县纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案

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标题：县纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案

县纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案

为保障中央、省委和市委脱贫工作决策部署落实，加大扶贫领域监督执纪问责力度，根据中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神、《中共湖北省纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作意见》、《中共十堰市纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》要求，经县纪委常委会研究并报县委批准，决定自2017年7月底至2020年，在全县范围内集中开展扶贫领域监督执纪问责工作，现制定如下实施方案。

一、总体要求

我县属于深度贫困县，脱贫攻坚时间极其紧迫，任务异常艰巨。全县各级纪检监察机关（机构）要深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和王岐山同志在中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话精神，牢固树立“四个意识”，勇于担当、主动作为，强化对扶贫领域不正之风和消极腐败问题以及数字脱贫、虚假脱贫等问题进行监督检查，严肃查处扶贫领域各类违纪问题，推动全面从严治党向基层延伸，以“精准定责、精准监督、精准问责”护航“精准扶贫”，为实现我县贫困县“摘帽”和贫困人口进入全面小康社会提供坚强保障。

二、基本原则

全县各级纪检监察机关（机构）要立足当前、着眼长远，把握职责定位，加强统筹协调，以严明纪律保障打赢脱贫攻坚战。

（一）坚持问题导向。将问题导向贯穿监督执纪问责工作始终，针对扶贫领域发生的问题，有什么问题就查处什么问题　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1034字，正式会员可完整阅读）……　

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坚工作中不按规定程序实施、未按县级政府审定擅自变更扶贫项目，以及借机违规收费等问题。

（四）查处扶贫工作中不正确履职或履职不到位等问题

1.在扶贫对象识别、项目验收、脱贫验收中程序不到位、工作不实，不作为、慢作为的；

2.对扶贫有关政策掌握不准确，执行中出现偏差，造成扶贫政策执行落实不到位，工作被动的;

3.扶贫措施落实不到位，推动工作不力，对所承担的工作任务打折扣、搞变通，敷衍塞责，或协调配合不力，相互推诿扯皮热衷于做表面文章、形象工程，或脱离实际、欺上瞒下、弄虚作假，搞“被脱贫”、“数字脱贫”、“虚假脱贫”，造成不良社会影响的;

4.党员干部在落实扶贫政策过程中滥用职权、办事不公、优亲厚友、暗箱操作等问题；

5.帮扶单位、帮扶责任人工作措施不力、工作不实、工作进展缓慢，影响精准脱贫目标任务完成的;

6.帮扶干部底数不清、作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等问题；

7.督查、审计中发现的问题整改不及时、整改不到位等问题。

（五）对单位和个人在扶贫工作中被县级以上（含县级）通报批评的进行追责问责。

（六）其它需要查处的问题。

四、工作措施

扶贫领域监督执纪问责工作从2017年7月底开始到2020年底结束。

1.开展扶贫领域信访“大起底”。今年7月底前，县乡纪委对2016年以来的扶贫领域违规违纪信访问题进行梳理，列出问题清单，由县纪委信访室汇总后报县纪委主要领导批办。2020年前，全县各级纪检监察机关（机构）每季度对扶贫领域信访举报情况进行一次梳理，逐件登记，建立台账，专人专管，并抄送领导小组办公室（县纪委党风政风监督室）。县纪委要协调督促党委、政府督查部门，检察机关、巡察机构以及公安、信访、财政、审计、扶贫等有关职能部门定期移送扶贫领域违规违纪问题线索，建立问题线索台账，坚持动态管理，明确责任单位、责任人、办理时限，逐条对账销号，确保件件有结果。

2.拓宽扶贫领域违规违纪问题线索来源渠道。县纪委在官网公布举报电话、来信地址，开设“精准扶贫违规违纪问题举报直通车”。充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科学信息技术，畅通信访举报渠道。同时各地、各单位要结合“大数据”督查等工作，走出办公室，主动深入基层、深入现场、深入农户，从群众反映的问题中摸排线索。

3.组织扶贫领域监督执纪问责专项巡察。建立扶贫领域监督执纪问责专项巡察制度，巡察机构不定期开展扶贫领域违纪违规问题专项巡察，重点围绕脱贫攻坚工作中腐败问题易发多发的领域，围绕扶贫政策落实情况，特别是省、市、县扶贫文件执行情况、扶贫惠农资金到位情况、工作落实情况，以及扶贫项目建设、扶贫资金审批、发放、使用等关键环节开展巡察。

4.对典型问题线索进行“挂牌督办”。对信访筛选、上级纪委转办、大数据比对的问题线索，实行“挂牌督办”限时办结，对重要的、典型的、重复访高的问题线索，直接查办。2020年前，对“挂牌督办”情况每季度进行一次督办，并将督办情况报县纪委主要领导。今年8月，县纪委组织开展第一轮“挂牌督办”。

5.加大通报曝光力度。突出管党治党政治责任，对扶贫领域不正之风和腐败问题多发、频发，特别是搞“虚假脱贫”、“数字脱贫”的，要同步追究直接责任和领导责任、主体责任和监督责任。要坚持党内通报和媒体曝光相结合，加大通报曝光频次和数量，对扶贫领域不正之风和腐败问题，以零容忍态度深挖细查，发现一起查处一起，无论涉及到谁都一查到底。扶贫领域问题给予党纪政纪处分的，一律点名道姓通报曝光。今年8月底以前，集中通报曝光一批扶贫领域的典型案例。2020年前，每个季度至少通报曝光1次，持续释放严纠严惩强烈信号，扩大执纪震慑效果。

6.深入开展运用“大数据”对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作。各地、各单位要严格落实《关于在全县开展运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查的工作方案》，集中人力精力，扎实开展问题线索核查、问题整改以及追责问责工作，确保11月底前完成全年任务。2020年前，每年组织开展一次扶贫领域“大数据”监督检查专项活动。要运用“大数据+精准识别”模式，督促公安、民政、人社、住建、教育、编制、农业、残联等职能部门及时、全面归集扶贫领域信息，从严把“入口”。充分运用各级审计、纪检监察部门大数据比对成果，逐步规范扶贫工作。

7.推行领导班子成员包片督办制度。对乡镇实行县纪委领导班子包片督办，每名班子成员划分责任片区，认领责任对象，对所包片的地方工作开展情况每月至少了解一次，督导检查一次。县纪委针对扶贫领域不正之风和腐败问题反映比较集中，扶贫工作进展缓慢的乡镇或部门，综合采取工作约谈、发函督办、建议组织专项治理等形式开展重点督办督查。

8.加强对纪检监察机关（机构）开展扶贫领域监督执纪问责工作的监督检查。将扶贫领域监督执纪问责工作纳入乡镇纪委、县直单位纪检监察机构考核重点内容。建立定期报告制度，2017年第三季 ……（未完，全文共4838字，当前只显示2688字，请阅读下面提示信息。收藏县纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案）

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