新时代 新宪法
——《宪法》专题辅导党课
不久前闭幕的第十三届全国人民代表大会第一次会议通过并公布实施的《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入了国家根本法，体现了党和国家事业发展新成就、新经验、新要求。
今天借此机会与各位就新修订的《中华人民共和国宪法修正案》共同进行学习。我主要讲五个方面的内容：
第一、宪法的发展历程
首先，我们了解一下，《宪法》是什么？是怎么来的？
《宪法》是国家的根本大法，是_安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家_的组织以及公民的基本权利义务等内容。
（一）近代意义宪法产生的原因
1、近代宪法的产生是商品经济普遍化发展的必然结果。
2、资产阶级革命的胜利、资产阶级国家_的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成，为近代宪法的产生提供了政治条件。
3、资产阶级启蒙思想家提出的民主、_、平等、人权和法治等理论，为近代宪法的产生奠定了思想基础。
（二）宪法发展史上的“第一”
1、1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法。
2、1791年法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法。
3、1918年《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义宪法。
4、1908年《钦定宪法大纲》是我国历史上第一部宪法性文件。
5、1912年《中华民国临时约法》是我国历史上第一部（也是唯一一部）资产阶级性质的宪法性文件。
6、1954年宪法是我国第一部社会主义性质的宪法。
（三）新中国宪法的历史发展概况
1.革命根据地时期的探索和实践
追求公平正义，实行法制化治理，始终是我们党的重要目标，早在革命根据地时期我们党就开始了宪法建设的探索。
革命根据地时期，我党针对三个不同阶段所面临的不同任务，制定了既有继承性、阶段性 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1442字，正式会员可完整阅读）…… 法”奠定了国家的基本制度。其中，最重要的国家制度是人民代表大会制度。人民代表大会制度是结合我国的具体历史条件，由人民群众自己创立的，是适合我国国情的_组织形式，是我国人民民主制度的基础。我们以此为基础逐步建立了行政制度、司法制度、军事制度、国家元首制度、民族区域自治制度、地方制度等，从而形成了新中国宪政_的基本框架，推动了建国初期国家民主和法制建设。“五四宪法”奠定了我国宪政_的基本框架与发展模式，它所确立的人民民主原则和社会主义原则、中央国家机关组织体系、中央和地方的关系以及公民的基本权利和义务等，都为后来的宪法所继承。
3.1975年宪法
1975年大规模修改的宪法由第四届全国人民代表大会第一次会议通过。这部宪法文本是在“文化大ge min”还未结束的特殊历史条件下形成的，是“左”的思想的产物。这部宪法大量删减了宪法必须明确规定的内容，起不到国家生活准则的国家根本大法的作用。
4.1978年宪法
1978年大规模修改的宪法由第五届全国人民代表大会第一次会议通过，对1975年宪法文本作了修改。由于当时历史条件的限制，这部宪法未能彻底清理“文化大ge min”期间“左”的思想影响，还存在一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。
5.改革开放后的“八二宪法”
党的十一届三中全会后，迎着改革开放的春风,伴着时代发展的脉搏,制定一部新宪法的要求越来越迫切。习近平指出：“党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的方针。我国现行宪法即1982年宪法就是在这个历史背景下产生的。”
“八二宪法”由“序言”、“总纲”、“公民的基本权利与义务”、“国家机构”、“国旗、国徽、首都”5章组成，共138条。“八二宪法”在序言中突出明确了宪法作为国家根本大法的地位，宣布“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力”。在宪法内容上，明确了国家的根本任务，确认了四项基本原则；增加了“民主集中制”的具体内容；恢复了“五四宪法”关于公民在法律面前一律平等的规定；发展了人民代表大会制度、民族区域自治制度和司法制度，增加了基层自治制度的规定。
1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它规定四项基本原则作为总的指导思想，强调以经济建设作为国家的工作重点，明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。它规定公民在法律面前一律平等，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。关于公民的各项基本权利的规定，更加切实和明确。在国家机构方面，它加强了人民代表大会制度，将原来属于全国人大的一部分职权交由它的常委会行使，恢复设立_作为国家元首的代表。它规定国家领导人连续任期不得超过两届，这就取消了实际上存在的领导职务的终身制。
随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入，现行宪法后来又经历了四次个别修正。四个宪法修正案共31条，其中对宪法“序言”部分修改了5条，宪法条文部分修改了26条。对现行宪法的四次修改，体现了我们党和国家对基本国情和国家根本任务、经济_、非公有制经济的宪法地位、完善保护公民私有财产制度、基本_方略等重大问题认识的不断深化。
1982年宪法历经了四次修正。
第一次修正是在1988年，我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法，由第七届全国人民代表大会第一次会议通过。增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让。”
第二次修正是在1993年，第八届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色的社会主义”及“改革开放”正式写进宪法。将“家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”，“市场经济”取代“计划经济”。
第三次修正是在1999年，九届全国人大二次会议再一次通过了宪法修正案。这次是以党的十五大为依据，对宪法部分内容作适当修改：将“_理论”写进宪法序言，与马克思列宁主义、_思想一起，成为指引我国社会主义现代化建设的旗帜；明确中华人民共和国实行依法_，建设社会主义法_家；明确我国将长期处于社会主义初级阶段，确立了我国的社会主义的基本经济制度和分配制度；修改了我国的农村生产经营制度；确立了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位；将宪法第二十八条“反革命的活动”修改为“危hai国jia安全的犯罪活动”。
第四次修正是在2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，同时，“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保障人权”内容成为两大亮点。
第二、宪法修改的重大意见
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持依法_首先要坚持依宪_，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修改，是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法_、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，推动宪法与时俱进、完善发展，是我国宪法发展的必由之路。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才能更好为新时代伟业提供有力宪法保障。宪法必须随着党和国家事业的发展而不断发展。
对宪法进行适当修改，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。及时将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，党和国家事业发展的新成就新经验新要求，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、完善_任期任职制度、深化国家监察_改革涉及修改宪法的有关内容等，载入国家根本法，是非常必要、非常及时的。这对于全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化依法_、依宪_，在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义，广泛动员和组织全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。
（一）宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，形成一系列_理政新理念新思想新战略，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，提出了一系列重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在 ……（未完，全文共15569字，当前只显示3748字，请阅读下面提示信息。收藏《宪法》专题辅导党课讲稿：新时代 新宪法）
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