县2017年脱贫攻坚工作情况总结
双峰县在2012年被确定为省级扶贫开发工作重点县，计划2018年脱贫摘帽。区划调整和精准识别复核后，全县建档立卡贫困村106个，建档立卡贫困户31167户、92107人，已脱贫13023户、34294人，未脱贫18144户、57813人。今年以来，县委、县政府按照“六个精准”“五个一批”的工作要求，加压奋进，全力以赴，坚决打好攻坚战、翻身仗。
一、理顺机制，高位推动。吹响“集结号”，层层传导压力。全面落实党委政府负主体责任和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制；纳入乡镇党委书记和领导小组成员单位主要负责人年度述职内容，和党建工作一并述职；县、乡、村层层立下军令状、签订责任书。今年以来，县委常委会议11次、县政府常务会议10次研究脱贫攻坚工作；召开7次千人大会、11次领导小组成员会议安排部署、调度、推进脱贫攻坚工作。9月建立高位推动工作机制，全县成立5个高位推动组，分别由县委书记、县长、县委专职副书记、县人大常委会主任、县政协主席挂帅，配备专门负责巡察、业务、联络等工作的骨干力量，采取随机抽查、查阅资料，听取汇报、定期调度，现场交办、追责问责等方式，对指挥部、行业扶贫单位、乡镇（经开新区）脱贫攻坚工作推进情况开展密集调度督查。组建“联合办”，理顺攻坚_。加强县级层面脱贫攻坚工作的综合协调、督促指挥，年初，组建11个脱贫攻坚指挥部，每个指挥部 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1000字，正式会员可完整阅读）…… 覆盖”。建立 “有事请找我”责任担当机制，出台《关于动员全县机关和企事业单位帮助贫困群众增收致富的实施方案》，广泛动员全县机关和企事业单位齐心协力帮助贫困群众增收致富，进一步聚集全社会力量参与扶贫开发工作。二是村级班子“大优化”。坚持班子围绕脱贫建、干部围绕脱贫转，打造永不撤走的工作队。结合村“两委”换届，选优配强贫困村领导班子，从致富能手、返乡农民工、复员军人和大学生村官中选拔作风正、能力强、愿意帮扶群众致富的74名同志担任贫困村支部书记，占贫困村总数的70%。选派193名优秀干部到村（社区）担任党组织第一书记，实现党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。三是社会力量“大集中”。倡导民营企业扶贫，举办“非公经济组织结对帮扶贫困村”行动，53家企业结对帮扶96个村；投入2100万元，创建市“民企联村”示范点2个，省级“万企联村、共同发展”活动示范项目1个。实施就业帮扶，提供就业岗位1500多个，培训7000多人次。引导社会组织扶贫，18家社会组织捐赠220万元救助贫困家庭，县老促会投入146万元改善重点老区村基础设施。动员公民个人扶贫，各界爱心人士、海外人士筹集款物300多万元，“立珊光明行动”惠及1100例白内障患者。四是涉农资金“大整合”。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入原则，将应当纳入县级统筹整合使用范围的资金全部纳入统筹整合范围，归入统筹整合专户，实现应整尽整。全县2017年统筹整合财政涉农资金规模为3.2563亿元，支出资金2.3146亿元，支出进度达到71%。五是数据信息“大统筹”。加强部门协作，发改、民政、人社、残联、教育、住建等部门与扶贫建档立卡系统信息实现共享。实行“口袋助理”管理，实时记录和考核135名全职帮扶队员驻村、住村和工作情况。积极探索“互联网+扶贫”的精准扶贫模式，整合各部门、各行业和社会精准扶贫相关信息，启动全县统一、服务下延、信息共享、动态管理的脱贫攻坚大数据管理平台建设。
三、突出重点，落实政策。产业扶贫力求“带得动、见得效”，制定全县产业扶贫工作实施方案、产业扶贫发展模式指南和考核办法及2017年扶贫产业项目奖补实施意见，重点支持蛋白桑等14大产业。全县重点种植产业落实面积4.5万亩，其中蛋白桑5500亩、黄栀子1.5万亩、艾草3500亩、红心脐橙5700亩、楠竹8000亩；重点养殖业青壳蛋鸡30万羽、生猪1.5万头。大力推进光伏扶贫，64个村级光伏发电站项目全面开工建设。加快推进电商扶贫，至9月底“农产品进城”交易额和“工业品下乡”交易额达到4065万元、1.64亿元，分别增长15%、12%。易地搬迁力求“搬得出、稳得住”，坚持大分散、小集中、就近安置原则，落实以业定搬、以产定搬，2016年项目工程基本扫尾，2017年完成安置入住1262户4442人，完成年度任务的54%。加大后续扶持力度，搬迁到城镇的，统筹做好劳务输出就业工作；对从事农业生产经营的，逐户落实扶贫产业、扶贫项目和扶贫资金。兜底扶贫力求“兜得住、兜得实”，全面开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，1679户、3266人兜底对象全部按268元/月的标准发放保障金，实现低保线与扶贫线“两线融合”。建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范围，农村特困人员供养标准继续提高。基础设施力求“建得快、管得好”，加快推进贫困村提升工程建设，完成公路提质改造64公里，56个贫困村村组公路建设全部启动实施；完成建档立卡贫困户危房改造1753户，完成全年2400户危房改造任务的73%；规划改造学校61所，新建校舍75955平方米、维修校舍45540平方米；完成农村安饮水项目103处；4G网络、光纤通达贫困村覆盖率分别达到100%、95%；贫困村电网改造、农村综合服务平台、“村村响”工程加快推进建设。行业政策力求“落得实、到得位”，加强劳务协作，开展农村贫困劳动力转移就业培训2298人次，新增农村贫困劳动力转移就业1356人。推进生态补偿脱贫，从建档立卡贫困户中聘请护林员 170人，县财政从扶贫整合资金中补助每人每年1万元。全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”要求，2016－2017年建档立卡人员个人缴费部分补助199226人、878.4万元；就医报销比例提高10%，总计补偿7898人，提高报销金额320万元；大病保险起付线降低50%，补偿153.3万元。实施“一校一对策、一生一责任人”的教育帮扶机制，精准资助学生25181人次、资助金额1876万元，投入1.66亿元、申请扶贫资金2.1亿元改善办学条件；加大金融扶贫，106个贫困村全部建立金融扶贫服务站，至10月10日新增小额扶贫贷款8399.25万元，完成年度任务的70.5%；扶贫特惠保覆盖所有建档立卡贫困户。
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