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标题：在全县镇乡街人大工作会议上的讲话
在全县镇乡街人大工作会议上的讲话

同志们：
经县人大常委会主任会议研究决定，今天召开了全县镇乡街人大工作会议，目的是认清形势，明确任务，加强交流，理顺思路，为开创我县人大工作新局面和促进全县经济社会全面健康发展做出新贡献。前面，我们学习了自治区关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，各镇乡街人大主席（主任）分别交流了人大工作经验和做法，并对今年的工作计划进行了汇报，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我就做好镇乡街人大工作再讲几点意见。
一、坚持与时俱进，不断创新发展镇乡街人大工作
乡镇人大是最基层的国家权力机关，发挥好乡镇人大作用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。今年全县镇乡街人大工作要按照张德江委员长提出的“总结、继承、完善、提高”的八字要求，坚持与时俱进，不断开拓创新，保持和发展目前良好的发展势头。
（一）认真总结，继承和发扬镇乡街人大工作的先进经验
近年来，各镇乡街人大在党委政府的重视和支持下，积极探索，勇于实践，在强化监督职能、发挥代表作用、加强自身建设等方面取得较大成效，我县镇乡街人大工作整体水平有了明显提高。特别是近两年来，乡镇人民代表大会的举行正在走向依法按程序召开的轨道，保证了乡镇人大决定权、监督权和选举权的三权正确行使，保障了人民群众当家作主权利的实现。全面开展代表之家建设，广泛开展代表小组活动，充分发挥代表主体作用的做法，得到了自治区人大和市人大　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1012字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 特别是农民代表要率先投入到精准扶贫、美丽乡村建设活动中去，积极发挥人大代表的示范引领作用。
    （三）注重实效，认真开展常委会组成人员联系走访代表小组活动
    为进一步加强精准扶贫、农村环境卫生整治工作，推动美丽乡村建设，今年，常委会组成人员联系走访代表小组活动，将集中对全县精准扶贫、“环境整洁、乡风文明”美丽乡村建设工作开展督查，力促责任落实到人、任务落实到位。
    三、管好用好代表活动阵地，提升代表履职水平
    人大代表之家和代表活动室是加强代表与选民、代表与代表之间的沟通和联系，服务代表、发挥代表作用的重要平台。经过多年的努力，全县镇乡街和重点村两级代表活动阵地已经建立起来，今年重点要在管好“家”、用好“家”上下功夫。
    （一）科学规范“管家”，提升代表活动阵地服务功能
    代表活动阵地是推进基层民主政治建设的一个有效载体。建好“家”很主要，管好“家”更重要，要积极采取行之有效的措施科学规范管好“家”，充分提升“家”的服务功能。一是要发挥好代表小组长作用。代表小组长是代表活动小组开展活动的组织者、实施者，要将责任心、事业心和能力强的同志选上来担任小组长，对于在岗不发挥作用的代表小组长进行及时调整，注重对代表小组长的培养，不断提升他们的履职能力和水平。二是要完善制度和工作计划。各镇乡街人大对已有的制度要执行好、落实好，不能停留在墙上。各代表小组要做到年初有活动计划，年终有活动总结，代表活动不能流于形式。三是要完善档案资料。对代表之家和代表活动室的档案材料进行整理完善，特别是代表活动记录，作为考评代表小组和代表履职的重要依据，必须整理归档。四是要及时召开代表小组长会议。各镇乡街人大要坚持每年召开2-4次代表小组长会议，总结、交流、布置代表小组工作。代表小组活动要列入乡镇党政目标考核管理。镇乡街干部是人大代表的，必须参加代表小组活动。
    （二）拓宽渠道“用家”，发挥人大代表主体作用
    各镇乡街人大不仅要明确目标建好“家”，采取措施管好“家”，还要开展活动用好“家”。一是以“家”为基地，开展培训交流活动。要依托代表活动阵地，制定学习计划，明确学习内容，完善学习制度，多渠道、多形式为代表“充电”。二是以“家”为舞台，开展主题实践活动。围绕精准扶贫、美丽乡村建设，组织代表广泛开展调研、视察、参观和走访等活动，推动中心工作开展。三是以“家”为桥梁，开展接待选民活动。完善代表接待选民制度，加大代表与选民的联系，组织代表认真接待选民来信来访，收集群众意见，为群众释疑解惑、调解矛盾纠纷，做人民群众的贴心人。四是以“家”为窗口，开展述职活动。各镇乡街人大要制定科学合理的工作方案，以代表小组为单位依托代表活动阵地，广泛开展代表述职活动，组织代表向选民报告履职情况，回答选民提问，接受选民评议。五是以“家”为纽带，开展代表进社区、进农户活动。组织代表积极进社区、进农户，了解民意，汇集民智，认真处理和解决好接待中群众反映的意见和问题，集中研究、讨论群众反映的意见、建议，向上级人大或有关部门提出，并督促落实，做人民群众的代言人，使群众的利益诉求得到充分表达。
    四、以人大工作法律法规为依据，认真规范完善镇乡街人大工作
    乡镇人大是最基层国家权力机关，是国家_的重要基础，规范完善乡镇人大工作，是加快推进基层民主法治建设的重要途径。2015年，中央和自治区连续下发关于加强县乡人大工作和建设的文件对乡镇人大工作提出了新的要求，我们要认真学习、深刻领会，以人大工作法律法规为依据，认真规范完善镇乡街人大工作。
    （一）依法开好乡镇人代会。依法召开乡镇人民代表大会会议，审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大行使法定职权的基本形式和首要任务，也是人大代表集中行使职权的主要方式。当前，在乡镇人大没有常设机构的情况下，充分发挥乡镇人大职能作用，开好人代会就显得尤为重要。各乡镇人大要合理安排会期，根据？？？自治区党委转发《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》文件要求，乡镇人民代表大会会议一般每年举行2次，没有选举事项时会议不少于1天，有选举事项时，会期可适当增加，保证人大代表充分审议各项议案、报告。要着力提高会议质量，规范会议准备、会议议程、会议程序、会议审议发言等方面工作，会议文件至少提前1天送与会人员，要不断健全议事规则、创新议事形式、充实会议内容、切实提高审议质量。
    （二）规范乡镇人大主席团闭会期间的工作。？？？自治区党委转发《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》规定，乡镇人大主席团在闭会期间可以组织代表听取审议镇乡街政府专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，联系和组织代表开展活动，听取和反映代表、群众的意见，组织办理代表意见建议。街道人大工委主任负责联系本辖区的人大代表，组织代表开展活动，根据县人大常委会授权开展监督、选举等工作，向县人大常委会报告工 ……（未完，全文共5461字，当前只显示2629字，请阅读下面提示信息。收藏在全县镇乡街人大工作会议上的讲话）

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