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标题：在区政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议上的讲话
在区政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天，区政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议精神，市里是5月11开的会，**市长作了讲话，安排部署今年全区“放管服”改革重点工作。刚才，**主任宣读了区政府推进职能转变协调小组人员调整名单，法制办**主任宣读了《**区人民政府关于2017年简政放权放管结合优化服务改革工作的安排意见》，会前还下发了一个“双随机一公开”的方案，我想，对于领导小组人员调整的，新调整人员要迅速进入工作角色，扎实有效地开展好各项工作；对于放管服工作安排意见，内容非常具体，要求非常明确，希望各相关单位、部门结合各自实际，认真抓好落实，确保相关工作高效、有序、顺利推进。
下面，我代表区政府讲三点意见：
一、高度重视，简要总结我区简政放权放管结合优化服务工作成绩
简政放权、放管结合、优化服务工作是行政_改革和经济_改革的核心，是全面深化改革的重要突破口。
长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，不仅抑制经济发展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐败。推进简政放权、放管结合、优化服务，就是解决这些突出矛盾和问题的关键一招，也紧紧抓住了行政_改革和经济_改革的核心，把握了完善社会主义市场经济_、加强社会建设的要害。可以说，深入推进“放管服”改革，实现简政放权、降低准入门槛，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1017字，正式会员可完整阅读）……　
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    在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区的改革工作与人民群众期待和经济社会发展要求相比，依然存在不小的差距，还需要通过继续简政放权破解制约经济社会发展的瓶颈，通过加强监管维护公平竞争的市场秩序，通过优化服务为创新创业营造良好环境。
    “放管服”改革事关全局、事关长远。各单位、各部门务必站在战略和全局的高度提高认识，切实增强责任感和使命感，认真落实放管服各项改革工作要求，做到服务入心、服务入脑，加快改革步伐，打造优良软环境，激发市场活力，为企业和百姓打造高效便捷的创业环境。
    二、突出重点，高效完成全年简政放权放管结合优化服务任务
    关于2017年重点工作，刚才，**主任已经宣读了《**区人民政府关于2017年简政放权放管结合优化服务改革工作的安排意见》，共20项工作任务，每一项都列明了牵头单位和配合单位，希望大家抓好落实。
    在全面推进的基础上，重点突出以下几项工作，概括起来就是：抓住“一个核心”、突出“三个重点”、落实“六大任务”。
    抓住“一个核心”，即：深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府“放、管、服”各项部署，按照制度化、标准化、科学化的要求，以深化行政审批制度改革、坚持依法行政、便民高效服务为重点，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持优化服务，将改革继续向纵深推进，力争在重要环节和关键领域取得突破性进展。
    突出“三个重点”，即：一是注重改革的协调性。一方面，_机制要协调。各牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，加强协调调度和督导，统筹推进本项工作任务落实；各配合单位要积极按照职责完成工作任务，所有成员单位都要建立本部门推进职能转变协调小组，具体工作成员名单报区职转办备案。另一方面，改革任务要协调。要正确把握处理好突出重点和全面推进的关系，分清改革的主次，把事关经济发展和老百姓民生的改革措施作为当务之急，集中精力落实，保证各单位、各部门放管服改革工作协调推进，取得一加一大于二的效果。
    二是强调群众的获得感。改革是否落到实处，关键就是看群众的获得感强不强，改革不能止步于政府部门孤芳自赏，而要让群众真正在改革中获得实惠，要多听取各方面意见，真正了解群众诉求，必要时建立第三方评估机制，将群众诉求反映上来。同时，还要加强改革宣传，让广大群众了解我们的改革，参与我们的改革，鞭策我们的改革。
    三是强化问责的严肃性。强化问责不是不允许犯错误，主要是对改革中的不作为，要加大监管和处罚力度，绝不允许打折扣、搞变通、推诿扯皮的现象发生。要建立改革台账的销账机制，督促各部门认真完成改革任务台账，完成一项销号一项，年底要对各部门改革台账完成情况进行打分排名，并在全区通报。
    落实“六大任务”，即：一是继续优化投资项目审批流程。目前，我们在审批项目流程方面进行了优化，比如，对于常规性维修和单纯购置类项目，可不报批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，由区财政局依据政府年度计划及相关行业标准评审确定招标控制价，并对项目实施情况进行监管，做好预决算和验收；对需要国家和省、市审批前期手续的重大项目以及投资超过20亿元的项目实行领办制度，收到了良好效果。但这还远远不够。市政府借鉴先进地区成功经验，研究建立了具有我市特色的项目并联容缺、承诺、审批新机制，无论是政府投资类项目还是企业投资核准及备案类项目，其审批流程都得到了简化和优化。下一步，一方面，发改等相关部门要主动进行衔接，认真学习、掌握最新审批流程，并在职责范围内广泛宣传，为相关企业提供指导、领办、代办等服务，为开工项目快速办理手续创造条件；另一方面，要研究制定工作方案，进一步优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限。
    二是继续推进行政许可标准化建设。区编办等部门要加强组织研究，在全区各级行政审批实施机关建立涵盖“所有审批事项、每项材料手续、全部审批过程、各个环节流程”相互配套协调的标准体系，统一规范各级行政审批事项的名称、编码、依据、条件、材料、流程、时限，做到“七个统一”，实现区内无差别办理。
    三是继续开展清费减负行动。省市政府出台了大幅减免相关涉企收费的政策，这是释放经济发展活力、“放水养鱼”的重要举措。各相关部门要根据上级要求，坚决落实到位，切实降低企业成本。区物价局要加强监管，组织开展涉及行政审批中介服务收费等专项检查，查处依附行政职能的强制收费、搭车收费、捆绑收费等乱收费行为，切实减轻企业负担。要实行清单化管理，物价、经济、民政等部门要抓紧修订完善政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单等5张清单，今后，凡是清单范围以外的收费，均属于乱收费，都要严格查处。
    四是继续推行商事制度改革。这项工作，由**工商分局牵头，要与市局无缝对接，全面落实相关要求。要按照上级要求，全面梳理涉及工商登记前后的各种“证”，该砍的坚决砍掉，保 ……（未完，全文共5493字，当前只显示2645字，请阅读下面提示信息。收藏在区政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议上的讲话）

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