在县委全面深化改革工作推进会上的讲话
同志们，今天我们召开全面深化改革工作推进会，主要任务是传达近期中央和省委、市委全面深化改革领导小组会议精神，对当前全面深化改革工作任务进行安排部署，动员全县上下进一步坚定改革信心，保持改革定力，凝聚改革共识，深入推进全县各项改革工作，为决战贫困、同步小康提供强劲动力。刚才，县农牧局汇报了我县农村“三变”改革、农技人员领办创办农业项目改革，财政局汇报了乡镇财税管理_改革，桂果镇汇报乡镇“大部门” 制改革工作推进情况，从你们的汇报情况来看，你们都认真的去抓了工作，从刚才的汇报证明我们的工作取得了一定的成效，我感到很欣慰。过去两年我们的改革工作，在_上精心谋划，在自选动作上有创新特点、在重点领域上取得突破，总体进展良好，制约经济社会转型发展、快速发展的一些瓶颈问题、现实困难正在逐步得到破解。
但是，在肯定成绩的同时，我们必须正视我们存在的问题。一是重点改革推进成绩不明显。今年市里面主推的“四项改革”（乡镇“大部门”制改革、农村“三变”改革、乡镇财税管理_改革、农技人员领办创办农业项目改革）在我县推进进度缓慢，成绩不突出。我们的“大部门”制改革在市里的历次督察中，都落后于其他县（区）。还有我们的乡镇财税管理_改革,目前各个县都已经全面推开，我们在进度上，动作上，成效上，都还相对滞后。由此看来，在今年市里面主推的重点改革上，我们的步伐缓慢，没有跟上市的节奏，也没有做出明显的成绩。特别是与大方县黄泥塘相比，与七星区相比，我们还存在不小的距离。二是领导重视不够。一些部门主要领导对改革工作不懂、不管、不问，对为什么要改革不清楚，对改什么不掌握，对怎么改不知道，不建机制、不配专职人员、不拿经费，对全面深化改革工作不安排、不部署，不听汇报。甚至是我们的各专项组和各专题组的组长对我们所负责的是哪些改革专题都不清楚，不研究、不思考、不理头。三是问题找得不准。有些部门怕担责、怕失权、怕失利、怕麻 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1379字，正式会员可完整阅读）…… 准落地要抓实，对症下药，制定实施方案直奔问题去，充分调研论证，突出针对性和可操作性。要准确把握改革内在联系，提高改革系统集成能力。探索创新要抓实，继续鼓励基层创新，形成改革者上、不改革者下的用人导向，及时总结推广地方的创新做法。跟踪问效要抓实，抓好改革督察，开展评估工作，做到基本情况清楚、问题分析清楚、工作方向清楚。机制保障要抓实，完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制，重视改革队伍建设，搞好业务培训，加强业务指导，提高推进改革能力和水平。省委相继召开了25次深化改革领导小组会议， 7月5日,省委全面深化改革领导小组召开第二十四次会议。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长陈敏尔强调：“习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议的重要讲话,强调地方是推进改革的重要力量,对地方各级党委抓实改革任务提出了明确要求。全省各级党委要坚决贯彻中央改革部署,增强改革定力,激发创新活力,真抓实干、真刀真枪地干,让中央_和改革方案在我省落地生根、开花结果。要坚持问题导向,聚焦一批重点改革任务,推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,形成一批改革亮点。要加强组织领导,坚持“一把手”抓改革、改革抓“一把手”,培养过硬的改革作风,运用正确的改革方法,提升改革的专业水平,争做改革的行家里手。要营造良好氛围,大力宣传改革典型和改革成效,推动形成全社会了解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。”5月24日，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长陈志刚主持召开市委全面深化改革领导小组2016年第2次会议，志刚书记强调：“要以“扬主题、建高地、促转型、奔小康”为统领，始终坚持责任导向、战略导向、问题导向和需求导向，强化责任担当，与时俱进打造毕节试验区改革发展升级版。”由此可以看出，中央、省委和市委的决策部署要求很高、很严、步骤也很快，对深化改革工作看得很重、研究很细、抓得很紧，大家要深刻认识和精准把握全面深化改革是一场持久的攻坚战，切实增强改革的责任担当，从讲政治高度出发，认清全面深化改革的重大意义，彻底打消“不愿改、不想改、不会改”的思想，以更加坚决的态度积极主动参与到全面深化改革中去。
当前，我县经济社会发展已经到了转型发展的阵痛期、爬坡过坎的关键期，也进入了改革攻坚的“深水区”，许多工作都需要敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”。中央、省和市推动全面深化改革的力度空前，广度和深度前所未有，在农村土地、财税_、户籍改革、经济改革等重点领域已有关键突破，这将释放出更多的政策活力和制度红利，为县域经济发展带来新一轮的发展机遇。与此同时，我县在加快发展的进程中，伴随产业结构单一，传统产业处于低迷，农业规模效益不明显，旅游产业未开发态势，一系列发展的问题和矛盾相伴而生，如果我们再不解放思想，就看不清各种利益固化的症结，发展路径就会陷入僵局。俗话说“穷则变、变则通、通则达”，“变”就是一种改革。目前，在全面深化改革的大潮中，各地都在研究吃透新政策，积极谋划新思路，密集出台新措施，可以说拼发展已成为拼改革，严峻的区域竞争越演越烈，这就要求我们必须用改革的举措推动转型升级，用改革的办法破解瓶颈制约，用改革的精神激发内生活力，鼓足“冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱”的勇气，用改革助推脱贫攻坚，争当改革的促进派和实干家。志刚书记在深改大会上针对我们的织金洞指出：“那么好的资源，这些年究竟有多大的发展？”这是我们的旅游资源管理_机制的弊端，下一步我们将着重改革旅游资源管理_机制，谁来管，归谁管的问题，重点研究如何让资源发挥最大的经济效益助推我们的全县经济社会的健康发展。
二、注重统筹推进，增强改革的针对性
今年的改革工作将继续坚持战略导向、问题导向、民生导向和需求导向，紧紧围绕“十三五” 规划工作布局深化改革、围绕“三大主题”持续改革、围绕“脱贫攻坚”加快改革、围绕“决战贫困、同步小康”总体目标着力改革，围绕今年的工作任务、改革专题，做到理清思路，明确重点，统筹推进，带动整体。
第一，要全面总结改革成果。总结是对改革工作的评价，也是对织金工作的宣传。各涉及改革单位要对去年的33项改革专题进行梳理、回顾和总结，精心谋划、精心提炼改革成功的经验，把去年的改革工作放入全省大盘子中去横向比，找准位置和差距，明确优势和方向。要深刻查找分析改革中的不足和需要进一步改进完善之处，使2016年的深化改革工作推进更加有力，开展更加顺利。一方面，要继续推进去年重点改革事项后续任务，对于没有彻底改，留有余地的要找准方法加快改，对于已经做了一定的基础工作，今年条件相对成熟的要改出成效，对已经实施并取得阶段性成果的，要组织精干力量，对改革过程中形成的好做法、好经验认真总结归纳，评价提炼和推广应用。要巩固提升改革质量，确保改革取得关键性实效。
第二，要抓实抓牢农村改革。7月21日，全市农村改革现场推进会在大方县召开，市委副书记、市委全面深化改革领导小组副组长、市委改革办主任李建强调：下步农村改革要聚焦重点任务，推动各项改革向纵深迈进。要围绕“增强活力”，推进“大部门制”改革，建立“责权清单”运行机制，加快财政管理_改革和农村金融机制创新；要围绕“资源利用”，推进资产确权颁证，搭建农村产权交易平台，培育市场经营主体；要围绕“引领带动”，深化农技人员领办农业项目改革，探索新型集体经济发展路径，创新利益联结机制；要围绕“社会治理”，全面推开“四位一体”基层医疗服务改革，推广信访事项第三方“公道评说”机制，建立留守儿童关爱机制，探索发挥群众主体作用的路径。由此看出，市里面今年非常重视农村改革，我们也不能懈怠。一是扎实推进农村“三变” 改革工作。 “三变”改革工作已得到国务院的肯定和关注，省、市将其作为推进农村综合改革的重要任务，已召开了会议作了专门安排部署，我们一定要准确把握“三变”改革的方向和原则,抓住“三变”改革的重点和关键，提高改革的整体性和协同性,确保改革试验工作扎实推进。要通过“三变”改革破除制约我县农村发展_机制障碍、创新政策性投入方式、促进农村生产力发展要素组合，加快推进现代山地特色高效农业发展、促进农民增收致富。要把“三变”作为实施精准扶贫、实现贫困户稳定脱贫的重要方式，最大限度盘活农村土地、劳动力和资本等生产要素。二是创新桂果镇管理_机制改革。这项工作是今年市里改革的重点，市委高度重视，今年已经督查了三次，要求我们在全县铺开，我们已经做了大量的前期工作，各项工作也正在有序推进，但是成效还不明显，下步我们要加大“大部门”制改革的进度，整合各方资源，提升办事人员的业务水平和政治素质，要通过改革解放自身，提高精气神。问 ……（未完，全文共7447字，当前只显示3586字，请阅读下面提示信息。收藏在县委全面深化改革工作推进会上的讲话）
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