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| 标题：苏州宿迁工业园区挂职学习报告1.3万字 |
| 苏宿经验及借鉴 ——苏州宿迁工业园区挂职学习报告1.3万字 苏州宿迁工业园区是苏州市和宿迁市“南北挂钩、合作共建”的省级开发区。其超前的发展理念、创新的发展模式、成功的发展经验，皆由中新合作苏州工业园区“输入”而来，天生具有新加坡裕廊工业园区和苏州工业园区的“国际范儿”。“借”来的园区建设经验与宿迁本地实际圆融共赢，成就了苏州宿迁工业园区在江苏省45个南北共建园区考核中“八连冠”的辉煌业绩。苏州宿迁工业园区因此成为江苏省及周边各省园区学习的典范。经过几个月的挂职学习，我深刻的认识到，苏州宿迁工业园区的成功基因秉承了苏州工业园区先进经验，其基因密码是以“真”字为引领，可以概括为三句话：真改革、真借鉴、真干事。苏宿工业园区的成功经验对于自治区开发区建设具有很强的指导和借鉴意义。 一、苏宿经验 （一）真改革，改出发展新_ 1994年，中国和新加坡两国合作建设的苏州工业园区正式成立，开创了中外经济技术合作的崭新模式，取得了令人瞩目的巨大成就，形成了独具特色的“园区经验”。2006年，苏州宿迁工业园区成立伊始，就充分“复制”苏州工业园区多年来积累形成的“园区经验”，大胆突破传统观念和现行经济管理_，构筑起了特殊的有效的管理_、运作机制和合作模式，成为苏州宿迁工业园区健康快速发展的动力源泉。 1.管理_。苏州宿迁工业园区管理_主要有三个层次：一是高层协调机构——联合理事会和双边工作委员会。联合理事会是苏州宿迁工业园区的最高协调机构，由苏州市和宿迁市两市市长和相关领导组成，两市市长共同担任联合协调理事会主席。理事会负责协调解决园区开发建设有关方向、目标和政策等方面的重大问题。双边工作委员会由两市常务副市长与开发建设有关部门组成，两市常务副市长共同担任双边工作委员会主任。双边工作委员会负责协调处理园区开发建设中的重点、难点问题。双边工作委员会对联合协调理事会负责。二是园区管理机构——苏州宿迁工业园区党工委和管理委员会。苏州宿迁工业园区管工委和管理委员会作为宿迁市委、市政府的派出机构，代表宿迁市委、市政府行使工业园区辖区内党的领导、经济管理及其他相应的行政管理权，政府各部门授予苏州宿迁工业园区“二号公章”。宿迁市委、市政府“充分授权”，工业园区在辖区内“封闭运作。”园区管委会按照“精简、效能”原则设“一办四局”，即工委管委会办公室、招商与经济发展局、规划建设局（国土房产局、环保局、城管局）、劳动保障和社会事业局（安监局）、财政局。三是园区开发主体——江苏省苏宿工业园区开发有限公司。开发公司由四个国企组成，注册资本6亿元人民币，分别由苏州工业园区出资4亿元，江苏省国信集团出资1亿元，苏州市和宿迁市各出资0.5亿元 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1895字，正式会员可完整阅读）…… 2.融合“规划即法”理念，精心推进规划落地。苏州宿迁工业园区高度重视规划的“龙头”作用，建园之初，聘请新加坡邦城规划顾问有限公司和南京、苏州等先进发达地区高水平规划单位，高标准编制了园区总体规划、土地利用总体规划、商住区城市设计、工业区控制性详规、市政专项规划，后又陆续编制了供电、污水、公共交通、绿地系统、防洪排涝、生态园区、平安园区等18项总体规划和专项规划，实现城市规划全覆盖。在开发建设中，严格遵循“先规划后建设、先地下后地上、先工业后商住”的国际通行的建设程序，建成了高标准 “九通一平”的配套基础设施。根据园区发展需要，园区定期对相关规划进行微调，使规划更加科学更接地气。园区还借鉴新加坡经验，采用发达国家的通行办法，将政府批准的规划作为法规公布与众，监督执行，实现了规划管理法制化、规范化。 3.融合“环保优先”理念，精心实施环保管理。苏州宿迁工业园区将环保规划与区域总体规划共同编制，将“环保优先”理念有机的融入城市功能分区、基础设施、项目布局等各个方面。园区坚持项目分类、雨污分流、产业引导、总量控制、清洁能源、景观绿化六大环节，确立“科技含量高、投资强度高、土地消耗低、污染排放低”的招商标准。园区率先编制《生态示范园区规划》，开展生态示范园区创建并通过验收。园区重视区域环评，开展各项环保基础设施建设、管理和产业准入控制，开展区域ISO14001环境管理体系创建，通过导入区域ISO14001环境管理体系，强化管委会职能部门的环境意识。园区实施区域生态化提升工程，实现园区绿地点线面交融结合。园区开展智慧环保，搭建审批管理、环境质量、污染源在线监管、移动PDA执法等4大类管理软件平台，提高环境监管效能。 4.融合“人力资源是第一资源”理念，精心打造人力资源阵地。苏州宿迁工业园区设人力资源服务中心和人力资源服务公司。在“招工即招商”的理念下，工业园区已形成了一个比较系统的招聘体系，发展了多层级的人力资源供应商网络，完成了“招聘网格化”布局，建立了乡村招工代理人队伍，健全了社会劳务中介关系网。建立了招聘信息发布体系，保障了园区企业用工需求，很好解决了园区企业“用工荒”问题。人力资源服务的市场化运作，保障了园区企业的用工需求及定制培训，拓展了人力资源外延市场，不仅解决了企业的用工问题，也解决了人力资源公司自身的发展问题。 5.融合“智慧园区”理念，精心构造信息服务平台。苏州宿迁工业园区引进苏州工业园区测绘地理信息有限公司成立宿迁分公司。在园区建设之初，就借鉴新加坡在测绘与地理信息方面的经验，建立了从规划到现实的美好蓝图落地过程中的测绘跟踪服务体系以及基于位置的业务管理体系和地理信息的长效更新运维机制，在数据积累基础上通过地理信息公共服务平台建设，打破条线分割和信息孤岛，实现了地理信息在规划、建设、国土、房产等城市建设部门和城管、交通、工商、税务等城市运营管理部门的信息穿透与信息共享，成为了园区信息化和智慧城市建设的信息提供者、系统开发者和平台维护者。宿迁分公司依托部门资源，积极借鉴引入先进的软、硬件资源，包括OA办公系统、PW项目管理系统等，并与总公司实现远程数据共享，全面实现了业务登记、流转、归档、入库的远程管理。10年来，这个公司为规划部门承担了苏州宿迁工业园区道路规划图的修编维护、日常各类规划经线图的绘制和入库、各项工程设计及建设过程中的全程测绘服务。在规划审批过程中，对房地产项目开展日照分析以及容积率测算；在设计阶段对工业、地产等项目提供地形图、地下管网图等成果，对市政工程项目提供地形测绘、断面测绘、管网测绘等成果。在各类项目施工过程中，持续提供控制测量、规划验线等测绘工作。在各类项目竣工阶段，提供竣工测绘成果，并对竣工后的容积率、绿化率等各项指标进行测算。提供CCTV管道检测成果，确保管道内部的质量无缺陷和运行畅通。在项目归档阶段，完成了对园区规划、建设、国土、房产、环保、城管等业务全流程的档案电子规范化入库，方便综合调阅统计。可以说，没有这个专业公司全过程的信息化支撑，就没有苏宿园区的高标准建设和运行，就没有园区精确权威高效完备的地理信息数据库，就没有基于这个信息库的园区公共服务平台。 6.融合“投融资”理念，精心拓展投融资模式。苏州宿迁工业园区开发主体是江苏省国信集团、苏州市和宿迁市三方共同出资成立的开发公司，开发公司通过3亿元的注册资本金和银行贷款，启动了园区首轮路网建设和园区公舍、名车广场、生产力中心等设施建设。用好土地资源，解决资金瓶颈。土地是园区最大的资源，园区重视土地资源的优化配置和集约利用，将13.6平方公里土地按照3：7的比例划分为商住区和工业区，以商住区的土地收支盈余来弥补工业区土地收支缺口，从而达到开发资金的整体平衡。依靠国资国企，打造优质资产。苏州宿迁工业园区依靠开发公司快速融通资金，并从苏州工业园区引进各类国资企业在园区设立子公司或分公司，完成大部分基础设施和功能载体的建设，从而不断完善城市功能配套，有力的提升了园区投资环境，进而又吸引大量上市公司、外资投入园区，实现了各类资源的优化配置。借助国家开发银行，引入“开发性金融”助力园区建设。园区积极与国家开发银行对接，争取国家开发银行大额贷款支持，有力的推动了园区建设。积极探索PPP合作模式，通过资本市场和多种融资渠道吸引社会资本参与园区项目。园区在污水处理、外国语学校项目上引进社会资本，采取PPP模式，减轻了园区建设资金压力。 7.融合“圆融”理念，精心打造一流干部队伍。“飞地园区”的特殊属性决定了苏州宿迁工业园区干部队伍的特殊结构。苏州宿迁工业园区的干部由“苏干”、“宁干”、“宿干”三部分组成。“苏干”是苏州工业园区党工委及各国资单位派出的干部；“宁干”是江苏省国信集团派出的干部；“宿干”是指宿迁市派出的干部和当地招聘的干部。三股干部本着相互融通的理念和建设一流园区的目标，劲朝一处使，力向一处发，在不断的磨合中找准结合点，在积极合作中谋求共赢多赢，形成了紧密协作的战斗团队。在干部管理上，通过“培养性交流”、“竞争性交流”、“轮岗性交流”、“警示性交流”实现干部的有序流动。在干部培养上，通过全员新加坡培训、苏州工业园区培训，全面提升干部开发建设、规划管理、招商亲商、生态环保、社会事业等方面的先进经验，树立“亲商服务”理念，培养敬业务实作风。在干部考核上，园区管委会副县处级及以下行政职务全部实行聘任制，彻底打破能上不能下、能进不能出的陈旧观念。引入苏州工业园区绩效考核办法，由各部门领导评定下属，由组织人事部门汇总后报党工委、管委会确认，考核结果作为干部使用、评先评优、奖金发放的重要依据。 苏州宿迁工业园区10年发展实践证明，大借鉴促成大转变，只有不断的借鉴吸收苏州工业园区先进理念和成功经验，不断的汲取一切可以运用的先进理念和科技成果，不断的自我审视自我革新自我创造，不断的在借鉴中转变观念，先行先试，园区才能比别人跑的快、走的远。 （三）真干事，干出发展新业绩 苏州宿迁工业园区管委会的办公楼内悬挂着“艰苦创业、务实创新、圆融共赢、不辱使命”16个大字，这是苏宿园区人10年来携手奋进、艰苦创业的精神写照。苏宿园区人把这16个字形象的说成是“拿黑发换白发的事”。苏宿园区人就是凭着黑发换白发的精神，从2006年的“发韧破冰”、2010年的“新三年腾飞计划”、2014年的“新三年提升计划”，三年一个计划，三年一个台阶，踏石留印，抓铁有痕，在众多的园区中脱颖而出。截止☆年☆月，苏州宿迁工业园区GDP累计☆亿元，工业销售收入☆亿元，业务总收入☆亿元，全社会固定资产投入☆亿元，工业企业纳税收入☆亿元，公共财政预算收入☆亿元，实际到帐外资☆亿元，进出口总额☆亿元，注册企业☆个，亩均投资强度☆万元，年度亩均产出☆万元，年度亩均税收☆万元，年度亩均利税☆万元。除了经济上最直接的贡献外，苏州宿迁工业园区还创造了宿迁市☆多项“第一、唯一”业绩，先后获评“省先进开发区”、“省模范劳动关系和谐园区”、“省电子信息特色产业基地”、“省生态工业园区”、“省安全社区”等荣誉称号。☆年☆月初，石泰峰省长到苏州宿迁工业园区 ……（未完，全文共13645字，当前只显示4927字，请阅读下面提示信息。收藏苏州宿迁工业园区挂职学习报告1.3万字） 上一篇：2018年度上半年意识形态工作总结 下一篇：新时代新担当新作为专题民主生活会剖析材料 相关栏目：工业 企业讲话 驻点 学习体会 学习材料 |
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