“先头兵”和“主力军”，专项从事或对接电商创业促脱贫攻坚工作。积极推进大学生村官与选调生工作衔接并轨，切实解决新选聘大学生村官的后顾之忧。
11.发挥返乡创业人员“生力军”作用。发挥返乡人员信息广、头脑灵、接受能力强的优势，鼓励引导贫困村青壮年劳动力返乡创业，帮助有创业意愿、创业能力的各类创业主体依托贫困村开设乡村网店，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。引导鼓励贫困农户融入电商服务体系和产业链条，加工生产农特产品、手工艺品在网上销售，为农村电商提供包装、仓储、物流等劳务服务。支持农村劳务经纪人触网创业，借助电商企业平台技术，提高农村富余劳动力的组织化程度和劳务供求对接的信息化水平，精准对接各方需求，拓展贫困群众就业空间。组织开展电商创业大赛，催生农村电商与脱贫扶贫有机融合的新创意新业态新模式，帮助大赛成果在贫困地区转化运用。
四、搭建产业帮扶平台，打造脱贫攻坚“源头”产业新天地
12.全方位构建三级服务网络。全面加强农村信息基础设施建设，逐步建立起覆盖城区、镇、村、屯的农村信息网络。积极构建城区、镇、村三级电商服务网络，依托城区、镇、村三级服务民生工作站、党群服务中心和村屯经销店等，建立1个城区电商公共服务中心、*个镇级电子商务服务站和**个村屯电子商务服务点。依托产业基地，建设1个城区级“农村党员创客孵化园”和10个农村党员创客孵化基地，在贫困村建立电商服务点，打通贫困村网络销售渠道，解决贫困村农副产品销售“最后一公里”问题。
13.因村制宜搭建销售平台。联合各电商物流、生产零售、旅游服务等行业企业，依托“**族三月三”、“**族四月四”等民俗节日，举办“三月三电商节”、“壮乡昂昂·百企惠民—电商展销会”等展销活动，打开贫困村特色物产市场和销路。组织电商企业开展“电商送产品下乡”活动，定向优惠销售，帮助贫困群众以更加实惠的价格获得农资农具和日用消费品，降低生产生活成本。
14.多举措强化教育培训。由城区“两新”党工委、**局、**局、团委、妇联牵头 ……（未完，全文共7020字，当前只显示3380字，请阅读下面提示信息。收藏“先锋引领·脱贫攻坚”2018年行动计划）
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