某某县卫计委推进基层党组织标准化建设实施方案
开展基层党组织标准化建设，是省第十次党代会作出的重要部署。根据《某某县推进基层党组织标准化建设实施方案》（长组〔2017〕8号）和有关部署要求，结合我县实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求
1．指导思想。开展基层党组织标准化建设，要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，落实省第十次党代会、市第十一次党代会和县第十次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升全县基层党组织建设的制度化规范化科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为实现“一个率先、两个进位”目标提供坚强的组织保证。
2．基本原则。开展基层党组织标准化建设，要坚持总体要求与分类指导相结合，典型引路与问题导向相结合，自我提升与上级支持相结合，创争达标与推进工作相结合，落实责任与考核监督相结合，把各项任务落到实处，以标准化引领规范化，推动全面从严治党的要求在每个基层党组织落地生根。
3．目标任务。通过开展标准化建设，使卫计委基层党组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效，政治功能和服务功能进一步强化。按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，全委达标基层党组织的比例，2017年不低于60%，2018年不低于90%，2019年达到100%，力争经过3年努力，使全委基层党组织全部达到标准化建设要求；在全面合格、全面过硬的基础上，注重提质升级、示范引领，形成一批在全县、全市、全省乃至全国立得住、叫得响的基层党建工作先进典型和特色品牌。
二、方法步骤
基层党组织标准化建设，要按照动员部署、摸底自查、对标创争、考核验收4个步骤，有力有序有效推进。
1．搞好动员部署。制定基层党组织标准化建设的具体实施办法，进一步细化年度工作任务和推进措施；召开各支部会议，进行动员部署，广泛宣传发动，并对基层党组织书记和党务骨干进行全员培训。2017年3月底前，全委各级党组织要完成动员部署和培训工作。
2．开展摸底自查。各基层党组织要对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，按照“已达标”、“未达标”两大类，逐级建立基层党组织标准化建设台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。未达标基层党组织要认真查找存在的问题和差距，深入分析原因，有针对性地制定改进措施，卫计委党委将进行督查，审核把关。2017年4月底前，全委各基层党组织要完成摸底自查、建立台账工作。
3．对照标准创争。未达标的基层党组织，要根据查找出来的问题，对照相应标准和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动；自评达到标准后，及时向上级党组织申报，接受上级党组织考核验收。已达标的基层党组织，要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固提升，创先争优、发挥作用。
4．进行考核验收。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收按照基层党组织自评、委党委考评的步骤定期开展，考评合格的基层党组织报县委组织部考核验收。申报对象经考核验收合格的，纳入 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2463字，正式会员可完整阅读）…… 织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，累计培训时间不少于7天；村干部名村挂职、学历教育、双技培训等工作扎实开展。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理
15．发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。村党组织每两年至少发展1名党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。每年新发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历的达到80%以上。
16．党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。农村党员干部主题教育扎实开展；60岁以下党员普遍掌握1－2门实用技术或致富技能；党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划；乡镇有1个以上学用示范基地；共产党员微信易信、安徽先锋网微信、合肥先锋微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。
17．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
18．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。
19．流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。
20．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
21．管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确，乡镇、村两级先锋网网络体系健全完善，按照乡镇每周不少于3条、村每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。
五、党内组织生活
22．“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
23．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
24．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
25．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
26．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。
27．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
六、为民便民服务
28．为民服务全程代理：乡镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，流程规范、运转高效。
29．“双培双带”先锋工程：“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。
30．无职党员设岗定责：岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。
31．流动党员“双向带动”：把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。
32．党员议事会：议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。
33．双向承诺：年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。
34．星级创评：在党组织和党员中全面开展星级创评工作，标准明确、程序规范，结果运用合理。
35．服务载体创新：结合实际，创新服务载体形式，实现乡有品牌、村有特色、群众满意。
七、场所建设管理
36．建设布局：村级组织活动场所达到200平方米以上，党员活动室不低于100平方米，为民服务全程代理大厅不低于40平方米。一室多用，集中办公。
37．标识制度：统一村级组织活动场所标识、制度。村级组织活动场所主标识统一为“**村党群服务中心”，场所对外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其他标牌；门牌设置规范；室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。
38．基本设施：在场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗；党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；为民服务大厅窗口全县统一设置，一般包括党员服务、计划生育、民政社保、综治司法、便民服务等窗口，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等一目了然；党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。
39．管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。
40．乡镇“五小”建设：乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室建设完善。
八、工作运行机制
41．议事决策机制：乡镇党委以“三重一大”事项为重点的民主议事决策制度健全；村以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全。
42．权责约束机制：推行乡、村权责清单管理，村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度健全。
43．联系群众机制：“文建明工作法”深入实施，乡镇干部分片包村、住乡值班、入户走访制度健全；落实村干部值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍；乡镇每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村做到随访随接。
44．抓乡促村机制：乡镇党委建立抓党建工作例会制度，定期研究调度。乡镇党委书记认真履行抓基层党建“六条”职责，每年领办1－2个农村基层党建创新项目。围绕“五个好”目标要求，乡镇抓村直接责任落实，作为乡镇领导班子和干部考核重要内容。对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。每年开展1次党组织书记述职评议考核。
九、基本经费保障
45．村级基本运转经费：按照3000人以下村、3000－5000人村、5000人以上村分别不低于8万元、9万元、10万元的标准落实村级组织基本运转经费，其中用于服务群众支出不低于5万元。经费单列账户或科目，专款专用，使用管理规范。
46．村干部报酬：落实“一定三有”政策，村书记、主任基本报酬，按不低于当地上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，合理确定绩效报酬和村“两委”其他成员报酬。村党组织书记的总报酬，按照不低于当地新录用乡镇公务员试用期满后工资水平确定。村“两委”副职和其他成员报酬一般按正职的0.9、0.8系数确定。为符合条件村干部办理城镇职工养老保险；建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。离任村干部生活补助认定准确、动态管理、按月发放。
47．正常增长机制：村级组织基本运转经费和村干部报酬待遇，各地可以根据经济发展水平和财政状况，按照就高不就低的原则予以保障，并建立正常增长机制。
48．村级集体经济发展：村级集体经营性收益有稳定来源，年收益不低于2万元。乡镇消除“空壳村”，50%以上的村年收益达到5万元以上。
十、附则
49．本标准由县委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件2
某某县社区基层党组织建设标准
（试行）
一、总则
1．根据《中国共产党章程》《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》《安徽省街道社区基层党组织建设标准（试行）》《中共合肥市委关于进一步推进社区党建工作“三有一化”的意见》《中共合肥市委组织部关于推进社区党组织书记专职化管理的意见》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。
2．本标准适用范围是乡镇（开发区）设立具有集镇管理功能的社区党组织、村改社区党组织。
二、党的组织设置
3．社区党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
4．创新设置形式：创新建立地缘、趣缘、业缘等特色党组织；及时在村改社区、新建小区、流动人口聚集地等设置区域性党组织；依托社区管理网格建立网格党组织。探索建立网络党组织。
5．设置调整：每年对基层组织设置情况进行1次集中摸底，做到设置规范、调整及时。对辖区内非公有制企业和社会组织党建工作实行兜底管理，动态调整。
6．纪检机构：社区党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
7．社区组织体系：建立健全以社区党组织为领导核心，居民自治组织为基础，工会、共青团、妇联等群团组织、集体经济组织和合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系。
三、班子队伍建设
8．班子职数：社区党的支部委员会一般设委员3－5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人；总支部委员会一般设委员5－7人，设书记1人、副书记1人。基层委员会一般设委员5－9人，设书记1人、副书记1－2人。提倡社区“两委”成员交叉任职。社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1名专职副书记。积极吸纳驻区单位党组织负责同志兼任社区党组织委员会成员。
9．班子任期：社区党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
10．骨干队伍：社区党组织书记符合“四有四能”要求（即：有较强的宗旨意识和群众观念，能运用各种方式和手段服务群众、做群众工作；有较强的事业心和责任感，能处理各类复杂问题；有较强的领导社区治理能力，能统筹整合各方面力量；有较高的群众威信，能团结凝聚居民群众）。社区党组织至少配备1名书记助理，专职从事党建工作。
11．自身建设：每年至少开展1次社区党组织书记集中培训，时间不少于3天；社区党务工作者每年至少参加1次党建工作业务培训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理
12．发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。
13．党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划；共产党员微信易信、安徽先锋网微信、合肥先锋微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。
14．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
15．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。
16．流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双重管理”措施到位。
17．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
18．管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。按照社区每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。
五、党内组织生活
19．“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
20．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
21．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
2 ……（未完，全文共26601字，当前只显示6404字，请阅读下面提示信息。收藏县卫计委推进基层党组织标准化建设实施方案）
上一篇：中学办公室工作总结
下一篇：在卫计委推进基层党组织标准化建设动员部署会上的讲话
相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 共青团 组工 组织讲话 党会报告 建筑 计划规划
|
