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标题：市人民政府关于推动商贸流通大发展的实施意见
****市人民政府关于推动商贸流通大发展的实施意见

各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直各有关部门：
商贸流通是国民经济的基础性和先导性产业，是决定经济运行速度、质量和效益的重要环节。近年来，我市商贸流通持续发展，总体规模逐步扩大，对于调整产业结构，拉动城乡消费，吸纳社会就业等发挥了重要作用，但还存在对经济增长的拉动力较弱，流通网络和服务功能不健全，新型流通业态发展滞后，发展环境有待改善等问题。当前，我市已经进入工业化初期向中期转化的快速推进期，迫切需要进一步搞活大流通、繁荣大市场，加快推进产业升级。为贯彻落实《河北省人民政府关于推动商贸流通大发展的指导意见》（冀政[****]132号），加快提升我市商贸流通的发展水平，为加快产业升级和经济社会科学快速发展提供更加强劲的动力，特提出如下意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以构建现代流通体系为重点，以国家实施扩大内需特别是消费需求战略、冀中南经济区着手建设、大广高速开通、滨湖新区上升为省级战略、城镇建设三年上水平等为契机，借力提升工业化、加速城镇化、建设新民居，着眼搞活流通、扩大消费、活跃市场、繁荣经济，促进传统商业向现代流通转变，加快完善流通网络，做强流通主体，提升流通功能，规范流通秩序，提升流通和消费对经济增长的贡献率，为加快产业升级、实现富民强市做出更大的贡献。
(二)发展目标。“十二五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长1　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1067字，正式会员可完整阅读）……　
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    （六）构建覆盖面广、便民利民的城乡流通网络。实施连锁超市进社区、农家店进村镇、电子商务进农户的新民居建设“三进”工程。大力发展面向“三农”服务的连锁网络，重点引导市内外大型连锁企业向新民居示范村发展，确保每个新民居示范村建设两家以上农家店。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，****年农家店覆盖面达到100%的乡镇和80%的行政村，建设改造商品配送中心17家，商品统一配送率提高到60%以上。完善城镇便民服务网络。到****年，主城区建成家政服务网络中心，培育5家以上主食加工配送示范中心、10个商业示范社区、30个早餐示范点，建成15个标准化菜市场。每个县市区培育1～2个主食加工配送示范中心、2～3家商业示范社区、5个以上早餐示范网点，改建2～3个菜市场。重点支持创建3家以上省级商业示范社区。
    （七）发展直采直供、快捷高效的“商超＋基地”型农超对接流通。重点推动衡百、吉美、爱特、万德福、信发、四季青等大中型商超与县市区蔬菜、粮油、猪肉等生产基地、专业合作社、专业批发市场建立长期直采直供关系，到****年，“商超＋基地”项目达到20个以上。完善农产品配送网络。鼓励“万村千乡”配送中心从生产基地、专业合作社、专业批发市场回购产品直供商超。支持农业产业化龙头企业进城发展直销连锁店。鼓励有条件的农业生产基地和生产合作社与京津等大中城市的超市及批发市场进行无缝对接，到****年，与市外农超对接项目达到10个以上。大力发展冷链物流体系，用好“绿色通道”，切实降低运输成本，提高质量和效益，更好地发挥直采直供对平抑市场物价的促进作用。
    （八）建设一批管理先进、辐射力强的商品市场。进一步扩大饶阳县瓜菜果品交易市场、武强街关农贸市场、阜城金地农产品市场等国家“双百市场工程”的交易规模，增强对“三农”发展的拉动作用。加快提升安平丝网、大营皮毛、桃城橡胶等商品市场的标准化建设水平。推进东明果蔬交易市场、冀州辣椒市场、深州花生市场等20个商品市场完善功能、提升档次、增强辐射能力。重点支持5家大型农产品批发市场和农贸市场列入“双百市场工程”范畴。到****年，全市商品市场交易额超10亿元的达到10个，超50亿元的达到2个，年交易额达到600亿元以上。
    （九）谋划建设一批功能完善、设施先进的商贸服务项目。加快推进****鑫城城市广场、天鸿尚都综合商城、新天地城市综合体等大型城市综合体建设；重点规划建设****国际商贸城、怡水园商城、家乐福购物中心等主城区4家以上，冀州义乌国际商城、枣强义乌国际商城等县市区8家以上商贸项目；抓紧完成市迎宾馆迁址、天鸿尚都国际酒店、新天地商务酒店、冀州碧水湾大酒店、枣强大酒店、滨湖新区龙源国际和平大酒店等五星级宾馆的项目建设；着力发展现代物流服务业，加快推广以供应链管理技术为核心的物流服务方式，提高运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等环节的效率，重点推进安平聚成国际物流产业园、****国际综合物流园区、雨润（九洲）农副产品物流中心项目、桃城区钢材物流配送中心、博信医药物流中心、冀州恒通棉花物流、景县路缘公路工程物流中心等项目建设进程；以****市牧马生态庄园、滨湖新区温泉养生城、饶阳县北方民族乐器产业园、****市内画产业创意园项目为重点，加快开发生态休闲、文化休闲、养生休闲和运动休闲四大休闲旅游产品，把****湖打造成为旅游功能完备的新兴湿地旅游度假基地；着力打造中国内画之都、乐器之都、文化名城，建成一批具有标志性、代表性的文化产业园区，力争培育1家年产值突破10亿元的旗舰文化企业集团。
    （十）健全监测准确、_严管的城乡市场公共服务平台。加大市场监测力度，强化蔬菜等生活必需品生产、市场和价格走势的分析预警。扩大生活必需品储备品种和规模，增强市场应急调控能力。建立健全“放心肉”、“放心酒”流通追溯体系，维护流通领域食品安全，依法规范市场秩序。
    三、切实加大政策扶持力度
    (一)加大财政投入
    自****年起，在市级财政预算中每年安排2000万元资金，采取以奖代补方式，对商贸流通发展予以支持。主要用于商贸流通发展规划、农村流通体系、城市便民服务网络、市场运行监测监管体系、生活必需品应急储备体系、商贸物流配送中心和电子商务平台建设，大型商贸流通项目引进，流通领域节能减排，以及中央和省财政支持商贸流通发展要求地方配套的资金等。近期重点支持标准化菜市场建设、早餐工程、农超对接等项目。具体办法由市商务局会同市财政局、市发改委等部门制定。各县市区要设立相应专项配套资金，纳入本级财政预算，用于支持商贸流 ……（未完，全文共5762字，当前只显示2774字，请阅读下面提示信息。收藏市人民政府关于推动商贸流通大发展的实施意见）

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