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| 标题：乡镇纪委就如何加强对同级党委监督的调研报告 |
| *乡纪委就如何加强对同级党委监督的调研报告 乡镇纪委监督同级党委及其班子成员，既是党章赋予基层乡镇纪检机关的一项重要职责，也是党加强自身建设、有效预防腐败的一项重要措施，党的十八大报告明确提出“探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径”。针对当前乡纪委在监督同级党委中存在的监督_、监督制度执行情况、监督发挥合力等问题，进行了深入分析、走访调查，现将调研情况汇报如下： 一、乡镇纪委履行对同级党委监督职能的现状分析 乡镇纪委是最基层的纪委，直接面对党员、群众，是他们感知的最直接的纪委形象。长期以来，乡镇纪委的工作重心主要是对下属村（社区）及乡镇直单位反腐败领域进行监督，而对同级党委特别是党委成员的监督则呈弱化趋势——“不好监督、不能监督、不敢监督”，陷入_与角色冲突的两难境地。乡镇纪委普遍人员较少，专职干部基本上就是一名由副书记、纪检书记担任和2到3名乡镇专职纪检干部，纪委委员基本上都是兼职干部，力量分散，形不成合力。特别是乡镇纪委的工资福利待遇和人事关系都在当地党委，开展各项工作，都离不开党委支持，每花一分钱也要党委、政府审批。在目前双重领导_下，乡镇纪委很难有效地履行其监督同级党政组织和领导成员的职责，主要存在以下不足： （一）制度设计过于原则，监督缺乏具体操作行。《党章》和一些党内法规中都有关于纪委对同级党委及其成员监督的规定，中央在一些政策文件中也屡屡 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1006字，正式会员可完整阅读）…… 二、当前乡镇纪委有效落实监督责任存在的困难和问题 （一）纪检力量任务较杂，工作相互制约。乡镇纪检书记作为同级党委班子成员之一，工作包罗万象，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着政务公开、村务公开、行政审批服务管理、招投标监管、征地拆迁监督检查等任务。纪检书记与班子，纪检干部与乡镇机关干部之间相互帮助、合作的事宜较多，如：包村、精准扶贫、维稳安保等工作。 （二）专职纪检干部匮乏，监督不够到位。一是对基层站所人员的监督。由于级别低，乡镇纪委与其它科室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。存在“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。二是对村级组织的监督。由于乡镇处在基层，有较强的独立性，由于专职纪检干部匮乏，仅能应付完各项工作和检查，对村级组织监督少。村级即使有村务监督委员会、村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。三是乡镇纪检干部虽是“双重领导”，然主要还是同级党委的领导，还要对自己的领导实施监督，开展工作易受制约，纪检干部?si墙洗螅贾孪缯蚣臀爰图旄刹啃惺辜喽饺Φ闹鞫跃兔飨缘募跞酰酝兜澄募喽阶匀痪头αΑ?br>（三）党风廉政和反腐败宣传教育宣传单一。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”仅仅通过会议、活动进行宣传，关注度较低。通报在廉政宣传方面手段单一、教育引导乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。据调查，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。 （四）惩处威慑有待于进一步加强。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持。有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了阵脚，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖。有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分。有的乡镇纪检干部能力不强，业务不精，不懂查、不会查、查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。 （五）纪检保护效果，未得到有效体现。目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。 （六）纪检干部素质参差，专业人员匮乏。有效落实监督责任，对纪检监察干部履职能力提出了新要求，但目前乡镇纪检书记和专职委员、兼职委员里学习财务、审计、金融、法律、计算机等专业的少之又少，且普遍存在“上岗时没有培训、在岗时没空培训”等问题，制约业务能力提升。没有一支专业化的队伍，监督工作将会变成摆设，变成过场，会严重损害纪检监察机关的威信和形象。 三、纪委加强对同级党委监督的途径方法探析 （一）以推行权力清单为基础，健全党委权力运行机制。 按照坚持民主集中制，扩大党内民主，健全党委权力运行机制，完善党务公开，让权力在阳光下运行的思路来提高监督的有效性。 1.科学配置权力。依据党内法规和“三定”方案，厘清党委的职责和权力，划清与政府、职能部门之间的权力关系，明确权力的边界，详列权力清单，明确每项权力的基本内容。根据权力清单，明确权力行使的条件、运行步骤、责任和监督，并合理分解权力和责任，将党委权力配置到具体的党委成员头上，确保行使职权时权责分明、各司其职、各负其责。明确规定党委“一把手”不直接分管人财物等具体事务，形成“副职分管、正职监管”的权力体系，强化党委会成员内部的相互制约和监督。 2.公开晒权。以党务公开为抓手，着力提高权力运行的透明度。坚持公开是原则、不公开是例外，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，通过固定的平台和程序及时公开。规范并公布党委会及其成员的职权范围、运行边界、程序流程、违反情形，推进党务等各类信息公开，特别要推动党委“三重一大”事项决策和运行的公开，增强决策的透明度和公众的参与度，推进权力公开信息化建设，让权力网上透明运行，全程留痕，压缩权力滥用、公器私用的空间。 3.完善民主集中制。创新执行党内民主制度，完善“集体领 ……（未完，全文共5433字，当前只显示2616字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇纪委就如何加强对同级党委监督的调研报告） 上一篇：农村双语幼儿园建设管理和师资队伍建设情况汇报 下一篇：银行合规服务理念心得体会 相关栏目：乡镇 乡镇社区 纪委 综合论文 党委 督查 调研报告 |
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