市委书记在市委人大工作会议上的讲话

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标题：市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在市委人大工作会议上的讲话
（2017年6月8日）

同志们：

这次市委人大工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和省委人大工作会议精神，回顾总结五年来我市人大工作取得的成绩和经验，研究部署新形势下人大工作，充分发挥各级人大及其常委会在推动科学发展、构建和谐社会进程中的重要作用，努力开创全市人大工作新局面。

2012年市委人大工作会议以来，全市各级党委切实加强和改进对人大工作的领导，大力支持和促进各级人大及其常委会依法履行职责；“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，依法行政、公正司法；各级人大及其常委会始终坚持和依靠党的领导，依法行使宪法和法律赋予的权力，积极发挥人大代表作用，全市人大工作取得了明显成效。一是地方立法成绩显著。按照科学立法和民主立法的要求，坚持“不抵触，有特色，可操作”的原则，注重立法决策与科学发展重大决策相结合，扩大社会公众对立法活动的参与，紧紧围绕我市经济社会科学发展需求，及时制定和修订了《****发展条例》、《**市城乡规划建设管理条例》等关系地方经济社会发展的8件单行条例，为我市改革发展稳定提供了有力的法制保障。二是监督工作成效明显。坚持“围绕中心、突出重点、一抓到底”，切实抓住我市改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，确保了宪法和法律、法规的正确实施，推进了依法行政和公正司法。三是决定重大事项依法规范。根据有关法律法规的规定，坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则，紧紧抓住全局性、根本性、长远性的重大问题与人民群众利益密切相关的重大事项，认真进行讨论并作出决议、决定，促进了我市经济社会发展。四是选举任免工作有序推进。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，充分发扬民主，严格依法办事，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1347字，正式会员可完整阅读）……　

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表大会制度，是发展民主政治、保证人民当家做主的重要途径。人民代表大会制度作为国家的_组织形式，是我国的根本政治制度、实现民主的重要载体。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主政治制度的实质，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须紧紧抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，更好地推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，充分调动人民群众当家做主的积极性和主动性，汇聚各族人民智慧和力量，推动科学发展，构建和谐社会。

（二）坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。人民代表大会制度是我国历史和国情的必然选择，人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式，提高领导水平和执政能力的一个基本方面，也是新的形势下坚持党的领导、巩固党的执政地位和加强_建设的一项重要内容。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要顺利实现既定的发展目标，就必须坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，把《宪法》、《民族区域自治法》赋于的职权坚持好、运用好、发挥好，更好地发挥全市各级人大地方国家权力机关的作用，把全体人民的愿望集中起来，把党的主张与各族群众的意志统一起来，激发各族群众当家作主的主人翁热情，为全面建设小康社会赢得最广泛的群众基础和深厚的力量源泉，进一步巩固党的执政地位。

（三）坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法_基本方略、推进依法治市进程的必然要求。宪法规定民族自治地方人大及其常委会拥有立法权、监督法律实施和国家行政机关依法行政的监督权，这就决定了人大及其常委会在依法_进程中担负着重要职责和任务，是任何其他国家机关和社会组织所不能替代的。人大的职能作用发挥好了，通过对“一府两院”实施有效的法律监督，就能推进政府及其各职能部门依法行政，就能推进公、检、法、司更加公正廉洁执法，就能把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范，不断加快依法治市进程。

（四）坚持和完善人民代表大会制度，是营造良好发展环境的现实需要。经过“十一五”时期的快速发展，我市当前正处在追赶全国全省全面建设小康社会的重要战略机遇期，同时也处于社会转型期、矛盾凸显期，人们的思想观念深刻变化，利益诉求日益明晰，人民群众对保障生存权、发展权、健康权的要求越来越强烈。要解决好社会转型进程中面临的许多新情况新问题，就必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大联系广大人民群众的优势，通过人大立法、监督等职权的行使和人大代表的依法履职，让群众有序参与管理经济社会发展事务，使各族群众的意志得到充分表达、利益得到充分维护和保障，矛盾问题得到真实反映和有效解决，为全市改革发展营造平安和谐有序的社会环境。

二、围绕中心、服务大局，充分发挥人大工作在保障和推动经济社会发展中的重要作用

当前和今后一个时期，是**实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。今年年初的市委七届七次全会提出了抢抓中央深入实施西部大开发和**省建设“两强一堡”的重要战略机遇，以科学发展为主题，转变经济发展方式为主线，加快发展、加速转型、加倍追赶，着力推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，大力实施建设一个城市群、构建三条经济带、做强四大基地、打造七个经济增长点的“1347”区域发展总体战略，把**建设成为**面向泛珠三角和东盟开放的新高地，努力实现全市经济社会发展新跨越的奋斗目标。全市各级人大要把推动科学发展作为履行职责的第一要务，立足人大工作定位，着眼人大工作特点，积极行使各项法定职权，充分发挥国家权力机关作用，促进和保障全市经济社会又好又快发展。

（一）坚持正确的政治方向，坚持和依靠党的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法_有机统一，核心是坚持党的领导。全市各级人大及其常委会必须把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各个方面，无论是立法、监督，还是决定重大事项、依法进行选举和任免，都要做到有利于加强和改进党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证市委在全市各项事业发展中的领导核心地位。各级人大常委会党组要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，自觉接受同级党委的领导，坚持和完善重大事项向同级党委请示和报告制度，保证党委的重大决策部署不折不扣地贯彻落实。认真落实建设学习型党组织和学习型领导班子的要求，深入开展“**”主题实践活动，大力加强人大常委会及机关党组织建设和党员队伍建设，充分发挥人大常委会党组织和党员的作用，保证把党的主张和意图贯彻到人大工作中去，努力完成党交给的各项任务。

（二）主动服务大局，在推动科学发展和跨越发展上有新作为。推动**科学发展，是当前我们所有工作的总目标、总任务。各级人大及其常委会必须紧紧围绕这一中心，紧密结合我市边疆民族地区实际，把履行职责的着眼点、着力点、着重点放在推动发展上来。一是要坚持围绕中心、服务大局。全市各级人大及其常委会必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，从人大工作定位和特点出发，统筹安排，抓住关键，保障中央、省委及市委决策部署的贯彻落实，保障宪法、法律和法规的顺利实施，使人大工作与全市中心工作目标步调相一致。二是要坚持依法按程序办事、集体行使职权。各级人大及其常委会开展工作，主要是通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。要认真听取人大代表和常委会组成人员的意见，保证他们充分发表意见的民主权利，做到充分审议、集思广益，使人大及其常委会制定的法规、作出的决定更好地体现人民的共同意志，更具有权威性。三是要坚持以人为本，着力促进民生改善。全市各级人大及其常委会要更好地发挥在体察民情、反映民意、集中民智等方面的优势和作用，围绕带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的，与各族群众息息相关的民生问题，加大监督力度，着力推动“一府两院”改进工作。四是要加强立法工作，推进依法治市进程。市人大及其常委会要坚持把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，针对改革和发展中带有根本性、全局性、长远 ……（未完，全文共8725字，当前只显示3500字，请阅读下面提示信息。收藏市委书记在市委人大工作会议上的讲话）

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