县人大常委会《行政许可法》执法检查情况报告

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标题：县人大常委会《行政许可法》执法检查情况报告

县人大常委会《行政许可法》执法检查情况报告

根据省人大常委会《行政许可法律法规》执法检查动员会议关于上下联动的统一要求，我县人大常委会认真制定了执法检查方案，成立了行政许可法律法规执法检查组。今年六至七月份，按照县人大常委会行政许可法执法检查方案的要求，执法检查组分五个小组通过采取听汇报、召开座谈会、实地察看、个别走访、调阅文书档案、发放问卷调查表等方法，对县人民政府及13个相关单位贯彻实施行政许可法的情况进行执法检查。现将执法检查情况报告如下：
一、我县贯彻实施行政许可法律法规情况
《行政许可法》自2004年7月1日实施以来，县政府高度重视，切实加强组织领导，认真督促相关部门贯彻落实。目前，我县行政许可实施主体及项目更加明确，行政机关依法管理和服务水平不断提高，行政许可法贯彻实施工作取得了阶段性成效。
（一）提高许可效率。从检查的情况看，行政许可法颁布实施后，各行政许可单位按照《行政许可法》的规定，结合本单位的业务工作特点，积极改进行政许可方式方法，推行多种便民措施，提高行政许可工作效率。如县工商局在行政许可法实施后启用了注册登记大厅，所有行政许可登记全部在大厅一站式办理，方便了群众办事，提高了行政许可效率。又如县发改局实施行政许可审批提速，凡符合产业政策、申请资　……（快文网http://www.fanwy.cn省略912字，正式会员可完整阅读）……
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（五）加强事中事后监管。各行政许可实施机关坚持依法履行职责，采取各种有效措施，不断加强行政许可实施的监管工作。县行政服务中心进一步建立健全工作运行机制，切实加强监督检查，对中心各窗口办理事项的质量和效率进行定期检查，并向当事人随机发放征求意见卡，及时收集意见反馈，一经发现问题，立即督促部门狠抓整改，及时纠正。
二、存在的主要问题
检查中发现，我县贯彻实施行政许可法工作虽然取得了一定成效，但从总体上看，尚处于起步阶段，与上级的要求、群众的期望和建设法治政府的目标相比仍有一定差距。存在的问题和不足主要表现在以下几个方面：
一是学习宣传广度和深度不够。县政府及相关部门虽然组织了对行政许可法的学习、宣传，但广度和深度不够。表现在机关单位内部学习、宣传较多，对企事业单位和城镇居民、农村宣传的较少，对领导干部和具体从事执法工作人员的学习、宣传抓得较紧，对一般工作人员，学习培训不够。在宣传中没有做到创新形式、广泛深入和持之以恒，以致不少公民、法人和其他组织对该法缺乏必要的了解，在行政审批过程中，不知道自己有哪些权利，甚至在权益受到侵害时也不知道如何_。据问卷调查统计，有28人表示没有接受过政府或相关部门行政许可法的宣传；42人表示知晓行政许可法的一些内容，52人表示略知一二，6的人表示不知晓。
二是配套制度建设相对滞后。部分单位制订的配套制度比较笼统、粗糙，未按照《行政许可法》规定的实施行政许可的主_度和程序制度，结合本单位工作和各行政许可事项相对人的实际，制定严密的操作性较强的制度和规定，难以保障行政许可各环节规范运作。一些实施行政许可的监督检查制度、重大行政许可的备案制度，以及对行政许可决定的控告、申诉、检举制度和行政许可统计制度还不够完善，有些行政机关行政许可的规范性文件调整公布不够及时，公示制度、一次性告知制度、责任追究制度也未完全落实到位。
三是后续监管仍显薄弱。行政许可法实施后，虽然有些行政许可实施机关认识到而且也加强了行政许可后的监管工作，但从总体上看，后续监管仍显薄弱，重许可轻监管的状况还没有从根本上得到改变，有些单位的执法检查没有记录存档等。有的部门反映，一些相关的许可项目由市级部门审批，个别下放到县级的许可项目，上级单位实际没有下放，县级单位受条件限制无法真正承接。
四是电子政务建设不适应现时需要。虽然县行政机关都建立有网站推行政务公开及电子政务建设，但检查中还发现以下问题：一是发展很不平衡，各行政许可实施机关对推行电子政务重视程度不一，投入比重相差较大，且大多重内部局域网建设，轻对外信息及政务公开建设，各行政机关在电子政务建设中“各自为政”，没有在网上实现资源共享；二是很多行政许可事项还不能实现网上受理；三是网上信息更新不及时；四是多数行政许可实施机关不能实现电子化档案管理。
五是窗口授权没有完全到位。一些部门对进入行政服务中心办理的事项授权不够充分，行政许可“两头跑”的现象仍然存在。从检查的情况看，13个部门在县行政服务中心均设立窗口，进入行政服务中心窗口单位的行政许可事项有20多项，其中4个部门窗口存在前、后方两头受理现象，仅占全部行政许可事项的60%。此外，一些与项目审批关联度较大的前置审批部门至今尚未进入行政服务中心，造成当事人办事的很大不便，同时，已进行政服务中心的部门窗口充分授权的问题亦未得到完全解决。
三、对贯彻实施《行政许可法》的建议
一是要进一步加大《行政许可法》的学习、宣传和培训力度。行政许可实施部门一定要提高认识，切实把加大《行政许可法》的学习宣传工作摆上重要议事日程，把《行政许可法》的再学习、再培训工作进一步抓紧抓实。在学习中，要突出把依法许可、依法行政与发展地方经济、提高人民生活水平、改进机关作风建设、改善投资环境有机结合起来。通过学习，进一步推动阳光政府、法治政府的建设。一是要有计划、有步骤地加强行政许可实施部门领导干部的学习和培训，使其正确把握立法宗旨，深刻领会、全面掌握、自觉执行行政许可法的相关规定；二是要按照学用结合的原则，加强对窗口单位、关键岗位的工作人员的培训考核，使其真正掌握《行政许可法》的具体规定，并能在实践中熟练操作、执行到位；三是要加大宣传力度，将《行政许可法》作为“六五普法”的重要内容，通过以案说法、开展咨询等各种方式，提高社会公众对该法的了解掌握程度，进而有效地监 ……（未完，全文共4268字，当前只显示2371字，请阅读下面提示信息。收藏县人大常委会《行政许可法》执法检查情况报告）

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