浅议创新基层机构编制管理工作

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标题：浅议创新基层机构编制管理工作

浅议创新基层机构编制管理工作

摘要：机构编制是党的重要执政资源，做好机构编制管理工作事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象。近几年，随着各项改革的不断深入，机构编制管理工作不断出现新情况，新问题。为了能够快速适应新形势、新任务，就要严格遵守机构编制各种法规政策，不断革新机构编制管理机制。机构改革本身就是一种机制创新，要促进机构编制工作不断上升，就必须创新机构编制管理工作。

党的十九大提出“深化机构和行政_改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理_，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”。这既为新形势下创新机构编制工作指明了方向，也对机构编制工作提出了明确的要求，是当前和今后一段时期创新机构编制工作的行动纲领和努力方向。靖　……（快文网http://www.fanwy.cn省略782字，正式会员可完整阅读）……　

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挥，才智得到显露。
二、以管理方式创新为契机，切实管理好机构编制资源
我县积极结合实际，创新机制，多措并举，强化措施，加强机构编制动态管理，实现机构编制资源配置需求与改革供给精准对接。
（一）严控机构编制总量
根据“财政供养人员只减不增”要求，我县始终坚持机构编制“一支笔”审批制度，切实守住机构编制总量，凡涉及增设机构、领导职数和单位建制升格等事宜的，一律按照有关规定程序上报上级业务部门审批。对除党中央、国务院有明确规定或落实省市重大决策部署外，一律不再受理新增机构、新增编制、提高机构规格事宜。
（二）从严规范人员用编审批
近年来，我县在人员的调配使用中，一直坚持“编制优先”把关原则，严格控制人员的无序调整使用，2017年8月，县委组织部、县编办、县人社局又联合制定了《关于进一步规范机关事业单位人员调配管理工作的意见》（靖组发[2017]128号），对原《靖远县机关事业单位人员管理规定》（县委办发[2013]96号）中涉及人员调配的权限、程序和条件等进行了补充完善，要求全县各部门单位在人员调配中，必须严格按照人员录用、调配等审批程序办理相关手续，认真执行空编补员及用编计划申报制度。
（三）全面落实控编减编措施
1.加强实名制登记管理。长期以来，我们坚持把机构编制统计作为加强机构编制管理总量控制、优化结构、实施监督的重要关口，推进实名制管理系统与统计工作的有机融合，坚持“即时调整”，结合日常干部调整、人员增减变化等情况，及时更新人员台账信息，确保各项数据真实、全面，能够准确反映机构编制现状。坚持机构编制统计与事业单位年度报告同时布置、同步进行，将机构编制作为重要内容严格审核，建立了“实名制”数据库、机构编制以及事业单位年度报告“三位一体”监督模式，着力提高机构编制统计数据的全面性、准确性和时效性。同时，建立部门间信息共享机制，加强与组织、人社、财政等部门协作，建立机构编制数据动态分析、报告制度，实现编制数、实有人数、财政供养人员数相对应，为控制财政供养人员提供保障。
2．强化协作开展编制监督检查。切实加强与组织、人社、财政、监察等部门的协作，健全机构编制部门与纪检监察机关、财政等部门在机构编制违纪违规行为责任追究中的协调配合机制，合力开展编制使用情况及违规进人问题专项监督检查。重点对改革落实、权责清单、进人入编、领导职数配备、编外用人、“吃空饷”等情况进行检查，共同维护机构编制纪律。
三、以协作机制创新为基础，抓实推动机构编制管理工作
注重工作结合，充分考虑各项工作之间的关系，统筹规划各项机构改革和机构编制日常管理工作，对工作的开展和顺利完成可以起到事半功倍的作用，这也是机构编制管理工作创新的基础所在。
（一）坚持发展与改革相结合。经济社会要发展就需要革除一切影响发展的旧机制、旧观念。机构编制工作的创新就是通过机构改革，用发展的眼光及时调整各单位、各部门的机构设置、职能配置和人员编制，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，以促进社会进步和经济发展。
（二）坚持创新与继承相结合。机构编制管理工作必须在继承的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革本身就是一种机制创新。比如，在机构编制管理工作中如何建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；如何建立编制调控机制，实行编制总额控制与分级管理相结合；如何建立运行监督机制，把“三定”方案运行情况作为一项重点工作列入有关部门全年工作的督查之中；如何建立协作机制，机构编制管理部门与纪检、组织、人事、财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、管职能不管运行”的“三管三不管”现象，增强大局意识、责任意识，充分发挥 ……（未完，全文共3660字，当前只显示2033字，请阅读下面提示信息。收藏浅议创新基层机构编制管理工作）

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